经过长期的改革发展，我国社会经济水平持续大幅度上升，财政税收的收支活动也更加频繁，因而财政税收体制监督机制运行中存在的问题也更加明显，对进行全面有效优化的重要性和迫切性也更加明确。目前财政税收体制与监督机制运行期间，存在体制建设不完善、预算管理不到位、监督力度不足、税收转移支付制度不合理等问题，需要结合实际进行针对性的改善优化。本文对财政税收体制监督机制的优化路径进行论述。
财政税收体制监督机制的优化路径
◎左博璇
近些年，新经济发展时期到来，我国正在致力于经济体制的改革创新，以适应现代新时期发展环境和需求。而财政税收体制的优化是社会经济建设发展高效性提升的基础内容，财政税收体制监督机制则成为重点优化对象，以此保证税收管理能效的强化提升。通过对财政税收体制监督机制的优化，能够为国家经济转型提供更多动力，因而对其优化路径进行深入研究具有必要性。
“哇，最后的手稿啊，难怪上面脏兮兮的……”步凡嘀咕道。透过洁净的玻璃，他甚至可以看见书页上有暗红色的斑点，看来史黛西小姐所说的“吐血而亡”并不是单纯的胡吹或者是什么夸张的说法。
一、目前财政税收体制运行状况及不足
1.财政税收体制建设还存在缺陷。就目前运行的财政税收体制运行实际成效来分析，体制建设还没有达到完善的状态。首先，财政税收体制的结构不完善，税收体制和制度面对的是整体社会经济结构，经济结构存在较多的差异，分为多个层次。财政税收制度在技术创新和技术支持方面存在力度不足的问题，无法针对不同层次收入进行科学管控，税种种类的公平性不足。以此，财政收入不稳定，预算的精准性难以保证，财政资金使用就会受到不良的影响，能为经济建设提供的助力被弱化。
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2.财政收入预算管理的有效性较低。我国经济建设与发展的各项经济发展活动都需要运用资金，财政税收就是国家主要的经济来源，而财政收入的支出使用，需要经过合理的预算规划和管理，来保证资金使用合理性与有效性。但是目前各地区的财政税收都对预算管理工作的重视度不足，政府对于税收收入预算管理的支持力度较弱，导致预算管理的有效性降低。而且财政税收监督部门并没有对财政收入预算进行严格的监督，预算工作未实行公开化，财政收入的使用不清晰，资金安全以及地方经济建设都受到不良影响。
3.财政税收转移支付制度合理性缺乏。我国的财政税收制度是采取分税制的形式，制度执行期间纳税单位可以根据分税制的规定，转移支付，这一过程中存在一些漏洞，给了不法分子贪污的机会，还有可能出现税收资产浪费的情况。这些问题出现也与地方财政税收管理部门的失察有直接关联，地方财政税收管理部门工作开展缺乏约束力，导致税收转移支付的账单不清晰，很多数据内容残缺不全，税收转移支付的监管不到位。因此，国家财政税收调控就无法达到理想状态，地方经济会拉开较大的距离，经济平衡受到影响。
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其次，财政税收体制当中，分税收制度对于财政税收公正性的影响作用较大，但目前实际分税收制度由于缺乏完善性，就导致财政收入在进行分配期间，经常出现不合理的情况，财政收入的分配不均衡，会对局部地区经济建设以及整体的经济发展都会带来不利的影响。因而，现有的财政税收体制建设还无法充分满足现代社会经济发展。
二、关于财政税收体制的优化路径
2.完善财政支付结构体系。财政支付体系的完善是财政体制优化的重点，财政支付体系对财政收入使用的安全与合理性保障有重要作用。完善财政支付结构体系期间，对支付操作进行严格监督是要点。要先对地方经济建设和发展的实际水平进行掌握，以此保证财政支付结构体系优化，能够让地方经济发展的稳定性得到保持和增强。要对财政税收支付流程进行全面监督管控，设置专门的支付调控管理部分，实时对支付动态变化进行监督，严格强化财政税收支付规范性，为社会经济建设奠定基础。
1.建立健全完善的税收预算管理体制。预算是财政税收体制优化的重点，也是首要任务，通过预算管理体制的优化改善，就能够对财政税收体制运行的管控力度进行有效强化。首先，财政税收相关管理部门要提高预算管理重视度，对财政税收预算管理流程及规范进行科学的制定完善，进而有序开展财政税收预算编制及管控工作。其次，预算管理工作在开展的过程中，需要从短期和长期两种角度进行综合考量，将短期的预算工作管理策略进行预先重点规划，然后再从长远角度出发，扩大预算管理分范围。重点是要结合地区经济体制、发展现状进行全面分析，以此作为预算管理体制优化的基础标准。
三、关于财政税收监督机制的优化路径
1.对税收政策的完善性、规范性进行强化。在进行税制的改革过程中，要严格遵守相应的政策原则，保持公平合理的税收，促进企业之间的平等竞争，改变传统的优惠政策思路，结合实际工作中的工作经验，借鉴相应的国际经验，明确工作中的要求，对间接的税收方式进行增加，从而出台较为完善的税收政策。还要积极促进文化创意企业的开发和利用，提取相应的准备资金，建立一定的制度，对财政税收进行合理规范的使用，建立各种规定对人员的工作行为进行规范。同时，要注意将税收的管理水平进行提高，将税务公开制度进行完善，营造良好的税收环境。保持工作人员的认真工作态度，以便于对问题进行及时的发现和解决，对评价工作进行加强，针对日常的工作错误进行解决，总结经验，吸收良好的促进因素，对其进行改革发展，促进工作效率的不断提升。
2.全面提升财政税收监管重视度及力度。新时期的社会经济发展，对财政税收管理工作提出了更高的要求，财政税收监管工作是保障财政税收工作规范、有序进行的重要手段。因而想要实现财政税收体制监督机制的优化，首要任务就是提升其监管重视度和力度，财政税收监管人员要保持严格性和公正性，对财政税收的各项业务行为规范性进行监督与管控。保证财政税收工作受到有效的约束，长期保持良好规范的状态运行，从而实现监督机制有效性的优化。
3.重点强化财政税收及监督管理人员的综合素养。财政税收及监管人员是工作的具体执行者，工作人员能力素养对工程实施的成效有很大的抑制作用。首先，要加大财政税收和监管学习的宣传工作，调动财政税收及监管人员自主学习意识和积极性。政府部门也要组织财政税收和监管人员进行培训学习，学习相关岗位的专业知识、工作技巧以及相应法律法规，同时也要强调财政税收监管工作的重要性及意义，提高监管人员工作责任感，也能提高财政税收人员对监管工作的配合度。其次，政府部门要定期进行培训，并通过工作人员实际工作成效，来进行合理的人员调整，促使工作人员胜任力提升和潜能发挥。通过对财政税收人员和监管人员综合素养的提升，来实现对财政税收监督工作的优化。
4.清晰的规划监督主体及监督职权、责任。财政税收体制监督机制优化期间，要将监督的主体进行清晰的规划，并将监督的职权和责任进行具体的落实。首先，要根据财政税收监督机制将监督主体进行明确，然后根据规定将主体的工作内容、规范和义务进行确认，保证各监督主体能够妥善完成自身的工作，保证工作质量和效率。其次，要实行责任制，将监督的职权与责任落实到具体部门和人员身上，让各监督人员和部门都明确负责的内容，提升工作责任感，降低工作出现问题或混乱情况发生概率，促进各项工作高效进行。
综上所述，在对财政税收体制监督机制优化期间，需要先对地区实际经济建设与发展水平进行明确，并对其中存在的问题进行分析，掌握问题出现的原因。从而找准方向和重点，对财政税收体制监督机制进行有效的优化，对制度、体制与机制进行完善，促进各项工作高效的推进，为国家经济建设发展提供更加充足的支持力。
（作者单位：天津一重电气自动化有限公司）
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