摘要：随着我国市场经济的迅速发展，人们的生活水平不断的提高，我国的市政工程行业也在不断地发展。而对于市政工程行业来说，它的工程造价是市政行业的重点，只有有效的管理和控制好工程造价，才能更好地实施市政工程的所有步骤。
关键词：市政工程；项目；造价；控制要点
城市市政工程建设不但能完善和形成城市功能、改善城市环境，更能在一定程度上彰显城市品位，塑造地方发展形象。同时，由于城市市政工程是为城市的设施、交通、功能等所服务的，并不能直接产生经济效益，因此，城市市政工程是非赢利的，建设的资金一般都是来自于国家或地方政府，因此，在保证工程质量和工程功能的同时，如何提高资金的使用效益，已逐渐成为政府、施工单位等相关方共同关注的问题，研究市政工程造价控制也具有十分重要的意义。
一、市政工程造价的管理和控制的意义
在市政工程行业中要不断地加强施工过程的有效控制，以及有效地抓好施工的工程质量，这两点是市政工程的最基本的要求。而市政工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，市政工程造价可以有效地、合理地控制市政工程中的竣工，使得市政成功后的建筑物物能够达到符合国家的基本规范以及国家的标准要求。一般来说，市政工程所有的材料费大约占市政工程造价的60%--70%，也就是说市政工程中机械和材料的管理都能够影响市政工程的造价，所以有效地控制好市政工程的造价，就能够有效地管理好市政工程的机械和材料。
二、市政工程项目造价控制的特点
（１）以政府投资为主要来源。现阶段，我们国家政府还是市政工程建设的主体，不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化，呈现出多层次、多元化的发展趋势。
（２）投资额度大，建设的标准、品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。从小城镇到大都市，都在进行大规模、高标准的基础设施建设。
（３）建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程属于线型工程，且多处于市区内，环境复杂，影响投资控制因素很多，施工作业多且分散，工期短，质量要求高，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些，都直接或间接地影响着工程投资。
三、市政工程造价控制的现状
（1）主动控制观念落后。目前我国绝大部分的市政工程造价管理仅仅将重点放在了预结算上，而忽视了对工程造价的控制，这在工程竣工后的核算得到了体现。在设计阶段、施工阶段，施工单位对于工程的造价控制十分被动。与此同时，没有建立完整的设计管理制度，导致限额设计没有普及。
（2）工程变更过于随意。工程项目必须通过一定的审批程序，才能投入工程使用。许多施工单位过分着急，提前施工，根本没有做好施工前的准备。这导致在工程造价控制中出现一系列的问题。由于施工单位没有明确对投资额度的要求、建筑标准的把握以及设计深度的审查等，忽视了方案的合理性，所以出现了边施工边变更的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工时，随意更改相关工程，既延误了工期，也给工程的质量带来了不良影响。
（3）施工组织不合理。一般而言，施工组织设计直接关系着工程进度、成本和质量控制。在一项工程有中，有许多方案可以提供参考。对比方案的合理性，能够加强造价控制。但是，这仍然存在缺陷，一些建设单位对于施工组织设计没有引起足够的重视，工程施工组织设计缺乏专业人员的指导。有一种现象十分普遍，在施工时，仅依靠已有经验来施工，缺乏科学的管理、组织。这给市政工程施工造成了不利影响，可能导致在施工中出现材料浪费、工人施工效率低、工期拖延等问题，加大工程投资。
四、造价控制的主要有效措施
（１）选择经济适用的施工方案。施工方案对工程造价的控制也产生着一定的影响。在编制各阶段工程造价时，套用的指标、定额、费用标准必须满足施工方案的要求。由于施工方案对市政工程造价控制产生着重要的作用，在施工中必须重点把握以下几个方面：方案的可行性；施工方案是否对应工程规模；施工方案的经济性；施工是否安全。充分考虑以上几个因素，选择出最佳方案。
（２） 公平竞争合理招投标 建设单位能否获得优异的设计方案，其关键是正确选择优秀的设计单位。建设单位必须建立公平招投标制度，必须严格审查参加招标活动的设计单位的资质审查，把好源头关。在招标活动中，选择多方案进行比较，选择最佳最优设计方案。
（３）实行工程标底的预审制度 标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。因此，对标底制定的审查也是对招投标工作全过程审计的重要环节。要重点审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；看是否由相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定，编制标底是否合理，是否控制在设计概算以内，有无提价压价，人为调整标底问题；还要注意对标底的保密，不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。
（４）加强决算审核工作 目前市政工程项目决算已经采用清单报价，但是在决算时应重点做好工程量和标外工程的定额套用的审查，对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查，审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识，定额的套用也是一个非常重要的工作。因此把好工程决算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
（５）加强质量检查。在完成分项、分部工程后，监理单位及相关质量负责人应该加强对市政工程的质量检查，检查其是否按照相关标准来施工。施工组织设计具有较强的灵活性，在具体的施工中，可以依据实际情况做出变动。在实践中，最好做到随时随地随检，一旦发现问题，及时做出解决措施，防止提高工程造价。这样既能保证工程质量，又能使工程造价控制在一个较为合理的范围内。
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论文作者:闫军
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/8
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