1.中国铁路呼和浩特局集团公司 内蒙古呼和浩特 010010
2.内蒙古农业大学 内蒙古呼和浩特 010018
3.内蒙古欧中科技发展有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010010
摘要: 随着时代的发展科技的进步，孵化器已经发展成为提高国家和企业自主创新能力的关键和难点，其作为培育中小科技企业的载体之一，也成为国家科技创新体制的重要构成部分。在充分调研蒙古国市场、资源、法律法规、企业、科技、人才等现状基础上，提出能力协调下蒙古国孵化器网络服务效率分析，包括有效整合集成科技成果转化资源、探索与促进科技成果转化的新体制、提高为蒙古国企业服务的能力，由此完成本文研究。
关键词：蒙古国；能力协调；孵化器；网络服务效率；
图分类号:F276文献标识码:A
Efficiency Analysis of Mongolian Incubation Network Service under Capacity Coordination
Abstract:With the development of science and technology in the era, the incubator has developed into a key and difficult point to improve the independent innovation capability of the state and enterprises. As one of the carriers for cultivating small and medium-sized technology enterprises, it has also become an important part of the national science and technology innovation system. On the basis of fully investigating the status quo of Mongolian market, resources, laws and regulations, enterprises, science and technology, talents, etc., it proposes the efficiency analysis of Mongolian incubator network service under the capacity coordination, including effectively integrating the integration of scientific and technological achievements to transform resources, and exploring and promoting the transformation of scientific and technological achievements. This paper studies the new system and the ability to serve Mongolian enterprises.
Key words: Mongolia; capacity coordination; incubator; Network service efficiency
0引言
蒙古国为了有效吸引国外生产资本先后出台了诸多的法律条文与政治举措。早在1993年出台的《蒙古国外国投资法》中，就在“外国投资范围”“投资类型”“土地使用规则”等方面给予很大的优惠。1996年为了能够吸引外资尽早开发国内的矿产资源，蒙古国通过了国内首部《矿产资源法》，其中里面明确规定：凡是蒙古国公民、外国公民或法人均对国内矿产资源拥有勘探许可证，并有权把许可证进行转让或抵押给别人，同时标明国外投资者和其本国公民拥有同等权利。另外一方面，蒙古国还在一系列对外国投资的优惠款项中明确规定了：“凡是经过蒙古政府的有效批准，外国技术和管理人员均能够免除收取岗位费”等一系列优惠政策。2003年，为了有效利用旅游业的发展，进一步提高蒙古国的国际影响力，吸引到更多的外国投资者到蒙古国进行经济投资，又颁布了众多有关的优惠政策和手段[1-4]。
而数据包络分析法作为对投入、产出数据的有效分析获取到实验地区各个单元相对服务效率的一种普遍方法。现今为止，被广泛推广应用的模型就是CCR和BCC等传统模型，其非有效部分借助于相同缩减/扩大比例的投入或产出去优化评价部分的服务效率[5,6]。为此，本文引进基于可变能力的报酬与产出导向的能力协调下SBM模型去考察蒙古国有效评价孵化器服务效率进而做出有效改善。本文主要利用蒙古国和中国其他省份区域2008——2012年度的省级数据进行数据分析。
1 蒙古国孵化服务效率提升策略
1.1有效整合集成科技成果转化资源
作为科技企业的服务对象，孵化器早就发展成为了完成科技成果转化与科技成果产业化的一个关键载体，孵化器不单单能够为科技成果的市场化研发提供一个全新的发展平台，更可以为市场培养出一大批可以自主完成创新并具备市场竞争力的高科技企业。企业实现孵化器以后，不单单能够证明企业价值，更可以为市场提供比较成熟的科学技术，将科技成果进一步转化成了可以直接创造市场价值的生产力，加快蒙古国科技成果转化资源。
1.1.1孵化器内涵分析
蒙古国现已开始着手筹划建立科技孵化器，蒙古国孵化器建立与运营，是需要相应的科研条件的，必须具备相关人才的支持，制定符合蒙古国科技孵化器特点的相关人员培训和实践计划并组织培训孵化器运营能力[7]。孵化器内涵表现具体见下图
图1孵化器内涵
科技人才自主创业，建立高新技术企业作为国内科技成果转化资源的主要手段之一，而孵化器的服务对象则是正处在创业初期的高新科技企业。孵化器在提升科技创新企业的成活率同时，还有利于促进蒙古国的技术创新项目，加快了蒙古国科技成果转化资源的速度[8]。
资源共享指的是科技企业孵化器为企业提供一系列的公司发展所需要的基础设备、数据信息以及和配套设施之间相配合使用的后勤保障性服务共享，其目的主要是有利于创新科技型中小企业从中取得创业初期所需要的基础资源，节省经济成本；企业能力理论下的科技企业孵化器注重在孵企业利用孵化器内较为成熟的发展平台去组织员工学习自身专业知识并提高其专业能力，组织关系理论立场下的科技企业孵化器则主要集中在孵企业利用孵化器的关系嵌入互联网和外部组织之间形成一种比较复杂的网络互助关系，以便从中获得外部较高价值性得资源。组织学习指的是科技企业孵化器为企业员工提供必要的组织培训和学习服务，其目的是辅助创新科技型中小企业在短时间内改正错误行为以及完善落后的组织惯例，以便加快在孵企业的成熟、提高在孵企业的组织间绩效。
1.1.2 蒙古国孵化效率时间分布
由于蒙古国在2012年进行了资源整合调整，因此本文利用Max DEA方法计算蒙古国和中国其他省份的孵化网络SBM效率值，SBM效率值可分为三个等级，若0.8<效率值≤1，视为较好，0.6<效率值≤0.8，视为一般，效率值≤0.6视为无效，另外从时间和空间两个维度做出结果分析。
图2区域孵化效率时间分布
从图2可以看出，结合历年数据，蒙古国和中国其他省份相比，从2008年到2011年，蒙古国服务效率均低于中国其他省份，在2012年进行调整后，服务效率虽然未能超过所有省份，但是与自身相比已有显著提高，且超过了浙江省的服务效率，说明2012年内蒙古国在这一年的投入与产出更为合理，资源整合方法是十分有效的，应继续优化。
1.2 促进科技成果转化的新体制
孵化器网络借助于行业协会、政府有关单位、中介部门、社会其他利益有关者的能量为蒙古国在孵企业提供服务就显得格外重要[9]。现今为止，蒙古国孵化器网络利用比较多的就是投资机构、培训机构等等。孵化器服务平台能够为科技创业者提供众多的各种信息，让创业者可以利用孵化器服务平台及时掌握蒙古国、中国对科技企业的扶持政策、融资产品、社会市场、科技人才等各方各面企业必备的资源。促进科技成果转化的新体制可从服务平台建设和SBM效率值分析两方面进行分析。
1.2.1 孵化器服务平台的构建
信息作为一种无形的资源之一，需要利用硬件设备以及光缆链接才可以获得，构建孵化器服务平台多由政府或孵化器负责带头构建，其他成员负责提供科技成果，由孵化器负责将其进行有效整合，提供动态信息，各成员利用孵化器服务后台管理进入平台内获得自己需要的资源，孵化器专人专项负责资源采集与技术维护。截止到目前为止，创新已经发展为成科技界、学术界、企业界以及各国政府研讨经济发展问题的主流之一。
1.2.2企业孵化器SBM效率分析
当代国民经济的主要发展过程基本上是根据创新程度来确定的，而生产要素的变动则是由数据、信息和创新性的变动来表示。将技术看成知识，基本上是在企业科技创新这一条件下从认识论的立场出发而做出的一种较为经济的选择。而以知识作基础的发展经济能够用以下四大指标去衡量，分别是经济法规调整机制；拥有众多受过高等教育、具备创造性的、专业人才；以数据为发展基础构造科学的创新体系；有效的创新结构。
国家级科技企业孵化器的SBM效率值存在空间关联，而国家级科技企业孵化器的纯技术效率、规模效率和全要素生产率变动指数（TFP）则不存在空间关联性。对于人才和市场资源比较有限的蒙古国而言，为了可以提升其经济增长率、提高居民生活水准和生活质量，就需要科学技术的支持，利用技术发展，研发出符合国内、国外市场的现实需要、通过出口目标、科学技术含量比较大的产品生产[10]。按照自身的实际需求，蒙古国适时地提出了构建蒙古国科技创新体制的规划。建构国家创新体制，关键就是需要建造出有利于增强蒙古国科技创新能力，推动科技和经济关系的体制。
国家创新体制作为经济可持续性发展的基础和牵引力，是培育高素质科技人才、实现人的综合发展、社会发展的摇篮，更成为一个国家综合国力的关键和基础，其主要功能作用就是知识创新、人才创新、技术传播。为了更好地迎接国际高新技术革命的新一波潮流，蒙古国也同世界上其他国家一样第一次创建科技园区，提出了建构面向科技经济时代的国家创新体制。蒙古国创办科技企业孵化器的工作来源于2003年。2003年，蒙古国和韩国合作的第一个孵化器出现，称之为信息技术园区。虽然成果不够显著，但也为蒙古国孵化器建设奠定了基础。
目前孵化器工作早就发展为促进高新技术产业园区以及创新体制的一个技术难点。几个大学积极鼓励发展各种产业的企业孵化器。这些孵化器的孵化能力同时也得到强化，绝大部分的孵化器早就从初期主要提供孵化场所与服务，扩展到涵盖辅助中小型企业设计商业计划书，进行工商注册，培养市场、培训人才等各个方面的内容，已经建构出大众平台等多级别全方位的服务，孵化器功能呈现出多样化的特征。
1.3 提高蒙古国企业服务的能力
科技企业孵化器作为一个可以提供社会性的公共基础设施、共享服务平台、孵化服务管理机构、创业辅导、在孵企业，可以为其提供综合咨询、经济支持等服务的特殊组织，它具备一定程度的公益性，部分组织慢慢演变为具备商业价值与盈利性质的社会经济组织，它的基本目的就是发展出创新型中小高科技企业，完成科技成果的迅速转化，增加一系列的社会职业岗位，完成经济结构转变，推动蒙古国的经济发展。从在孵企业价值链角度提升企业服务能力。
1.3.1企业价值链的划分
世界各国对于孵化器的分类主要是从其是否专业，是否促进企业经营去对孵化器进行区分。这种区分最根本的原因就是科技企业孵化器的内容设计与孵化器的内在本质需求。企业所从事的经济上与技术上界限明显的活动均有活动价值，能够将企业创造经济价值的过程分解为诸多互不干扰又相互联系的企业活动，或称其为“增值活动”，其总和组成了企业的“经济价值链”。每一个企业经营活动均是价值链上的一个重要而基础的环节。
企业的价值链能够分成两大部分：一种是基本增值流程，主要是为生产、储藏、销售和售后服务；另一种是为企业辅助增值，具体涵盖了购买、研发、人力资源管理等等。虽然常规价值链的应用具体是分析企业的市场优势，可是用在解析在孵企业也是较为适宜的，任何一个企业要想取得生存与发展空间都需要重视价值链上的任何一个环节。有关科技企业孵化器内在孵企业的价值链模型如图3所示。
图3科技企业孵化器内在孵企业的价值链模型
1.3.2 基于价值链的在孵企业服务能力提升方法
价值链中的“资源—能力—关系”理论支持下的科技企业孵化器表现出极具差别性的功能属性，资源基础理论立场下的科技企业孵化器着重强调在孵企业在孵化器内进行有效资源整合、降低生产成本。
科技企业孵化器作为研发与培育高新技术中小企业的服务单位，借助于为创业期的科技型中小企业提供物质成本与基础设施，提供一系列的服务支撑，降低创业危险以及经济成本，提高企业存活率，推进科技成果的资源转化，支持科技型中小企业的长远发展，培养出较为成功的科技型企业。
2 国际范围孵化服务现状分析
孵化器作为国家创新体制的关键构成部分，也是培养中小型企业与创新型企业家的特殊机构，以中国为例，孵化器在参加中国经济结构调整推进区域经济发展上发挥着愈来愈重要的作用。中国的孵化器从萌芽到现在虽然只有不到三十年的时间，但是发展速度却非常快，其总规模早就超越了欧美其他国家，成为世界孵化器发展的第一大国。孵化器的发展主要得益于国家政府单位对科技企业的大力扶持，对孵化器的研究也愈来愈受到学界的重视。
2.1中国孵化器服务分析
中国和蒙古国之间长时间以来一直存在着经济、文化、教育等方面的合作关系。加大对蒙贸易投资力度、拓大蒙古市场对中蒙双方均有着非常重要的影响。中国和其他国家相比较，在对蒙投资、拓大蒙古市场方面具备明显的竞争优势。在经济全球化的今天，技术输出已然发展为市场竞争与贸易投资的有效筹码，蒙古国应抓住这个难得一遇的机会积极主动地向中国寻求技术支持。蒙古国与中国相邻，其长达4676的边界线极为方便两国进行贸易投资与交流合作，尤其是民间交流相当方便、快捷，加之两国之内亲友分居两国的情况也比较多，这就有助于两国互通有无形成合作交往关系。且中国一些经过多年实践、已经被业内证实极其适合、发展较为成熟的技术，蒙古国应向中国寻求技术支持，不仅有助于蒙古国发展，也有助于中国相关技术的推广，尤其是一系列优良农、牧品种的引进，能够使得蒙古国节省大量培训时间，直接迈入发展期。另外一方面，中国的劳务出国费用（这当中也包括科技人员的出国劳酬）相比于其他欧美国家的费用比较经济，跟随技术输出必要的物质、仪器等运行过程的费用也比较低廉，如此一来在总体成本上要比其他欧美国家低，对于蒙古国来说，中国的技术及设备支持在经济上更优惠，更适合蒙古国发展现状。
2.2 其他国家孵化器服务发展分析
在世界经济一体化的现代，区域经济发展极其迅速，欧盟、北美经济自由贸易区、中亚经济贸易区等诸多的经济联盟使得区域经济迅速发展，然而相对来说东北亚的经济自由贸易区的发展却比较落后。东北亚区域 GDP总值大概占世界总产值的五分之一，占亚洲地区的 百分之七十以上，中日韩区域资源比较短缺，均急需进口大量资源，俄罗斯与蒙古国作为一个地广人稀、资源丰富的国家，正处在经济上升期，有较大的发展空间。中蒙之间拥有4710公里的统一边界，经济发展具备极其巨大的潜力。根据蒙古国政府统计，截至到 2017 年底，中国对蒙古国的投资总计19.11 亿美元，投资项目 达8719 项，分别占到外商对蒙古国直接投资总额与外资投资企业总数的 51.3%和 45.5%，始终保持为蒙古国第一大投资国。
3 结束语
本文对能力协调下蒙古国孵化服务效率进行分析，依托能力协调的运行机制以及企业孵化器的应用，根据蒙古国的基本实情和市场状况的一系列分析，对蒙古国孵化服务效率进行研究。提出了三种提升孵化服务效率的措施，通过构建孵化器服务平台和分析SBM效率来促进新体制转化；通过分析孵化器内涵及效率分布情况来促进科技成果整合与转化；根据企业价值链提升企业服务能力。并分析了当前国际范围内的孵化器发展情况。
希望本文的研究能够为能力协调下蒙古国孵化器网络服务效率研究提供进一步的方法理论依据。
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论文作者:孙泽奇1,齐旺梅2,韩冬梅3
论文发表刊物:《科技新时代》2019年9期
论文发表时间:2019/11/19
标签：孵化器论文; 蒙古国论文; 企业论文; 科技论文; 效率论文; 中国论文; 能力论文; 《科技新时代》2019年9期论文;