云南农业大学水利学院基层人才对口培养培训班 昌宁县水务局勘测设计队
摘要：安生生产在水库建设过程中极为重要，俗话说“安全促进生产，生产必须安全”，在建设过程中坚决克服“安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而保证安全生产的健康发展，下面就羊肠河水库建设过程中安全生产管理进行简要的论述。
关键词：安全培训；安全检查；安全防护
一、工程概况
羊肠河水库是抗旱水源小（一）型水库，国家重点水源工程，水库所在河流为澜沧江流域黑惠江右岸支流，地理坐标为东经99°53′30″，北纬25°06′35″。工程主要解决珠街乡比此村、谷满村、羊街村、从岗村4个村民委员会30村民小组的当地农业生产用水及人畜饮水问题，灌溉3479.4亩耕地，供项目区4797人，8186头大小牲畜的饮水。水库建设内容为拦河坝、输水（兼导流）隧洞、溢洪道、左岸滑坡体治理、输水工程组成。
2013年12月10日，水库经保发改农经【2014】22号文对昌宁县羊肠河水库工程可行性研究报告的批复，2015年6月5日羊肠河水库经保水【2015】173号对羊肠河水库工程初步设计报告的批复，批复工期为19个月，工期短，任务重，安生生产在水库建设过程中极为重要，俗话说“安全促进生产，生产必须安全”，在建设过程中坚决克服“安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而保证安全生产的健康发展，正是在这种理念的指导下，羊肠河水库工程在整个建设过程中没有出现过任何安全生产事故。
1、加强领导，建立健全安全生产组织机构和人员设置
羊肠河水库在可研进行批复后，昌宁县人民政府就成立了昌宁县抗旱水源小（一）型水库工程建设管理局，并成立了安全生产管理局体系，安全生产科全面抓好工程的安全生产，明确各自的工作职责，责任细化到人，在安全生产上发挥管理人员的最大作用。在工程开工前，工程管理局与施工单位签定安全生产责任状，加强安全生产组织领导，采取强有力的措施，杜绝伤亡事故的发生，安全生产实行一票否决制。
同时管理局、监理单位共同检查各施工单位安全生产组织机构、安全生产人员配置情况，检查施工单位安全生产合格证（企业负责人A证、项目负责人B证、安全生产管理人员C证）三证。在施工前做到安全生产组织机构、安全管理人员、安全生产责任制三落实，为安全生产提供了保障。
2、进一步完善安全生产监督管理规章制度
建立健全各项安全生产规章制度并严格执行，是搞好安全生产工作的有效保障，羊肠河水库根据自身情况，建立了安全生产责任管理体系，制定了安全生产的的各项规章制度：《羊肠河水库安全生产责任制》、《羊肠河水库安全例会制度》、《羊肠河水库安全检查制度》、《羊肠河水库隐患排查制度》、《羊肠河水库安全教育培训制度》。为应对安全生产中的突发事件，羊肠河水库还制定了各项应急预案，应对各种突发事故：《羊肠河水库安全事件应急预案》、《羊肠河水库防洪抢险应急预案》，在每年汛期来临时，制定《羊肠河工程渡汛方案》，并报保山市水务局进行批复。建立健全安全生产档案，专职安全生产管理人员对安全生产相关文件、每日的安全生产检查记录进行专人管理，确保安全生产档案资料规范化。
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3、认真执行安全生产监督机构备案
工程管理理局在开工初期，到保山市安全生产监督机构进行了备案，由安全生产监督部门代表政府进行安全生产监督，在安全生产部门的监督下，各参建单位进一步落实各自安全生产职责并认真履行。
4、加强安全生产培训，提高安全防范意识
管理局非常重视职工的安全培训，在工程建设期间，专门的进行了安全生产的宣传，在醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图，提高施工现场工人的安全生产防范意识。同时请昌宁县水务局安全生产管理负责人要水库进行安全生知识培训，参加培训的单位有管理局、监理、施工单位的安全生产管理人员，通过培训提高安全生产意识。
在施工过程中，县安监局不定期的到水库进行安全生产检查，提醒参建各方注意安全生产，防止安全生产事故的发生，在保证安全的前提下，使工程顺利的进行。
5、加强日常安全生产检查，发现问题及时及处
在工程建设过程中，工程管理局安全生产科及监理单位每个月进行一至二次施工现场安全大检查，每天进行常规安全生产检查，检查的项目主有施工临时用电，高边坡防护，油库的管理、用火情况、工人住宿区安全情况等，发现问题及时整改，整改不彻底不得进行施工。
同进对施工现场工人加强管理，施工现场工人往往是发生安全生事故的根源，特别是在炎热的夏天，会出现工人不戴安全帽、穿托鞋的现象，这就存在安全生产隐患，如在高边坡下面施工中，发生了因风或其它因素导致坡上的石头发生掉落，而施工工人因没有配戴安全帽出现人身伤亡将得不偿失，杜绝的这一现象需要加强施工现场的安全生产的监督管理。
在隧洞的施工过程中，严格按照设计进行，工程技术人员根据分工，同监理工程师每天都到现场进行监督检查，严禁施工单位偷工减料而引发安全事故，并且每天检查施工单位在隧洞施工人员的记录情况，发现问题及时处理，在整个隧洞施工过程中，禁止无相关人员进行洞内。
6、设置各种安全防护、警示标志，提高安全意识
羊肠河水库附近有很多的村庄，工程建设过程中，在村民常经过和道路中都做了醒目的标示牌，如施工现场严禁进入。在进场道路中，在道路的转弯都设置了醒目的标示牌，提醒驾驶员控制车速，小心驾驶；道路边坡都设置防护栏，保障了行人及过往车辆安全。施工供电变压器采用防护栏进行隔离，并警示标志，避免了触电事故；所有的洞口，高边坡都有醒目警示标志，高边坡处设置防护网；隧洞坚井施工过程中采用防栏隔离，每天工人下班后都采取钢钢加木板进行封避。
7、提高施工企业对安全生产的认识
对施工企业来说，经济效益是中心，这是施工企业全部工作的目的和归宿。施工现场安全生产管理者水平的高低及责任心是施工企业安全生产的关键，施工现场的民工来自不同的地方，人员复杂，安全生产意识不足，施工班组长往往重视的是经济效益，这就要求企业安生产人员在民工的安全生产教育上投入极大的精力和超强的责任心，对施工现场的班组长及工人进行安全生产教育，使每个施工班组长及施工人员，必须坚持安全第一。安全生产事故往往发生在施工班组的施工人员，发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理，这本身就是直接经济效益上的损失，一旦施班组长无力承担，就将由施工企业负责。此外，由于伤亡事故的影响，将面临停工整顿，政府的罚款，工期的拖延等等，这也是无法估量的损失。由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。安全与效益往往相辅相成，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全方面出了问题，也会前功尽弃。
水库工程的建筑物涉及有高边坡、地下工程、深基坑等等，它的施工复杂性决定了施工过程存在了的高风险性，因此安全管理必须从施工现场全局出发，从最基层面抓起，工人-班组长-施工企业，毕竟，生命只有一次，只有所有的参建人员行动起来，每个人都有安全生产的理念，提高所有参建人员的安全意识，为安全管理提供重要保障。
参考文献
[1]《安全生产知识》 人民卫生出版社2009年1月1日出版，作者是张之东
[2]《安全法规》中国矿业大学出版社 由漆旺生主编
论文作者:胡志刚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/10
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