世界现代农业的特点及其启示，本文主要内容关键词为：现代农业论文,启示论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现代农业是相对传统农业而言的，是一个动态的转化过程。何谓现代农业？由于各国、各地区的情况不同，标准也不一样，但是，一个基本的特点就是具有极高的农业劳动生产率。从英国的“圈地运动”开始，经过二、三百年的发展，现代农业取代了传统农业，农业生产效率提高了70～80倍。现代农业之所以能够取得比传统农业高出几十倍的生产效率，是因其具有以下几方面的特性。
第一，现代农业是建立在现代科学基础之上的新型产业。“资本主义生产方式的重要结果之一是，它一方面使农业社会最不发达部分的单纯经验的和机械地沿袭下来的经营方法，在私有制条件下一般能够做到的范围内，转化为农艺的自觉的科学的应用。”〔1 〕在生产中广泛使用现代科学成就是现代农业能够取得高产的最重要条件。“奇迹水稻”、“超级水稻”、“超级玉米”的诞生就是现代科学成就的结晶。可见，运用现代科学技术成果转化为农业生产力，在不增加耕地面积的情况下，可成倍地提高农畜产品总产量。
第二，现代农业是用现代先进机具装备起来的产业。对现代农业来说，只有有关各部分的一切生产过程都实现机械化作业才是现代农业的最主要标志。没有现代农业机具和装备，也就没有现代农业。一个总面积达5.5万平方公里的加州中部山谷大平原， 到该谷地北部中心的加州首府萨克拉门托市，行程500公里， 所看到的是大片的一望无垠的棉花、玉米、葡萄、牧草，偶尔看到几幢房子，大面积喷灌设施在自动喷水，像是进入无人之境。这与苏南看到的满眼是村、拥挤的人群大不一样。很难想象，是什么力量把如此广漠的平原装扮得生机盎然。结论只能是：全面实行农业机械化，以机械代替人力。这些事实表明，先进机械设备——劳动者在劳动时间中的推动的“作用”物——使现代农业具有的创造社会财富的能力达到何等惊人的程度。正如马克思所说，“随着大工业的发展，真正的社会财富创造与其说是取决于劳动时间和耗费的劳动量，不如说取决于在劳动时间中推动的那些作用物的能力。”〔2 〕而今，随着科学技术的发展，农业已开始由“机械化”为特征的“现代农业”向“自动化”为特征的“未来农业”发展，在农业耕作中采用新的计算机技术，实现机器人种田已不是幻想。目前，美英科技人员正试验利用卫星导航接收机，激光测量装置，车载计算机和电视传感器等设备来完成施肥、除草、挤奶、收割和装运农产品等农活。自动化已是现代化农业的发展的前景。
第三，现代农业是高度社会化、商品化的产业。现代农业生产的社会性表现在农业社会分工越来越细，农业经营日趋集中化、专业化和一体化。随着生产力和商品生产的不断发展，加深了农业内部的分工，农业日趋专门化。在农场主追求利润和市场竞争条件下，农场经营规模的不断扩大必然表现出集中化趋势。“要么扩大，要么滚蛋”，这是美国农场主常说的一句话。由于“大鱼吃小鱼”的结果，农场规模越来越大，而农场数目却日益减少。伴随着生产集中化的发展是生产的专业化，两者相互促进，共同推动。美国农业中，专业农场所占比重高达90%以上，各类专业化农场成为各主要商品农产品的供应者，甚至是唯一供应者。专业化的深化发展导致了工艺专业化，即一个农业企业专门生产中间产品，只完成最终产品生产的统一工艺过程中的一种生产作业。农业经营者之所以能够发挥高效率，是因为非农业人口中有相当一部分以从事为农业服务的劳动，农业企业经营者几乎完全摆脱了“产前”、“产后”劳动，实现了农工商一体化。美国人称之为“食品——纤维系统”，在我国则是农业社会化服务体系。从微观水平看，农业企业与其他关联部门企业在经济上、组织上结为一体，工商业资本或其它非农产业资本大量“渗入”农业和农村。从宏观水平讲，农业作为国民经济一个部门与农业前部门（包括农用生产资料部门、为农业生产提供技术和劳动服务的部门）和农业后部门（包括农产品加工、贮藏、运输、销售等）相结合，现代农业中的农工商一体化结构，决定了它必定是一个“资本系数较高”的产业，农业投入大量增加，这一特点决定了农业企业和其他行业的企业家一样，不得不向银行贷款，成为“高负债产业”。
第四，农业生产结构日趋合理是现代农业发展，并取得高效率的重要制约因素。随着工业的迅速发展，城市人口的增长，居民的消费结构发生很大变化。同时工业生产对农业原材料需求的变化，经济效果的大小，国际市场上农产品供求状况变化必然引起农业生产结构的变化。这主要表现在：（1 ）在整个农业生产中，畜牧业比重不断上升，种植业部门和畜牧业部门互相结合，均衡发展。（2 ）种植业内部结构明显变化。食用谷物数量开始减少；谷物中饮料谷物不断增长；经济价值大，即高附加值、产量高、成本低的作物不断增加；用于人民生活水平提高的作物大幅提高；多种用途的作物有很大增长。（3 ）注重农、林、牧、渔各部门均衡发展，充分利用自然资源，实现优势互补，效益互补。
第五，现代农业的成就，不仅得益于科学技术的迅速进步和生产工具的日臻完善，而且还得益于直接生产者能够把这些有利条件应用到农业生产过程中去的知识和技能的不断提高。在现代农业中，直接从事农牧业生产劳动的绝对人数减少了，但他们有必要的文化素养和职业训练、本领却大大提高了。为了培养现代农业所需要的农业劳动者，差不多所有发达国家在实现农业现代化的进程中，都逐步建立起自己的农业教育、农业科研、农业技术推广和农业信息、服务等农业方面的智能开发及普及体系。现代农业是一种知识和技术密集型产业，农业经营的成败与人的素质的关系日益密切，单靠“土地加汗水”是不行的。正如恩格斯所说，“农业生产率的提高单靠机械的化学辅助工具是不够的，还必须相应地发展运用这些工具的人的能力。”〔3〕
第六，适时适度的国家干预及政府对农业的保护是农业现代化的关键。从自然形态来说，农业自身的生产条件和作为独立生产部门的这些条件是存在于农业之外的。推动现代农业发展进程的动力从一开始就不是来自农业本身，而是来自农业外部，来自城市工商垄断资本、金融资本对农业的“渗入”，以及国家对农业进行广泛的政策干预（如投入补贴、价格支持等）。从现代农业的发展历史看，国家干预的作用是不可忽视的，这主要通过国家的农业立法、农业政策和措施来体现。这些法令及与之相应的政策措施的实施，为现代农业的顺利发展奠定了基石。这些法令既包括对农业进行供应控制，对农产品进行价格支持，还包括扩大国内消费，鼓励增加出口等内容。以法治农，保证农业发展方针政策的贯彻落实，这已成为各国现代农业发展的“原动力”。
综上所述，高度的生产效率是现代农业的基本特点，社会生产力的发展，农业经营方式的转变，科学技术在农业中的广泛运用，农业生产结构的变化，促进传统农业向现代农业转变，同时又为现代农业创造出高于传统农业几倍、几十倍的劳动生产率创造了条件。而政府在现代农业形成过程中的推动作用，是举足轻重的。在世界农业发展经历了原始农业、传统农业向现代农业、“未来农业”的转变进程中，80年代发端于农村实施联产承包责任制的中国农村改革使农业发展上了一个大台阶，正在由传统农业向现代农业迈进。中国的现代化关键是农村现代化，而农业现代化又是其基础。为了实现这一宏伟目标，除了解放思想，大胆探索之外，借鉴、参考、利用世界上业已实现现代化农业国家的经验、做法是十分必要而又有益的。
综观世界各国农业现代化的的发展历程及其所表现出的特点，我们可以得出深层思考和启示：
1.现代农业的发展都是在发达的市场经济和完善的制度条件下实现的。诺贝尔经济学奖得主道格拉斯·诺思认为“经济增长的关键在于制度因素，一种提供适当的个人刺激的有效的制度是促使经济增长的决定性因素”。我国的市场经济建设虽刚起步，为寻求发展生产力，促进经济增长，农村正经历着由一种制度框架转变为另一种制度框架的制度变迁。苏南乡镇企业的发展，乡村集体企业股份合作制改造，可谓是一种制度变迁。在这一过程中，由于生产要素重新组合形成新的更为合理的资源配置，激发农村经济的活力。而任何制度变迁和创新都要付出代价（即cost，成本），没有成本的收益是不存在的，关键是如何符合经济学的最核心问题“以成本最小实现收益最大”。制度创新的意义就在于降低交易成本，而作为政府推动的制度创新具有独特的优势：一是可以避免市场经济条件下的“搭便车”现象，二是大大降低创新成本，经济的发展离不开有效制度环境的支撑，这种制度环境的“创造者”和供给者就责无旁贷地落在政府的身上。无论是从世界现代农业的发展历程还是从中国农村发展的典型“苏南模式”的成功实践，都证明了政府在农村经济发展中的推动作用。以生产资料集体所有制和农民共同富裕为主要特征的苏南模式，之所以引起国内各界的关注和肯定，其中重要的一条就是政府在农村经济发展中起着主导性的作用。在社会主义市场经济条件下，农业现代化进程中的市场机制调节作用与政府作为其发展的推动者、管理者是不矛盾的，问题的关键是我们要重新界定政府的职能。
2.农业生产具有生产周期长、社会效益大而经济效益低的特点。它是人类赖以生存和发展的先决条件，但又是弱质产业。因此，对于我国这样一个农业大国来说，政府的扶持和干预是必不可少的。从发达农业国的经验看，市场经济条件下农业发展中的政府干预不是依靠行政计划，而往往依靠信息、贮备、流通、加工等支持系统的建立和完善施以积极的影响，也就是要建立日趋完备的社会化服务体系。这是农业市场经济制度建立的一个显著标志。这种服务体系把农户、市场、政府联系在一起。如德国有四大直接为农户提供服务的全国性服务组织，即合作社联盟、农民联合会、农业联合会和农业协会。由于农业生产和市场的不确定性因素的存在，给农业生产带来了风险，而这主要是由于生产周期长而信息不充分引起的，为此政府必须提供农业风险管理活动，向农民及时、可靠地提供各种信息服务。如美国由农业部的国外农业局每月定期向农场主发布“世界农产品供求估计”，报道世界市场上农产品的产量、消费量、储量及价格等发展趋势。墨西哥由农业和水利资源部与全国统计及地理和信息协会联合建立了农林牧业信息一体化体系，向农民提供农产品和农用投入物资的价格和市场供求状况。通过这些信息服务活动，有效地增强了农民制定生产计划，核算生产成本，安排销售活动和调整生产结构的科学性和合理性，减少了盲目性和不确定性，从而降低了风险。
3.发展农业、农村经济，增加农民收入，提高农业生产水平实现农业现代化，资金是关键。在资金资源相对短缺的情况下，单靠市场配置，农业生产往往处于不利地位，这是由农业产业特性决定的，农业是周期长、受自然规律制约较强的风险产业，平均利润率和比较效益低，一般的金融机构是不愿意贷款给农业生产的。因此为了确保农业产业的平均利润，政府须在财政上采取倾斜政策，加大财政投入力度，对农业实行减免税方式，保护农民的生产积极性，从战略高度对待农业的地位。在金融政策方面，要建立健全农村金融投资体系，建立和完善农村信用合作社、农业发展银行和农村合作银行等金融机构。除此之外，各国政府以各种方式向农民提供补贴贷款，增强农民的金融实力。其中比较普遍的有：由政府信贷机构直接向农民提供低息或优惠贷款；政府对那些向农民提供低息贷款服务的金融机构或合作组织给予利息补贴；政府对私人银行或合作社发放的各种农业贷款提供资金担保。我国现在正处在金融体制变革的关键时期，对农村金融体系更应从长计议，全面规划除了农村政策银行满足农民对资金的需求外，必须对原有农村信用合作社进行改造，扩大服务范围和数量。同时，利用已有的农村合作基金形式，对其成员开展金融服务，弥补银行资金供应不足。
4.政府在市场经济活动中的一项重要职能就是为人民提供公共产品（public goods），而首要的公共产品便是“公正”，即由政府制订、监督和执行各种法律法规，市场的效率是由市场中的秩序、规则和信用来保证的，只有政府充当好“裁判员”，“球员们”才能在公平基础上展开竞争。这些经济法治行为必须反映市场内在要求，通过政府立法，进行规范操作，实现市场经济运行的公开、公平和公正。世界上已经实现农业现代化的国家无一不通过制定农业法规，来规范农民行为，规范农民、市场与政府的关系。而我国法制建设和政府的法治行为都相对滞后。市场经济需要法律，市场经济中的农民更需要法律。否则，在市场经济体制建立过程中，农业处于极为不利的地位，农民的权益会受到来自各方面的侵犯，如当前农村广泛存在的农民不合理负担、坑农害农的现象就是佐证。其中最根本的原因就是立法没跟上。为此，加强农村经济立法，把已有的改革成果用法律形式固定下来，把行之有效的稳定的农村政策上升为法律，作为全社会必须共同遵守的准则。这在当前农村改革及农业现代化进程中已是势在所迫，刻不容缓。
5.加大科技和人力资本投入，为农民提供教育培训是政府的又一天职。要实现农业现代化，农业经济增长方式同样需要相应转变，在农业用地相对缺乏的状况下，提高农产品的科技含量具有决定性意义。经济发展中最共同的要素是科学技术知识的增长。因为科学技术不仅提高了劳动力和其它生产要素的生产力，系统地将科学技术应用于产品生产，极大地提高了教育、技术培训和工作训练的价值，并且使知识的增长人格化于每个劳动者身上。研究表明，现代生产越来越向知识密集、信息技术广泛渗透的方向迈进，发展中国家对人力资本（human capital）的投入越来越重视。而与发达农业国相比，我国农业劳动者整体素质低下，这严重制约着农业科技成果的转让和劳动生产率的提高。据联合国及美国农业专家估计，今后一二十年农产品的增加仅1/6来自扩大耕地面积，5/6来自生物技术革命。只有具备较多的人力资本的劳动队伍才能适应这种要求。据测算，美国战后农业生产增长，仅有20%靠物资投入，80%是靠教育及与教育相关的科技的作用，而我国的情况大致相反，农业技术进步对农业总产值增长的份额逐渐下降。这种悬殊差异，是与我国目前农业中的人力资本投入不足密切相关的。这是因为人力资本是人格化的知识和技术，经济发展依赖于技术和科学知识的进步，所以经济发衣赖于人力资本的积累。〔4 〕我国农业劳动者素质低下状况，严重不适应农业现代化的需要，也不适应农村经济市场化要求。已成为我国农业发展的突出矛盾。要解决这个矛盾，即在资源约束条件下，极大化人力资本积累，政府必须发挥主导作用。这一作用可以简化为政府对教育的承担作用，为农民提供各种教育培训。在40多年努力建立起来的县、乡、村三级农业科技推广体系基础上，对农民的教育培训还必须多渠道、多层次、全方位进行。
6.农业产业化（不仅仅是理论上对产业的划分）是现代农业发展的一个基本趋势，保持农业的持续发展，是当今世界的共同课题，各国都为此进行新的探索，作为迈向现代化的中国，也理所当然要充当其任。农业产业化，就是按照产业化要求组织发展农业和农村经济，其基本特征是以市场为导向，以效益为中心，在保持家庭联产承包责任制稳定的前提下，对农业农村经济的重点产品、主导产业，按产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的要求，实现多层次、多形式、多元化的优化重组，以达到产业区域化、组织集团化、经营市场化、管理企业化、服务社会化的一体化经营。其实质是根据市场经济对农民行为主体的要求，对传统农业概念进行更新和拓展，在有限资源条件下，实现农业效益最大化。当前我国农业的深层矛盾，如农产品需求旺盛，而农业基础薄弱，农业的比较效益低下，农产品有效供给不足，农业收入增长缓慢甚至下降，农业劳动生产率不高，农村就业困难等，归根到底，是农业价值实现和农业积累能力的问题，农业资源和生产要素配置问题，城乡、工农利益关系问题。要解决好这些问题，根本出路在于推进农业产业化。只有这样，才能使农业的社会效益与自身效益相协调，生产经营与市场流通相结合，分散个体生产与规模经营、一体化经营相联结，从传统农业迈向大农业，与整个国民经济相融合，从城乡分割迈向城乡一体，引导农民走向市场，提高农民组织化程度，使其能公平地参与市场竞争，参与资源分配，合理分享整个国民经济发展的成果，取得社会平均利润。按照产业化组织发展农村经济，不仅是80年代初农村成功改革的延伸和必然趋势，标志着生产力开始发生新的质的飞跃，而且将引起农村生产关系的深刻变化。〔5〕
实现农业现代化，不可能一蹴而就。但借鉴世界发达农业先进经验和一些有效做法，结合我国国情，根据农业自身发展特点，按照市场经济内在要求，创新农业经营模式，进行制度创新，中国的农业一定会结出累累硕果。
注释：
〔1〕《马克思恩格斯全集》第25卷，第696页。
〔2〕《马克思恩格斯全集》（俄文版）第46卷，第2册，第213 页。
〔3〕《马克思恩格斯全集》第1卷，第222页。
〔4〕北京大学中国经济研究中心：《经济学与中国经济改革》， 上海人民出版社1995年9月版，第183页。
〔5〕高尚全、 迟福林主编：《再上新台阶——中国转型时期农村经济改革与发展》，中国经济出版社1996年1月版，第204～213页。