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近年来，全国少儿出版界认真学习宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议和文艺工作座谈会上的重要讲话精神，积极进取，开拓创新，少儿出版工作取得了重要进展，呈现出积极健康向上的良好态势。 一、少儿出版工作的主要成效 1.整体规模持续扩大 少儿出版进入新中国成立以来发展最快、整体规模最大的时期，已成为我国出版业成长性最好、活力最强的一个板块。全国583家图书出版社中，参与少儿出版的有近500家，形成了以专业少儿出版社为龙头，其他出版社共同参与、互相促进的竞争格局。每年出版的少儿图书品种已从10年前的1万多种增长到2013年的4万多种，约占全国年出书品种的10%。从品种规模上看，中国已成为当之无愧的少儿出版大国。 2.产品结构更加优化 经过十多年的发展，全国少儿出版的产品结构中，教材教辅图书与大众图书的比例已经从原来的9∶1下降到目前的5∶5左右。一方面，儿童文学体裁类型更加丰富，除了传统的童话、寓言、小说等类别外，儿童报告文学、儿童诗歌、儿童散文等类别也推出了很多优秀作品；校园文学、成长文学等文学类型贴近中小学生的校园生活和心灵世界，阳光、幽默、风趣，动物文学、大自然文学关注人与自然的和谐共生，关注竞争、自立、磨砺、力量等少年儿童成长要素。另一方面，少儿出版物中还涌现出许多集知识性、科学性和趣味性于一体的优秀少儿科普读物，以及满足少年儿童不同年龄段多元化阅读需求的图画书、低幼启蒙读物等。 3.精品力作不断涌现 推出了一批优秀畅销书，如曹文轩的《草房子》销售超过1000万册，郑渊洁的“皮皮鲁总动员”系列总销量超过3000万册，杨红樱的“笑猫日记”系列总销量超过3000万册，均进入世界100种畅销书之列。推出了一批品牌化、系列化图书，如中国少年儿童新闻出版总社的《儿童文学典藏书库》等。塑造了一批儿童文学经典形象，如“皮皮鲁和鲁西西”“男生贾里、女生贾梅”“淘气包马小跳”“丁丁当当”等儿童文学主角已经成为少儿心目中的经典形象。 4.原创能力显著增强 我国原创少儿文学读物的市场占有率已远远超过引进版的同类产品，一大批原创少儿文学精品真正做到了既叫好又叫座，前些年少儿图书市场上引进版少儿读物一统天下的局面已经不复存在。中国少儿原创出版物成功崛起，打开了一片全新天地。如浙江少年儿童出版社的“冰心儿童文学新作奖获奖作者丛书”等，还有扎根地方、生机盎然的地域性儿童文学原创童书，如未来出版社推出的“陕西儿童文学作家方阵丛书”，晨光出版社的“七彩云南儿童文学精品书系”等。 5.融合发展进程加快 近年来，少儿出版业在数字出版领域进行了积极的探索与实践，在内容资源、技术平台、产品种类、经营模式等方面都积累了一定的经验。以图书出版为核心的少儿文化创意产业发展迅猛，产业链已经向影视、动漫、戏剧、游戏及版权贸易等领域深度延伸，呈现出图书出版主业继续挺拔，电子图书、网上营销、手机阅读及动漫产业多业态并举的发展格局，培育和形成了多个新的经济增长点。很多出版单位积极发挥内容积淀优势，丰富数字出版的产品内容，如中国少年儿童新闻出版总社的“中少数字资源管理库”，利用手机阅读技术平台发展数字出版业务，积极开发各类型数字出版产品，满足小读者的多样化需求。 6.对外输出快速增长 我国少儿出版对外版权贸易日益活跃，少儿出版走出去正在实现从量变到质变的突破。我国儿童文学图书市场中，国产版与引进版图书比例已由10年前的3∶7变成2013年的1∶1。如二十一世纪出版社的“彩乌鸦中文原创”系列，目前版权已成功输出到法国、德国、韩国等多个国家；作家高洪波的《小猪波波飞》在博洛尼亚书展上签订了多个国家的版权输出协议；杨红樱的《淘气包马小跳》全球多语种版权被哈珀·柯林斯出版集团购买；曹文轩的多部作品被译为英、法、德、日、韩等语言；沈石溪的《红豺》、伍美珍的《小公主和矮爸爸》在英、俄、德、波兰、土耳其、捷克、瑞典、保加利亚8个国家实现同步上市，充分展现了我国少儿出版的实力和竞争力，大大提升我国少儿出版的国际传播力。 7.人才队伍更加壮大 作者队伍中，老一代儿童文学作家如孙幼军、金波等仍保持一颗童心一腔热忱，耕耘不倦。高洪波、曹文轩、郑渊洁、秦文君、沈石溪、刘海栖、保冬妮、常新港、汤素兰等较早步入文坛的中坚力量正处于黄金创作期，不断带来惊喜，成为中国少儿文学品质的象征。殷健灵、黑鹤、葛竞、郁雨君、徐玲、汤萍、汤汤、商晓娜等新生代作家如雨后翠竹，展示出了蓬勃的创作潜力。 8.市场环境明显改善 2013年9月，中宣部、国家新闻出版广电总局、教育部、全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室5部门联合组织开展了净化少儿出版物市场专项行动。专项行动初期，依法严肃查处了3家出版低俗、色情内容出版物的出版社，责令其停业整顿3个月；依法处理了5家出版编校质量不合格图书的出版单位，责令其30天内收回不合格图书；通报批评了4家出版价格虚高、豪华包装图书的出版单位，责令其收回相关图书。推动出版行业自查自纠，成立少儿出版界反低俗出版联盟。通过中央电视台“新闻联播”“焦点访谈”栏目及中央主要媒体、门户网站对查处的典型案例进行连续和集中曝光，引起社会强烈反响。为巩固专项治理成果，总局于2014年1月又启动了深化少儿出版物市场整治专项行动，加大对少儿出版物市场整治力度。2月26日和6月26日，总局依法处理并公开曝光了两批15家出版社出版编校质量不合格的少儿图书问题。各地“扫黄打非”部门依法取缔了一批销售非法出版物的游商、地摊和无证照经营者，中小学校园周边环境得到有效改善。同时，各地各部门通过媒体加大对少儿出版物市场整治行动进展情况和工作成果的宣传报道，在全社会形成了良好舆论氛围。 二、近年来少儿出版工作的主要做法 党的十八大以来，中宣部和国家新闻出版广电总局等相关部门相继推出和完善了以下七大举措，扎实推进少儿出版的繁荣发展，为少年儿童健康成长营造良好文化氛围。 1.广泛开展主题出版活动 在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、“中国梦”宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观、弘扬雷锋精神、庆祝新中国成立65周年等主题出版活动中，专门策划出版了一批传播社会主义核心价值观、弘扬主旋律和传播正能量、具有精神高度和思想深度的优秀原创少儿出版作品。针对青少年阅读特点，以动画、小说、诗歌、故事汇编等生动活泼的形式，展现各行各业的英雄人物、先进事迹，彰显爱国精神、奉献精神，激励青少年树立正确的人生观和价值观。 2.着力提升原创出版能力 为了推进原创出版，总局于2006年启动了首届“三个一百”原创图书出版工程，并分别于2008年、2011年、2013年又举办了三届，用近十年的时间推出了1106种优秀原创图书，其中少儿图书就有160多种。我们始终将精品力作作为原创出版的目标，探索形成群众评价、专家评价和市场检验相统一的科学评审机制。实践证明，这些优秀原创少儿图书集中代表了近十年来我国少儿原创出版发展的成果，有力推动了少儿出版创新，在出版界、学术界，乃至社会各界都产生了积极的影响。 3.深入推进全民阅读工程 党的十八大第一次历史性地把“开展全民阅读活动”作为扎实推进社会主义文化强国建设的重要举措作出部署。2014年政府工作报告明确提出“倡导全民阅读”。按照党中央、国务院关于开展全民阅读活动的要求，我们在每年度的“大众喜爱的50种图书”推荐中将少儿读物列为重点，连续举办了十一届向全国青少年推荐百种优秀图书活动，总计向全国少年儿童推荐了1100多种内容健康、题材丰富、形式多样、制作精良的优秀出版物。2014年，总局启动了“百社千校书香童年”活动，100家出版单位共举办各类读书活动3000多场次，邀请专家、作者、教师讲座1000多人次，捐赠图书200万册，码洋4600万元，覆盖全国31个省(区、市)的3700多所学校350多万名学生。 4.建立完善质量管理机制 建立和完善包括选题分析、选题备案、出版物审读、质量监管、责任追究等贯穿出版各个环节的全流程管理机制。指导出版单位优化选题结构，确保导向正确。通过年度选题审读和书号管理，撤销或压缩了一批质量不高的选题，减少重复出版的选题。严格落实不合格出版物召回制度，严格执行辞书、中小学教辅读物的出版资质准入制度。2013年开展的“出版物质量保障年”活动，以中小学教辅图书、文化科普类图书和少儿图书为重点，在全国范围内开展了图书质量专项检查，同时对各出版单位的图书质量保障体系修订和完善情况进行检查。2014年开展的“出版物质量专项年”活动，结合深化少儿出版物市场整治专项行动，对少儿图书进行重点质检，并处罚了一批不合格图书和出版单位。 5.及时组织市场专项整治 针对人民群众反映少儿出版物市场存在的一些突出问题，组织开展净化少儿出版物市场专项整治行动，对面向少儿的图书、报纸、期刊、音像、电子和网络出版物市场进行集中整治。公开处理一批违法违规的少儿出版物及相关出版社、报刊社、不法网站及印刷复制、发行单位包括网上书店。收缴销毁一批非法出版的少儿出版物，端掉一批非法制作窝点，取缔一批非法销售的游商、地摊和无照经营者，关闭一批有害网站，惩处一批违法犯罪分子。广泛发动社会各界参与，公布和宣传各级“扫黄打非”部门的举报电话和网址，通过发动群众举报、媒体监督等多种形式，鼓励社会各界参与对少儿出版物市场的监督，坚决查处群众举报和媒体曝光的案件，做到件件有反馈、事事有结果。 6.大力推动少儿出版走出去 少儿出版界以“让中国的小读者与国外的小读者站在同一条阅读起跑线上”为目标，积极参加意大利博洛尼亚国际儿童图书博览会等国外童书博览会，向国际安徒生奖评委会、林格伦纪念奖评委会等大力推荐中国的优秀儿童文学作家和插画家。通过北京国际图书博览会，进行版权贸易和合作出版的深度交流。2013年，成功举办首届中国上海国际童书展。今年的第二届中国上海国际童书展更是吸引了450家国内外参展商参加，并首次颁发陈伯吹国际儿童文学奖。 7.不断加大政策扶持力度 经过多年的工作实践和经验总结，已形成了精品创作和出版的“三级重点出版物出版规划网络机制”。当前正在实施的国家“十二五”重点图书出版规划中，未成年人出版物子规划共列入118个重点项目。这些项目将广大少儿读者的文化需求与提高文化素质、传播科学知识有机结合起来，兼具思想性、趣味性和可读性。同时，通过中国出版政府奖、国家出版基金、文化产业发展专项资金等评奖评优、资金资助等政策对少儿出版进行持续引导和扶持。以国家出版基金为例，2014年资助的少儿出版物金额达2000多万元。 在充分肯定少儿出版工作取得重要成绩的同时，我们也要清醒地认识到少儿出版工作存在的问题和不足。 一是一些少儿读物内容低俗的问题不容忽视。极少数出版单位以低俗为趣味、以恶搞为卖点，采取买卖书号等违法违规行为，出版了一些含有淫秽色情、凶杀暴力、恐怖残酷、封建迷信、荒诞离奇，以及颠覆传统、混淆是非、崇尚金钱、追求享乐等内容的少儿读物。同时，还有极少数不法人员非法制售含有违法违规内容的少儿读物。这些问题，给少年儿童的健康成长带来严重危害，引起了社会各界特别是广大家长、教师的强烈不满。 二是一些少儿读物质量低劣的问题不容忽视。质量低劣既体现在出版物内容方面，有的粗制滥造，胡编乱写，品位不高；又体现在编校质量方面，差错较多，质量不合格。同时，少儿出版有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象同样存在。少儿出版如何优化结构，多出精品，提升质量，实现由数量规模向质量效益转型，仍是目前我们面临的突出问题。 三是一些少儿读物原创不足、创新不够的问题不容忽视。少儿读物也存在抄袭模仿、千篇一律和机械化生产、快餐式消费的现象。特别是在少儿科普、绘本图画书等领域，版权引进的数量规模依然较大，本土原创品牌影响力和竞争力仍显不足。少儿文学作品在体裁、题材、传播方式等方面创新还不够，具有新故事、新形象、新场景的作品，特别是反映少年儿童现实精神风貌和生活状态的好作品还不多。 三、新形势对少儿出版工作提出的新任务新要求 当前少儿出版工作面临着新的形势、新的任务、新的要求。如何进一步贯彻党中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的工作部署，落实习近平总书记系列重要讲话精神，为少年儿童提供更多更好的精神食粮，创造健康成长的文化环境，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，这是少儿出版工作的首要任务和职责。 1.培育和践行社会主义核心价值观，对少儿出版工作提出了新的更高要求 培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。习近平总书记说过：“任何一个思想观念，要在全社会树立起来并长期发挥作用，就要从少年儿童抓起。”培育和践行社会主义核心价值观更要从小抓起，从孩子们的读书学习抓起。一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人的接力努力。为了中华民族的今天和明天，需要我们通过一本本好书，教育引导广大少年儿童打牢社会主义核心价值观的基础，树立远大志向，培育美好心灵，把个人的梦想与中国梦紧密联系起来，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽，开花结果。 2.创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品，对少儿出版工作提出了新的更高要求 习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，作为文艺工作者的立身之本。总书记的讲话是对所有精神文化产品创作生产提出的明确要求。努力为少年儿童创作生产更多体现童真童趣、蕴含向上精神、歌颂美好生活的优秀作品，是少儿出版工作者义不容辞的责任和无上光荣的使命。需要我们志存高远、淡泊名利，静下心来、精益求精，不拘于一格、不形于一态、不定于一尊，多出思想性、艺术性、观赏性有机统一，传得开、留得下，为少年儿童所喜闻乐见的优秀作品，为孩子们奉献文化的盛宴，为时代留下永恒的记忆。 3.加强和改进未成年人思想道德建设，对少儿出版工作提出了新的更高要求 加强和改进未成年人思想道德建设，事关国家前途、民族命运，事关家庭幸福、社会和谐。未成年人成长成才，离不开良好的文化环境和阅读熏陶，一本好书就像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人生，甚至可以影响人的一生。少儿出版工作可以说是铸造灵魂的工程，少儿出版工作者作为灵魂的工程师，更要坚持以文化人、以文育人，努力为孩子们出版好的书籍产品、提供好的阅读服务、营造好的成长环境，让孩子们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。 4.推动社会主义文化强国建设，对少儿出版工作提出了新的更高要求 少儿出版作为社会主义文化强国建设的生力军，是提高国家文化软实力的重要力量。需要我们不断加强少儿出版工作，切实增强我国少儿出版的整体实力和竞争力。面对科技日新月异的发展和传播渠道的日益多样化，面对少儿读者阅读需求的变化，少儿出版需要大力推动传统出版与新兴出版融合发展，扩大优秀少儿读物的覆盖面和影响力，展示中华文化的独特魅力和中华民族的创造活力，提高少儿出版的国际传播力，为推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力作出重要贡献。 四、强化责任意识，抓好重点工作 面对新形势新任务新要求，我们要进一步提高认识，强化责任，狠抓落实，重点抓好以下十个方面的工作。 1.坚持不懈地抓好出版导向 抓好出版导向是抓好少儿出版工作的重中之重，是出版工作的底线，也是出版工作的红线。少儿出版工作者要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，肩负起为少年儿童提供优秀精神食粮的时代使命，牢牢把握正确导向，加强内容把关，自觉抵制低俗之风，唱响主旋律，传播正能量，始终将社会效益、社会价值放在首位，坚持社会效益和经济效益、社会价值和市场价值相统一。 2.进一步抓好关于社会主义核心价值观的主题出版 少儿出版工作要引导和教育少年儿童树立崇高的理想信念，打牢实现“中国梦”的思想道德基础，激励和引导广大少年儿童自觉地为实现中华民族伟大复兴“中国梦”而努力奋斗。要进一步深化社会主义核心价值观主题出版工作。要针对少年儿童的阅读心理和阅读特点，在出版内容上，聚焦“三个倡导”的凝练表达，多推出一些深入浅出、情理交融、可信可学、少年儿童爱看爱读的高质量优秀通俗读物；在表达方式上，要改进创新、接地气，用小故事讲大道理的方式，“在落细、落小、落实上下功夫”。要着力讲好中国共产党、中国独特道路、中国梦等方面的故事。要用少年儿童身边的故事教育感化他们，传播社会主义核心价值观；在传播手段上，要融合创新，把握市场规律，注重内容多元、寓教于乐，推动市场孕育出符合当代少年儿童阅读特点、题材形式灵活多样的作品，为培养教育中国特色社会主义事业接班人提供强大精神动力、文化支持和智力支撑。 3.着力推出一批大力弘扬中华优秀传统文化的少儿读物 中华优秀传统文化是中华民族的精神之根和文化之魂，包含着见义勇为、助人为乐、诚信为本、敬孝友善等激励人们向上向善的丰富内容。我们要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，按照古为今用、推陈出新的要求，发掘一批立足我国优秀传统文化，结合时代特点，阐发中华传统文化，讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的优秀少儿出版物，向孩子们讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，使少年儿童从小受到中华传统美德和传统文化的滋养和浸润。 4.努力打造更多的少儿读物精品力作 我们要牢固树立精品意识，把精品力作创作生产作为少儿出版工作的重要目标和评价工作成效的重要标准；要加强规划引导，不断完善少儿出版领域规划体系，继续抓好重点出版项目，积极培育知名品牌；要加大政策扶持，通过国家出版基金资助、产业发展项目支持等，将政府资源更多向精品出版项目、优质出版单位倾斜；要完善评估标准、改进评奖机制，把精品生产情况作为考核出版单位、编辑人员的核心指标；要加强宣传推介，充分发挥优秀出版物的引导作用。我们要向经典看齐、以名家为范，在培育精品力作上花更大力气，推出更多叫得响、传得开、留得住的优秀作品。 5.深入开展少儿阅读推广活动 要为少年儿童的阅读创造更好的条件，推荐更多的好书，进行更多的指导。要科学研究不同群体、不同年龄段、不同性别少年儿童的认知能力和特点，吸收借鉴发达国家成熟的儿童分级阅读经验，大力推动儿童基础阅读工程，保障少年儿童的基本文化权益、满足小读者们多层次的阅读需求。我们要通过制订《全民阅读促进条例》等法律法规、评选奖励“书香之家”“书香之乡”，开展优秀少儿读物推荐、“百社千校书香童年”阅读活动，实施“书香·童年”学龄前儿童基础阅读工程等，坚持不懈地倡导少年儿童“爱读书”，始终如一地服务少年儿童“读好书”，润物无声地引导少年儿童“善读书”，营造良好的全民阅读氛围。我们要积极推动改善孩子们的阅读环境和阅读设施，让越来越多的没有阅读条件的孩子们因此受益，让越来越多大山深处、贫困家庭的孩子享受到读书的乐趣，让少儿出版的发展成果惠及千家万户、亿万儿童，共同打造人人阅读、书香洋溢的和谐社会。 6.积极推动少儿出版的融合发展 要全面落实中央《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，推动少儿传统出版和数字出版、网络出版的融合发展。积极运用数字技术再造流程，实现纸质少儿读物出版过程的数字化。积极开发点读笔、动感图画等数字应用技术，丰富内容呈现方式，增强传统少儿读物的吸引力。积极适应新媒体传播的特点和规律，根据不同的产品形态、传播方式、传播渠道对传统出版内容予以差异化整合呈现。要立足图书出版、发挥内容优势、运用先进技术、走向网络空间，实现传统出版与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，将少儿出版打造为融新技术与文化创意于一体的朝阳产业。 7.继续深化少儿出版物市场专项整治 要进一步深化出版物市场专项整治行动，继续加大对内容低俗、质量低劣、价格虚高和豪华包装的少儿出版物的查处力度，定期向社会曝光。要深入开展“扫黄打非”，严厉打击传播淫秽色情内容的非法出版物和网络信息，加大对违法和不良内容的少儿读物的治理力度，追源头、办案件、抓处罚，规范市场秩序，净化市场环境，决不给有害出版物提供传播渠道。 8.进一步加强少儿读物的质量管理 要切实把好选题质量、编校质量、装帧设计和印制质量关，坚决向低劣出版产品开战，防止粗制滥造的作品流入市场。严格落实责任编辑制度、选题论证制度和“三审三校”制度、重大选题备案制度、质量考核奖惩制度。建立事前预防、事中引导、重点监管、成书审读、责任追究等贯穿出版各个环节的质量管理机制，对不合格出版物造成的经济损失及其相关责任人的责任，依法予以追究。创新书号管理方式，规范书号使用，遏制违法违规行为，推进出版物质量管理信息系统平台建设。 9.大力实施少儿出版走出去战略 要加强与各国少儿出版界的交流，积极借鉴各国少儿出版先进的创作经验、管理理念、应用科技和推广手段。要统筹好国内国际两个市场、利用好两种资源。通过实施“经典中国国际出版工程”“丝路书香工程”“版权输出普遍奖励计划”，大力培育具有自主知识产权的知名少儿出版品牌参与国际文化竞争。要积极利用博洛尼亚书展、伦敦书展、法兰克福书展等国际专业或综合性图书交易平台，着力打造北京国际书展、上海国际儿童图书展等家门口的图书交易平台，推动少儿出版走出去，扩大中华文化在国际上的传播力和影响力。 10.进一步加快少儿出版人才队伍建设 少儿出版的发展繁荣需要更多的人才，我们要广开进贤之路、广纳天下英才，为人才成长、人才使用创造良好条件和环境。要不拘一格选拔人才，既需要懂出版、会经营、善沟通的复合型人才，也需要在文学创作、内容创新、设计创意等方面有突出特长的专门人才，要为他们提供发挥作用的舞台。要加强对少儿出版工作者的专业培训，把少儿心理的特征、少儿阅读的特点、少儿图书的出版规律作为重点。要加强职业道德教育，引导其克服浮躁心理、力戒功利思想，做文化创造者，不当垃圾制造者。 少儿出版工作责任重大，使命光荣。让我们携起手来，用一本本好书、一滴滴知识之水，滋润一颗颗童心，浇灌一棵棵幼苗，为祖国的未来，为孩子们的健康成长，肩负起我们的历史责任，做出我们新的贡献！ (本文为作者在2014年12月15日全国少儿出版工作会议上的情况通报)标签：中国梦论文;