巴中市交通建设工程造价管理站 四川 巴中 636000
摘要：近年来公路工程基本建设投资迅速增加，国家各有关部门对工程造价的审计力度加大，为利于建设单位对公路工程造价的管理，本文分析了目前公路工程审计中常见的问题，以及采取的相应处理方法，提出了审计的合理建议。
关键词：公路工程；造价；审计；问题
公路工程的造价审计对于工程的成本控制有着十分重要的影响，进而影响整个工程的效益。进行公路工程造价审计，不光需要注意对各个施工环节进行分别审计，还要注意环节中被审计项目涉及管理、经济、法律等方面存在的问题，只有在造价审计中进行全方位的考虑，才能让审计更为科学合理，才能真正为项目的投资效益负责。
1工程造价审计工作的概述
工程造价审计工作是工程造价管理中的重要一环，指的是对固定资产活动进行审查工作，其独立于建设单位之外，立足于合法性、效益型以及真实性的基础之上。工程造价审计工作要遵循的工作原则是为监督的公平与公正性。为了实现这一原则与目标，进行审计工作的单位必须是独立于建设单位之外的，且拥有合法审计资格的单位，审计工作需按照相关的法律法规来开展。审计工作的内容涉及到项目的全部工程费用，其目的是要对项目资金的真实性和流动性有准确的把握，以合理的编制方法来提高审计工作的科学性与有效性。
2公路工程造价审计中存在的问题
2.1工程造价审计工作滞后性
建设项目会按照建设期各阶段情况，分别委托具有相应资质的单位进行工程造价审计业务，或根据建设项目情况，针对工程结算阶段，委托具有相应资质的单位进行工程造价审计业务，同一建设项目的审计工作可能出现不连续、严重滞后、各阶段的审计工作沟通不充分等情况。一方面工程造价审计更侧重于实践性，很多审计证据需要从施工现场及时获得，一旦错过时机，就只能对某一具体项目进行事后的现场考察和分析，有时甚至需要的是破坏性检测，加大了获取证据的难度；另一方面建设项目完工后，因为迟迟不进行竣工验收，或验收不合格等原因，造成竣工结算不能按时进行。
2.2审计人员的专业素质较差
公路工程造价审计工作是一项兼具专业性与复杂性的工作，它对审计工作人员提出了较高的要求，包括专业技能、职业精神等诸多方面。在审计工作中，相关工作人员要具备主动发现问题、积极解决问题的职业精神，要善于抓住主要问题，促进审计工作科学有效地开展。但是在目前的审计队伍中，不乏有因为工作人员专业素质较差而影响审计质量的状况出现。例如，因延误最佳审计时间、审计方案及人员安排不当等原因造成公路工程结算工作无法如期、保质完成，进而影响到建设单位经济效益的提高；或是因为审计工作出现质量问题，而导致资金的异常拨付，这不仅会滋生内部腐败问题，而且会影响到审计单位的工作信誉与形象。
2.3工程造价审计工作与工程建设过程脱节
工程造价审计工作与工程建设过程是息息相关、密不可分的。但是在实际的公路建设过程中，个别参建单位甚至是建设单位对审计的重要性认识不足，认为审计工作只需在事后，认为审计就是结算，工程造价审计工作往往会因为建设单位认识问题或是内部制度问题而与建设过程脱节。一旦出现脱节现象，便可能会出现合同管理混乱、合同条款中已存在的漏洞得不到及时发现与纠正、建设过程出现的问题得不到及时、正确解决等问题，不利于公路工程的健康发展，也不利于公路工程造价审计工作水平的提高。
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3公路工程造价审计工作的完善策略
3.1提高对工程造价审计工作重要性的认识
如前文所说，因为部分参建单位对工程造价审计工作的重要性认识不足，导致了审计工作流于表面，在一定程度上阻碍了审计工作的顺利进行与工程的科学实施。因此，必须要加强公路建设管理者对于造价审计工作重要性的认识，将造价审计工作的每个环节落到实处，以确保工程资金的使用安全与投资效益，进而促进公路工程的健康发展。
3.2加强工程造价审计工作的队伍建设
人才是最核心的竞争力。要想减少工程造价审计工作中出现问题的机率，提高工程造价审计水平，就必须加强工程造价审计工作的队伍建设。目前，公路工程造价审计工作已经成为一门综合性的工作，面临的问题瞬息万变，特别是大数据时代的到来，对审计方法的要求也日益提高，审计队伍急需高素质复合型人才。因此，要想做好审计队伍建设必须两手抓：既要积极引进专业性、复合型人才，提高队伍的整体文化水平和技术水平；又要对现有的工作人员做好业务培训，在充分发挥其经验优势的基础上不断提高他们的专业素质与技能，以适应当下的工程造价审计工作。
3.3健全制度，明确各方责任
工程造价审计工作是检验工程的合规性与合法性的重要手段之一。为了提高工程造价审计工作的有效性与科学性，规避不必要的审计风险，必须要建立完善的制度，明确工程建设中各方的责任。建设单位在整个工程施工过程中承担着重要的角色，为了确保工程造价审计工作的质量，建设单位要为审计人员提供真实有效的工程资料，确保资料的完整性，对审计过程中出现的问题及时予以解决，并将处理情况及时、准确地反馈给审计单位。工程造价审计人员必须遵守职业道德，及时对阶段性的工作予以总结，为工程造价的合理控制提供条件；在审计工作全部结束后，审计人员应及时汇总各阶段的工作。其他参建单位要积极主动地配合工程造价审计工作人员的工作，及时为审计人员解答问题、提供材料，承担相应的责任。
3.4严把送审资料关
送审资料的完整性和真实性是确保公路工程造价审计质量的重要基础。相关部门必须重视资料的送审把关环节，完善这类环节的规范性，并将造价资料分类装订成册，送交相关部门进行资料审核，增加审核工作中分析参考项，相关部门的审计工作完成后，需要对资料文件进行整理，防止出现影响审查公正性的补签资料现象。加强对送审资料的管理不但有利于促使承、发包双方重视资料整理的及时性和完整性，又有利于防止承、发包双方制造假证据或是补充夸大事实的“假资料”，同时也对建设项目的整个过程起到一定的监督作用，促使工程造价审计工作得以顺利进行。
3.5在公路施工的过程中实施跟踪审计
鉴于工程造价审计工作与项目建设过程脱节的情况，建议建设单位将跟踪审计运用到施工过程中来，监督项目施工的全过程。将“事后监督”变为“事前—事中?—事后监督”，将“查找—整改问题”变为“及时发现—预防问题”，通过跟踪审计的方式来促进合同的规范化管理、降低投资风险。此外，跟踪审计能够对工程造价实际管理中出现的问题进行建议和取证，提高项目资金的使用效益，并减少后期结算审计工作中争议性问题的发生。
3.6审计的新技术新发展
首先，财务审计与工程审计有着密不可分的联系，通过对传统审计、工程审计和财务审计的结合与创新，可以弥补单方面审计工作的缺陷与不足。随着全球信息化不断地加快，移动互联网、社交媒体、电子商务的兴起，我们迎来了大数据时代，新时期审计工作也应该顺势而上，工作方式的创新也迫在眉睫，我们需要利用大数据，对它们进行收集、整理、分析，利用这些数据更准确、更快捷的发现问题，将审计新技术的探索和发展贯穿于审计工作的始终。
结语
相比而言，我国公路工程施工技术水平较之前有了很大的提高，其在人才的培养工作中有着很大发展的同时，还通过对先进科学技术的应用来研究出适用于自身的技术手段与方式。但是，在此之中仍存在一些问题影响着我国公路工程造价审计工作的进步发展。因此，这就需要相关部门强化对我国公路工程造价审计工作的管理力度，推动我国公路工程进入到下一步的发展高度中，进一步带动我国经济水平的有效进步。
参考文献
[1]王锐.公路桥梁项目工程造价审计的方法及要点[J].审计月刊，2014（12）：35-37.
[2]席恒.探究公路工程造价过程中的审计控制要点[J].城市建设理论研究：电子版，2012（33）.
论文作者:周麟佳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/11
标签：审计工作论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 公路论文; 公路工程论文; 工作论文; 资料论文; 《防护工程》2017年第24期论文;