哈尔滨市建设工程造价管理站
摘要：建设工程造价管理贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。设计阶段中不确定因素最多，设计者的灵活机动性最大，其设计方案的选择对工程建设投资影响最大，对工程项目建成后的影响也最大。设计费一般只相当于建设全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本上决定了几乎全部随后的费用。因此，在设计阶段，我们必须采取一定的方法和技术进行造价管理来达到投资控制的目的。
关键词：设计阶段 造价管理 限额设计 价值方程
目前我国设计阶段工程造价管理主要存在以下问题：
（1）忽视设计阶段工程造价管理 建设项目根据批复的可研报告进入初步设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，人们通常把施工阶段作为工程造价控制的重点阶段，施工招投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审查使得工程造价在事中和事后得到较好的控制，而事前设计阶段的造价控制，却往往不被重视。
（2）设计阶段中缺少造价管理和控制 从目前工程建设的现状来看，对设计阶段造价控制的力度还是不够的，随着市场经济的发展和设计单位体制的改革，设计单位从事业单位转变为企业单位，绝大部分设计院为了降低企业成本，提高企业竞争力，减少了设计中的经济工作，在设计工作中重技术轻经济的现象非常严重。特别是设计单位和业主之间只关心建筑设计的外观、结构设计的可行性和设计费的多少，忽视设计阶段对工程造价的影响，对于政府投资项目来说，造成了大量国有财产的流失。
（3）设计招标中目前存在的问题 设计阶段的招投标制度还不够完善，尤其是国家投资大中型基建项目，缺乏设计阶段的竞争机制和招标执行的监督机制，导致设计质量不高，大多设计院出现了重技术轻经济的现象，自然也不会有效的控制造价。因此改变目前工程设计的委托制度，如何根据政府投资性质的工程项目特点进行有效的设计招标，将工程设计的经济指标作为评标的内容，并且作为设计质量评价内容要求之一写入设计合同中，才能让建筑设计人员能动的与工程造价工程师合作，优化设计方案，提高工程质量，合理降低工程造价。
加强设计阶段的建设工程造价管理应采取以下措施：
一、实施限额设计
在设计过程中，建设项目的使用功能不能减少、技术标准不能降低、工程的规模也不能进行削减。因此，限额设计是在投资额度不变情况下，使用功能和规模的最大化问题。
限额设计必须贯穿从可行性研究、初步勘查设计技术到施工图设计的各个阶段，且在每一阶段中贯穿于各专业的每道工序，根据设计的质量、进度和投资限额目标对设计工作做好监控措施。通过发挥不同设计人员的职能作用和使用各种管理手段，使影响设计任务目标的因素一直处于受控状态，从而确保每道工序的各项目标都处于整体最优状态，使下道工序能在此基础上顺利进行。
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（1）投资决策阶段 要提高投资估算的准确性，为合理地确定设计限额目标奠定基础。
（2）方案设计阶段方案设计阶段是提高设计水平，实现设计优化工作的基础环节和设计创优的关键阶段。
本阶段的主要工作有：开展方案比选，明确设计创优的目标，进行设计的规划和投资目标制定，酝酿设计的质量、进度目标，以及进行方案的投资框算和初步评价。本阶段主要有方案设计人员进行，应加强事先指导。
（3）技术设计（初步设计）阶段 技术设计（初步设计）阶段在整个设计全过程的工序控制中起着承前启后的重要作用，是设计优化的主要阶段，需要设计人员和经济分析人员的共同参与和积极配合。
（4）施工图设计阶段 施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提细部设计修改的建议。
（5）配合施工验收总结阶段配合施工验收总结阶段是工程设计全过程的收尾阶段，也是检验整个工程投资控制工最终效果的阶段。在本阶段，设计人员要抓好文件的归档整理、设计技术交底、设计文件变更、工程竣工验收以及设计总结等各项工作。
（6）加强设计变更管理建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段。限额设计的实施就是对建设投资目标的动态反馈和管理过程，要始终贯彻“事先指导、中间监控和成果检验”控制原则，抓住三个环节的控制重点，对设计实施有效的事前控制、过程控制和反馈控制。
二、应用价值工程进行设计方案比选
价值工程（VE）是一种以功能分析为导向，以群体决策为基础，以寻求价值最大化为目标的系统方法，是以整个项目为研究对象，目的在于提高整个项目的价值和效益。价值工程中的“价值”含义是产品的一定功能或效用与为获得这种功能所支出的费用或成本之比。其公式为：价值=功能/成本（或V=F/C），可从下列五条基本途径来提高产品或作业的价值：
（1）功能不变，成本降低；
（2）成本不变，功能提高；
（3）功能提高，成本降低；
（4）成本略有提高，功能大幅度提高；
（5）功能略有下降，成本大幅度下降。
应用价值工程的具体方法步骤：
VE对象的选择和功能分析是价值工程的核心内容。
（1）VE对象选择 根据客观需要，选取VE对象并明确目标，限制条件和分析范围。对象的正确选择对于整个价值工程活动具有决定性的意义，它将直接决定整个价值工程后续工作的努力方向和改进对象。
① 对象选择原则。价值提高最大化原则；价值提高易于实现原则；选择量大面广的建筑产品和构配件；选择成本高的建筑产品和构配件；选择结构复杂的建筑产品和构配件；选择关键的结构与构配件；选择维修费用高、耗能大或使用期总费用较大的建筑产品和构配件。
② 选择方法。对象选择的方法很多，有定性的，也有定量的。可以根据实际情况需要进行选择应用。
（2）功能分析 该阶段的主要任务就是在具体确认VE对象用户的真正需求是什么，以及需求的最恰当的性能强度是什么的基础上，按照系统层次，清楚地给出VE对象以及各构件的功能定义，并恰当提炼VE对象的功能系统结构。
通过功能分析，一方面找出成本过高的功能，另一方面要找出过剩功能。由于价值工程本身的特点，找出的改进目标应是功能，而不是产品的零部件。功能分析包括：功能定义、功能整理和功能评价。
① 功能定义。是在对价值工程研究对象进行解剖认识的基础上，对其所具有的功能作词语描述，这种描述通常用一个名词加一个动词来完成。例如:柱子的基本功能为“支撑荷载”。
② 功能整理。按照一定的逻辑顺序，把研究对象的各项功能相互连接，进行功能系统分析。功能整理需要明确改进对象的功能层次，绘制功能系统图。
功能分析的首要目的是明确业主对整个项目的功能要求，并明确功能之间的相互关系，找出哪些是基本功能、辅助功能，哪些是必要功能、不必要功能。
③ 功能评价。对价值工程研究对象的各项功能进行功能成本分析，选择那些实际成本高出正常水平的项目，作为价值工程研究的重点改进对象。
论文作者:孙倩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
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