大庆石油管理局公共汽车公司汽车技术服务公司 黑龙江大庆 163453
摘要：随着海外石油工程建设的不断深化发展，EPC工程项目的机械设备和车辆的国际化和当地化也在不断深化。本文对机械设备和车辆国际化安全监督管理进行了简单分析。
关键词：机械设备；车辆国际化；安全；监督管理
EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
1机械车辆、交通运输服务现状
机械设备和物流运输的使用是项目运作的关键部分。它是现场安全监督管理的重要组成部分。它涉及项目的整个过程，安全风险也很高，特别是对于特殊作业。从EPC项目的生命周期来看，机械设备和车辆的使用主要包括以下几个方面：1）总承包商和建筑分包商（中国和国际分包商）拥有的建筑机械和车辆。2）从当地市场租用的机械设备，包括个人/单位机械车辆的长期租赁和临时租赁，服务现场建设和生产活动。3）货物/物资运输服务提供商，从事道路运输服务。4）供应商直接将货物运送到现场，项目在现场接收货物，如红粘土和砂岩供应商。
2机械设备和车辆国际化安全监督管理存在的问题点
施工机械设备的使用和车辆交通安全管理一直是项目安全监督检查的重点任务之一。在日常安全监督检查工作中，发现问题很多，覆盖面较广，风险等级较高，有些问题不能很快解决，甚至需要专业人员。以下是日常工作和检查中的一些常见问题：1）不可能完全有效地控制和控制租用车辆的性能；有车辆的带“病”操作，可以用来处理操作，车辆和司机经常不住。在营地里，很难掌握细节。2）租赁公司司机的经验和资格不能完全掌握。承租人经常更换司机，根据公司和分公司司机管理系统和程序难以管理。3）有许多临时临时租赁，其中一些是私人车辆。“游击队”的性质，司机往往不住在营地，很难按照分包商模式进行管理。4）租赁公司或运输人员和服务人员劳动防护设备不足，安全意识差，不愿意佩戴。即使项目部门提供它，它也经常被损坏或丢失。5）特种车辆和经营者的资质管理：主要是国内一些国际分包商或当地公司经营者没有类似的特种经营资格证书，机械设备没有特殊的安全资格证书。6）国际分包商拥有的不在机械设备在项目管理系统之内的，因此缺乏非常有效的约束方法，存在许多不确定的安全风险因素和许多不受控制的状态。
3机械设备和车辆国际化安全监督管理问题原因分析
3.1管理意识的误区
在一个EPC项目运行周期内，伴随着一批“租赁商、运输商和供货商”，他们也是项目执行和社会化服务的一个有机组成。管理上存在一个误区，认为他们与EPC项目之间是“买卖关系”，在服务过程中的一切行为与安全事件都与总包方无关。
3.2当地法律法规适应性
海外EPC项目都会遇到法律选择问题，不同的国家和公司有不同的管理标准和要求。比如：中国法律法规要求，特种车辆驾驶操作人员，须持有特种作业资格证才能上岗，在中石油“六条禁令”和“九项管理原则”也明确规定。但项目所在国比如苏丹政府只发行2种驾驶证，一种是小车驾驶证，另外一种是通用驾驶证，可以驾驶大部分车辆，包括我们认定的各种特种车辆。
3.3管理主体的多样性
海外EPC项目施工范围广，分包商多，物流运输比较广泛，现场机械设备比较多，涉及到施工生产和服务过程中的多个职能部门，涵盖施工、采办、计控、安全监督等管理主体，管理主体多样性，不能统一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但依据“谁主管，谁负责”的安全管理原则，并与属地管理责任相关联，分工负责，各负其责，适应项目管理实际现状。
3.4现场检查的简单性
公司海外项目所处的社会服务环境一般比较落后，对于普通机械车辆，检查中发现的问题能够及时进行维修保养。但对检查过程中发现比较大的安全问题或隐患，现场没有能力或配件及时修理，而车辆已经运输到达现场，现场又急需这台车辆配合施工作业。如何解决生产与安全的矛盾，如何取舍，又转变成一个管理问题。
3.5安全管理的局限性
设备租赁公司大部分情况下是连车带人一并租用，司机都由租赁方提供；运输分包商则是属于流动作业，很难对其进行安全管理。除了极个别租用当地个人机具设备外，大部分情况下，都是有组织的派遣活动，能够通过合同约束管理，但这也造成了“以包代管”情况比较普遍。
4建立全面、可控、有效的安全监管体系
4.1建立统一的维修保障力量
海外项目部维修力量比较薄弱，能够依靠当地社会支持的情况也比较少，同时基层项目部难以建立起专业维修力量，特别是特种车辆维修和保养，需要分公司或区域公司建立专业维修保养队伍或委托社会服务力量进行，统一进行设备维修保养工作，建立集中的备品备件库，定期对各个项目进行巡回检查，并开展维修保养工作，以提高车辆和机械设备的非正常损耗和安全性能，降低整体维修保障费用。
4.2加强车辆使用过程的安全监管
分包商必须遵守总承包商的管理程序，严格监督担保协议的实施。如果发现违反协议和安全管理程序，应立即停止操作，并进行整改。合同履行中的重要变化取决于批准程序。租赁方不得随意更换车辆和驾驶员。更换车辆和驾驶员必须重新执行审批流程，并且必须提前申请。长期租车的司机应加强组织和管理，将其纳入总承包商管理制度，并定期开展必要的培训和安全教育。
4.3建立包容性管理计划
该公司在海外经营，有许多国际建筑分包商，当地社会服务提供商，甚至可能向个人租用机械车辆。每个国家或地区都有自己的管理系统，这些系统将不可避免地出现在施工现场，与规则的适用性和程序存在冲突。如果一家公司想走国际化，实现国际化，本土化，就不能仅仅参考中国的法律法规来制定管理规定。包容性原则必须以国际惯例为基础，不妨碍总承包商的基本管理原则。
4.4实施“基于预防”的管理模式
在签订协议之前，每个责任单位应对分包商进行安全审核，包括资格审查和车辆检查。资格审查应包括企业安全资格和驾驶员的资格能力。车辆检查应在现场进行检查并予以保留记录，必须从源头管理不合格的人员和车辆。
4.5明确管理责任的主体
在EPC项目的管理模式下，在总承包商-功能部门与分包商之间的三角关系中，总承包商不仅拥有许多机械车辆，还管理分包商自有和租赁的车辆。“管理，采购，施工和控制”等部门使用当地运输和租赁分包商提供各方面的服务。按照“谁负责，谁负责”，明确“责任，权利，义务”，在实施过程中避免将“管理责任”或行政命令转移到安监部门，这也是一个严重的问题。错误的行为，不符合HSE管理原则。
总结：机械设备和车辆的国际化和本地化程度高，内在的安全风险比较高，受当地社会环境的影响比较深，存在的问题较多，涉及面比较广。因此，应对相关技术人团进行有效的教育培训，提升维护检修能力，保证车辆机械设备的安全使用及延长其使用寿命。
参考文献：
[1]王恒一.公路机械设备管理中存在的问题及相关对策[J].时代农机，2017，44（8）.
[2]沈席伟，韩学功.车辆设备管理要点分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（9）.
论文作者:李锐
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/2
标签：车辆论文; 机械设备论文; 项目论文; 公司论文; 现场论文; 司机论文; 作业论文; 《建筑模拟》2018年第29期论文;