天津市建设工程招标有限公司 天津 300191
摘要：招标代理是近年来随着建筑行业飞速发展而新兴的一种产物，在我国建筑行业中占有十分重要的地位，而我国招投标行业的兴起，同时也使相应的规章制度变得更加科学合理，尤其是对招投标的管理更加严格。市场上的招投标机构和代理越来越多，尽管质量上良莠不齐，仍然为我国建筑行业的发展贡献了不可或缺的力量。同时招投标代理还存在一些缺陷和不完善的地方，这些问题的存在对建筑行业有一定的影响，为了使其更好地发挥作用，必须对这些问题进行改善，对存在的漏洞加以弥补，才能使我国的建筑行业更健康持续地发展。
关键词：招投标代理；作用；现存问题；对策
引言
随着经济体制改革的深入，特别是在颁布《招标投标法》和相关配套法律法规之后，中国招标工作从零开始，逐步做大，建设工程招标代理的蓬勃发展，作为建设领域的一项改革举措和优化资源配置的一种方式，彻底改变了刻板的工程管理模式，逐渐流行起来。
1 建筑工程招标代理发展现状
招标代理机构现状中存在的问题主要可以分为几个方面：①技术水平良莠不齐，有些招标代理机构资质不高，存在较为严重的挂靠现象。此外，如果人力资源管理体系不完善，很难为招标代理机构选拔和培养出需要的员工。有部分招标代理机构缺乏合适的激励机制，员工在工作中看不到物质或精神的奖励，缺乏激情。有部分企业在录取员工之后，没有进行专门的系统专业知识培训，导致新员工很难直接参与企业的工作。还有些企业留不住员工，员工团体成员不够稳定。这些状况都使招标代理机构的人力资源管理出现了混乱，对企业的发展存在着不利的影响；②招标代理机构缺乏独立性，很多的招标代理机构具有半官方性质，不利于市场公平竞争。在激烈的市场竞争中，不少招标代理机构已经认识到需要进行创新，提高服务水平，以增强企业的竞争优势；③招标代理机构管理水平不高，行业乱象多。法律意识不高，对于相关法律法规了解不到位，而且管理机制不完善，存在代理费报价混乱等不正当竞争行为。
2 招投标代理的具体作用及其重要性
招投标代理不仅是随着建筑行业发展而新兴的机构，也代表了我国经济发展的水平。其作用方式主要有三种，一是为建筑行业招投标提供相关服务，可以算作一种中介，将社会工程与企业连接起来，而不直接参与市场活动。二是维护建筑行业市场秩序，将招投标代理活动与企业的经营结合，强化相关工程部门对企业的约束力，避免腐败贪污行为。三是提高工程实施效率，招投标代理之间的竞争，会促进优秀的招投标代理不断发展壮大，使有所缺陷的招投标代理被淘汰，留给市场质量高效率高的优秀代理，不仅有利于企业更好地完成工程施工工作，更有利于整个建筑行业水平的提升。作为专业的中介机构，招标代理机构在满足招标人合理要求的前提下，结合国家和省级招投标相关法律法规中的条款，确保招投标活动顺利进行，维护招投标活动中双方的合法权益，提高招投标工作的效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，通过招标代理实践经验的积累，提高招标代理机构的业务水平，在招标过程中有效避免了由于招标文件存在编写中的缺陷或错误而不能顺利进行的现象；通过高质量的招标程序，科学有序的指导投标人以标准化的方式参与竞争，进一步保障招投标活动和相关文件的合法性。
3 有效发挥招投标代理作用的对策
3.1 规范工作
招投标代理人员素质的提高是规范其工作的首要条件，我国建筑行业有关部门应当加大对招投标代理人员的培训力度，通过开设相关知识课堂，定期进行培训或者设立考试制度，使从业人员具备招投标代理行业的基本素质和良好的职业修养。同时在企业内部，加强与员工的沟通，在项目承接过程中及时对员工进行指导，讲解，加深其对此行业的理解，提升其从业能力。只有招投标代理人员同时具备应有的职业素养和高水平的工作能力，才能从根本上推动招投标代理行业发展。
3.2 确定招标代理的核心竞争力
主要内容：①提升服务能力。招标代理应该选择自身擅长的工程类及相关材料设备类招标领域，并提高业务能力和服务水平，进而提高自身知名度。然后在此基础上拓展相关领域的业务，逐渐增强市场地位和知名度；②以合约管理为核心。招标代理要重点审查招投标合同的签订内容是否规范完整，相应的合同条款是否符合国家相关规章制度的规定，合同的签订是否严格遵循投标文件和招标文件，招标文件的内容跟投标文件的内容是否具有一致性，杜绝阴阳合同的产生。此外，还要对招投标双方后期的履约情况进行监督管理。合同双方应当围绕合同的严肃性，重点关注合同双方后期是否严格按照适当履行和实际履行的基本原则，对合同中的内容进行及时履责，并重点审查合同履行过程中是否存在着层层转包、违法分包的问题；③应利用先进的技术，当前信息时代，招标代理工作不再是单纯的依靠人工，利用相关软件系统，可以进行远程监控，降低了招标代理工作难度，提高了管理的效率以及准确性。收集相应的反馈信息，健全完善信息反馈和信息追踪机制，并及时收集整理对于招投标工作的意见和建议。重点监督和审查在单位招投标工作中是否存在着以权谋私、幕后交易、暗做手脚等行为，同时还应当关注其中可能存在违法违纪行为的管理薄弱环节。
3.3 建立招标代理机构的信用体系，深化市场上通用的评标办法
利用市场信息数据库建立一个大型信用体系，并且通过建立和不断完善信用体系，增加招投标活动，提高投标监督的透明度，实现自律，行业自律和诚信为人民的准则。国家监管部门或招投标行政主管部门应及时完善招投标市场信用制度，制定统一标准，促进全行业规范化，秩序化建设。据《中华人民共和国招标投标法》规定，由委托编制标底的中介机构不得在受托编制标底项目中参与投标，也不得为项目投标人编制投标文件或提供建议。招标人有最高投标限额的，招标文件中应规定最高投标限额或最高投标限额的计算方法。招标人不得规定最低投标限额。工程招标代理机构的任务是选择一个建设单位，完成整个建设项目的质量和数量。简而言之，工程招标代理机构的作用是承上启下，首先要做到的就是必须深化市场上的通用的评标办法。
3.4 加强招标代理人才培养
招标代理要充分认识到招投标工作对建筑工程的重要性，不断加强业务能力培训，加强人才培养。招标代理管理人员，特别是参与决策的高层管理人员，必须认识到人才培养的必要性，不仅对于企业的经营发展十分重要。员工选拔要根据员工的专业技能选拔，各岗位分配合适的员工，以保障企业的工作能够顺利进行。同时，要对员工进行必要的培训工作，以保障员工能适应复杂的市场变化而导致的人力资本需求。特别是经营管理人员，要进行定期的培训，更能提高经营管理能力，更加科学化的对企业进行管理。建立起科学的考核监督机制，考核员工的业绩和表现情况，根据奖惩制度对其进行奖励或惩罚。对于工作热情，为企业创造了效益的优秀员工，要给予必要的物质奖励，以激励他们更好的为公司服务。专业素质高，工作积极的员工也能进入管理人员的视野，并且受到管理层的重视。
结束语
近年来我国建筑工程项目无论是数量还是规模都不断扩大，工程项目也越来越复杂，这也使建筑工程项目实施过程中各种风险发生的可能性增加。招投标作为建筑工程的初始阶段，通过强化该阶段的风险管理，可以有效地提高工程的质量，确保工程项目各项工作的顺利开展，为工程项目经济效益和社会效益的实现奠定良好的基础。
参考文献
[1]章鼎.工程招标代理机构纵向合谋行为及其防治机制研究[D].西南交通大学，2014.
[2]方友好.在建筑工程招投标中如何发挥招投标代理的作用[J].科技风，2012，（07）：189.
论文作者:牛恪
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/22
标签：招投标论文; 代理机构论文; 员工论文; 工作论文; 招标代理论文; 企业论文; 建筑行业论文; 《防护工程》2017年第18期论文;