大力发展第三产业，整体提升开发区竞争力，本文主要内容关键词为：大力发展论文,竞争力论文,开发区论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际经验表明，没有商贸、金融、旅游、房地产、文化教育等第三产业的相应发展、一个地区的经济很难繁荣，并将制约第二产业的发展。进入新世纪，各地开发区之间的竞争正在以“全方位、多层次、宽领域”的方式展开，涉及政策、区位、基础设施、服务水平和质量等诸多方面。而且随着政策的普惠，机遇的拉平，开发区之间的竞争主要是服务水平和质量的竞争。当前，武汉经济技术开发区正在进入二次创业阶段，只有通过大力发展第三产业，才能完善开发区的功能，优化开发区的环境，提高为第二产业服务的能力和水平，也只有大力发展第三产业，才能把武汉经济技术开发区建设成为一座真正意义上的城市新区。
武汉经济技术开发区（以下简称开发区）第三产业伴随着以汽车产业为主体的现代制造业的发展而发展。2000年，开发区第三产业从业人员近1万人，实现增加值6.5亿元，比1999年增长12%，占GDP比重达到11.7%，已初步形成了具有自身特点的产业体系。当前开发区第三产业发展呈现出如下特点。
1.产业发展的配套性。
开发区作为全市重要的汽车产业基地、高新技术产业基地、出口加工基地，在工业发展过程中，与之密切相关的房地产业、金融保险业、教育事业等行业发展较快。房地产业从小到大，从弱到强，迅速发展壮大。开发区内建成了一批具有不同品质、各具特色的住宅小区，已成为较为理想的居家之地。武汉市各大商业银行、保险公司在开发区设立分支机构，开展多种金融业务。2000年底，开发区共有各类金融机构5家，金融营业性网点12个。新建和扩建了26所大中小学，新建了神龙医院、武汉体育中心，适应了人口导入对文化教育卫生体育的需求。这些行业的发展，较好地满足了开发区第二产业发展的需要，有效地提升了开发区的功能，促进了区内经济社会协调发展。但是从总体上看，开发区第三产业发展呈现出明显的配套性，没有真正把第三产业作为开发区的一个支柱产业来发展。这在一定程度上影响了开发区人流、物流、资金流、信息流的积聚，影响开发区综合服务功能的进一步提高，不利于开发区的繁荣与进一步发展。
2.行业发展的不平衡性。
开发区的第三产业中，一些行业发展速度快，一些行业发展明显滞后。如前所述，房地产、金融等行业发展快，而适合开发区发展的现代物流业、旅游业，以及与国际惯例接轨的服务贸易业，诸如信息咨询、中介、会计律师、人才培训等发展较为滞后。开发区第三产业各行业发展的不平衡性，制约了产业结构的调整、优化和升级。
3.投资主体的单一性。
分析开发区三产业现有的投资结构，可以看出，三产业绝大部分是由政府和区内企业投资的，外商和个体私营投资比例非常小。投资主体单一，投资渠道狭窄，使开发区三产业发展资金不足，投入力度难以加大，竞争机制难以形成，客观上制约了三产业整体水平的提高。
分析开发区三产业的现状及特征，可以看出，开发区三产业虽然有了较快的发展，但与建成全市经济社会发展和对外开放的示范区的要求相比，与国内一些先进的经济开发区相比，还存在较大差距。总体规模还不大，整体水平还不高。
当前应尽快研究符合实际的政策措施，加快开发区三产业发展步伐。
一、开发区发展第三产业的优势分析
制定符合实际的发展措施，加快开发区三产业的发展，首先要对开发区发展三产业的现实条件进行把握。通过分析可以看出，开发区发展三产业具有以下优势：
1.区位优势。武汉经济技术开发区位于中环线和外环线之间，是武汉西进的门户和支撑点。在武汉新的经济增长带中，开发区不仅处于T型增长带的西轴，而且交汇于南北轴中间，具有“一肩挑两头”的地域经济优势。同时开发区又处于京珠、沪蓉两条高速公路的交汇点，随着京珠、沪蓉高速公路的建立与开通，区位优势进一步凸现，有利于开发区商贸、金融、服务业的发展，特别是有利于现代物流业的发展。
2.空间优势。开发区现有规划面积90多平方公里，占整个新的经济增长带规划面积40%以上，比东湖高新区和吴家山科技园的总和还要大，开发地域十分广阔，开发潜力巨大，能够满足开发区开发建设及未来发展需要。
3.环境和政策优势。开发区作为全市对外开放的“窗口”，经过多年的努力，初步建立起了适应市场经济要求的行政管理体制、企业运行机制、社会服务机制，以及优美的生活环境和完备的基础设施条件。同时，开发区具有国家级经济技术开发区和中国中部唯一出口加工区的复合优惠政策，这就为开发区第三产业发展提供了良好的外部环境。
4.有较强的服务需求。经过多年的招商引资，开发区已成为外商在武汉投资的热点地区，外资企业已经成为开发区经济发展的主导力量。加入WTO后，入区外资企业将不断增多。这些企业迫切需要开发区为他们提供“全方位、多层次、宽领域”的服务。这为开发区第三产业发展奠定了坚实的基础，提供了有力的支撑。
5.面临良好的政策机遇。加入WTO后，国家逐步放宽对服务贸易领域12大类行业利用外资的限制，给开发区发展第三产业特别是金融业、信息服务业等带来重大的发展机遇，同时开发区已把第三产业作为一个重要的产业来抓，加大工作力度和扶持力度，开发区第三产业必将进入一个快速发展阶段。
二、开发区第三产业发展的总体目标和重点行业
1.总体目标
开发区第三产业发展的总体目标是：通过第三产业发展，形成现代物流配送、旅游休闲、文化体育等现代服务为主导，商业零售、信息咨询、金融保险共同发展的第三产业体系，把开发区建设成为武汉市的现代物流中心之一、旅游休闲基地和文化体育产业基地。到2005年和2015年，第三产业增加值占国内生产总值比重分别达到20%和30%以上；第三产业从业人数占开发区全社会劳动者人数分别达到30%和50%。
2.发展的重点行业
根据开发区第三产业发展的现状，应选择产业关联度高，能够提升开发区综合竞争实力，改善投资环境，促进经济和社会协调发展，具有较强服务功能和辐射能力的行业作为重点发展行业。
现代物流业：武汉经济技术开发区发展现代物流业有着良好的基础条件。一是区位优越，交通便利。以开发区为圆心，在半径400公里范围内，有45个中等城市都可以朝发夕至，发展物流配送具有得天独厚的条件。二是工业基础较好。武汉经济技术开发区目前已经形成了以汽车及零部件、食品加工、造纸等行业为重点的工业体系，这些企业本身就有较大的物流业的服务需求。有的企业在同行业中还处于龙头地位，具备了发展专业物流优势。三是周边地区物流业发展迅速，可以形成产业积累优势。武汉经济技术开发区周围目前专业的物流园区有常福小区的华中商贸园。专业物流园区的建设和发展，将促进武汉市物流业向沌口地区集中，这将为武汉经济技术开发区发展现代物流业起到积极的促进作用。
旅游业：旅游业是产业关联度较高的综合性经济文化产业。开发区发展旅游业，对于提升开发区的品位与形象，满足人们精神文化生活需求，促进武汉旅游的繁荣与发展，具有积极意义。在新一轮创业过程中，开发区旅游业要确立以下发展重点：(1)工业旅游。工业旅游是现代旅游业发展过程中逐渐兴起的一种以工业设施、工业生产厂景为载体的专项旅游形式，主要包括工业观光、工业生产体验、工业品购物、工业生产知识咨询与教育等内容。(2)休闲度假旅游。开发区发展休闲度假旅游也具有很多优势和条件。从目前情况看，首先要兴建以三角湖、后官湖为重点的旅游休闲度假区。从长远看，可考虑将开发区周围湖泊联成一体，形成环绕开发区的水上旅游带。旅游泛舟水上，既观赏了乡村的田园风光，又旅览了整个开发区新貌。(3)农家休闲旅游。人们俗称“农家乐”。组织沌口街的农户依山就势，依田傍湖，兴建简易农舍，以低廉的价格吸引市民前来吃、住、游、玩、购，使游客感受到农村生活的宁静与和谐。
文化教育卫生体育等社会事业：“十五”时期，开发区的社会事业发展要以开发区总体发展目标为依据，以人的全面发展为核心，使开发区内居民基本生活需求得到充分保障，生活质量和文化品位有明显提升，综合服务功能和竞争能力有显著提高，为打造开发区“经济平台”提供强有力的支撑。开发区社会事业的发展既要立足现实需要，又要考虑未来发展，关键是在高水平、特色化上下功夫。
信息服务业：信息服务业是知识技术密集型的新兴产业，包括信息技术服务和广告服务，工程咨询、科技咨询、企业管理咨询、法律咨询、会计审计咨询和其他各项专业咨询。随着市场经济的发展，特别是我国加入WTO后，国内市场进一步与国际市场接轨。面对全球大市场，信息需求剧增，这对开发区加快信息服务业发展十分有利。开发区应不失时机地加强信息服务业的发展，为各类企业提供全过程、全方位、高层次、高质量、规范化的服务。开发区信息服务业要重点发展与高新技术产业相关特别是以技术为核心的科技信息服务业，如技术开发、技术经纪、技术评估、技术交易等，同时大力推进法律咨询、注册会计师、资产评估等咨询服务业的发展。
金融保险业：金融保险业有对社会资金进行吸纳、重组、优化、配置的特殊作用。开发区要实现经济的第二次腾飞和跨越式发展，必须把金融保险业作为重点发展的行业之一。根据开发区金融保险业现有的发展基础，今后一个时期，区内金融保险业应该确立以下发展重点：(1)现有的金融机构要增加信贷总量。(2)扩大消费信贷种类和规模。(3)加大企业直接融资力度。(4)争取在开发区设立区域性银行总部。(5)适应我国入世的新形势，开展离岸金融业务，争取设立离岸金融市场。
房地产业：发展房地产业，既能改善开发区整体面貌，提高人们的生活质量和水平，又能聚积人气，促进其它行业的发展，必须把房地产业作为三产业中优先发展的行业，加快发展步伐。面对新的时期新的机遇，开发区房地产业要搞好规划布局，确定超前发展的目标。开发区居住新区，尤其是高档住宅区的建设要高标准、高起点，坚持“生态化、人文化、品牌化、智能化”的发展方向。
三、推动武汉经济技术开发区第三产业发展的政策建议
（一）加快制定第三产业发展规划
坚持以市场为导向，以服务开放、服务产业、服务生活、繁荣开发区为根本目标，紧密结合武汉市和开发区规划、开发建设实际，科学进行第三产业的功能定位和规划布局。
要从武汉经济技术开发区发展实际出发，加快建设一批各具特色和规模的第三产业中心区：规划形成以郭徐岭物流中心为主的现代物流园区；规划形成以三角湖、后官湖为重点的旅游度假区；规划形成以宁康园小区、金湖花园、天鹅湖山庄为主的现代居住区；规划形成以新江汉大学、体育中心、商贸购物中心为代表的文化商务区；规划形成以创业道为主的金融中心区。
（二）制定和完善重点行业发展政策措施
1.现代物流产业发展政策措施
工商政策——工商管理部门在企业注册登记过程中，将现代物流业作为独立的行业，纳入登记范围。现代物流企业可以从事配送、仓储、多式运输、物流信息服务、商品交易等单一的现代物流经营活动，也可以同时从事上述经营活动，提供完整的第三方物流服务。要鼓励发展第三方物流企业。
财税政策——将现代物流作为独立的行业进行税务管理，以现代物流企业最终实际经营额作为征税依据，实行统一的税收政策。对于从事综合物流（第三方物流）服务、运用现代物流技术改造转向第三方物流经营的传统仓储、运输、国有商业批发企业以及从事大规模配送服务的企业，可以认定为科技型企业，享受高新技术企业相应的税收政策。
基础设施建设投资开发和土地使用政策——力争物流园区的建设用地在全市占补平衡，并在地价上予以优惠。物流园区和城市配送中心建设采取集中和联合的方式，鼓励有实力的企业进行成片开发。
融资政策——积极支持现代物流企业采取多种途径筹集资金，对于现代物流龙头骨干企业可以实行财政贷款担保，支持这些企业优先取得贷款。对于按现代企业制度要求规范运作的现代物流龙头企业，要积极推荐上市融资。
2.金融保险业发展政策措施
——加大引进外资金融机构。2002年月11月以后，国家将允许外资银行在汉经营人民币业务，开发区要利用自身的区位和基础设施优势，大力吸引外资金融机构和外资保险机构进入开发区，开展外汇、人民币和保险业务。抓好金融资本招商，争取在开发区创办中外合资投资银行、进出口银行，建立区域性商业票据市场。
——吸引国内银行到开发区发展。规划发展好开发区金融服务园区，创造条件吸引国内银行在开发区设立区域性银行总部，积极引导国内地方商业银行到开发区设立金融机构，争取市内各金融机构在开发区增设分支机构，搞活开发区金融市场。
——推动产业资本与金融资本的联合。鼓励工业企业与金融机构互相参股、控股，按照市场经济原则组织财务公司、融资公司等产、融结合的多种形式金融服务企业。
——积极地向国家有关部门进行申请，争取在开发区建立离岸金融市场。选择有较强实力和较高知名度的商业银行在开发区开办离岸银行业务，然后逐步扩大到其他商业银行，进而再开办离岸保险等业务，从而逐步形成一个有影响的、融资规模较大的、较为完善的离岸金融市场。
3.综合信息服务业发展政策措施
大力发展电信服务业。要借助全市综合信息网，发展完善信息平台，在建设电话、数字数据通信、移动通信、无线寻呼、广播电视等信息传送网络的同时，积极发展宽带用户接入网和数据多媒体网的建设，推进电信网、广电网、计算机网“三网融合”，形成覆盖全区、联网全国、畅通国际的信息传送网络。
加快“数字开发区”的建设步伐。工程的建设在开发区推广，积极发展公用信息平台和企业化的大型网站，建设符合国际规范的信息网络服务体系，推进信息服务向要素市场渗透，实现信息咨询服务业的产业化、市场化、国际化、网络化，把开发区建设成为全国信息服务的重要节点。2002年11月以后，武汉电信服务业对外开放，开发区要抓住机遇，大力引进外资，开民增值电信和基础电信业务。
大力扶持信息咨询服务业。加快发展投资咨询、注册会计师、职业介绍、资产评估等专业服务，在全市率先引进国内外律师在开发区兴办中外合资或合作律师事务所，承接民事法律业务；境内外注册会计师在开发区兴办独资的会计师事务所，按国际会计规则承接客户所委托的会计审计事务。
4.商务服务业发展政策措施
要做大做强外贸企业。发挥湖北武汉出口加工区优势，努力扩大加工出口规模。同时要鼓励区内企业面向国际市场开展生产经营，不断提高出口产品的份额。
要大力引进1-2家国外大型商贸企业进驻开发区，规划发展1-2家市内大型商业企业，加快区内商贸中心的建设步伐，以聚集人气，完善开发区功能。
以市场化、产业化为方向大力发展社区服务业。依靠社区基层组织，重点发展便民家政服务、求知学习服务，健身强体服务及高校后勤服务等，把社区服务蕴藏的巨大商机释放出来。
5.旅游业发展政策措施
按照发展旅游产业的指导方针，以发展工业旅游、农村旅游为重点制定旅游产业发展规划，合理开发和优化配置旅游资源。
要每年选择一批旅游项目，在安排配套资金、优惠贷款、财政资助等方面给予重点扶持。经批准的大型旅游资源综合开发项目、重大旅游度假项目和专项旅游项目，均纳入土地利用总体规划，在建设用地的审批方面给予政策扶持。要加大开发区旅游业开放的力度，鼓励外国的宾馆酒店经营者进入开发区经营业务。
6.教育体育等社会事业发展政策措施
高标准规划好教育园区，广泛吸引名校、名师到开发区投身教育。加快引进国内外知名院校到开发区办学，设立分校、系、院或科研机构。加快新江汉大学教学、科研、行政办公、后勤服务设施的建设。要大力发展基础教育，有针对性地发展职业教育，采取多种形式发展成人教育、社区教育。发挥开发区优势，开展国际合作办学，开展国际教育试点，用高质量的教育创造一流的环境，为开发区“二次创业”提供智力、技术支撑。
要加快武汉体育中心建设，立足开发区体育资源的现有基础，大力推进体育设施市场化、企业化经营。着手建立体育经纪人制度，加快建立体育人才市场、劳动市场和技术市场，促进健身娱乐和表演观赏项目、商业化体育竞技项目的开发。按照市场经济的办法营运体育场馆，培育发达的体育产业，形成强大的影响力。
（三）建立和完善支持第三产业发展的投入机制
从开发区第三产业发展实际出发，必须建立和完善以社会投入为主，财政投入为辅，多主体创办、多渠道投入，多种经济成分投资的第三产业投入机制。
1.引进外资投资第三产业。加强对外宣传工作，把三产业发展项目列入招商引资目录，努力营造良好的投资环境，引导外资投向开发区第三产业，在金融、信息服务、现代物流、基础设施建设、房地产开发、体育、教育、旅游等各领域全面引进外资。
2.引导私营、个体经济投资第三产业。鼓励民间资金投资和经营社区服务业、城市基础设施和公用事业项目。进一步完善公益性第三产业投资项目的管理模式。大力扶持科技型三产业民营企业的发展，重点支持技术服务、技术咨询、网络企业、创业中介服务、生产力促进中心等民营科技型三产企业，培养一批民营科技型三产业龙头企业。为促进非义务教育的产业化发展，可借鉴城市基础设施项目的BOT投资方式，鼓励民间资金投入高等教育和应用技术培训，以公办民营的方式开拓教育事业的更大发展空间。
3.大力发展股份制第三产业企业。通过不同经济成分共同投资参股，发展混合型经济的企业。支持国内外投资者组建第三产业股份制企业，引导社会资金通过向开发区、两街属企业参资入股等形式，发展股份制和股份合作制企业。
4.财政支持，政策投入。建议开发区管委会建立第三产业发展专项资金，以财政贴息方式，每年支持一批重点行业和项目。建议设立第三产业发展基金，该项基金要专款专用，择优扶持，滚动发展，可采取参股、贴息、奖励、补贴、融资担保等各种灵活的方式，促进开发区第三产业的健康发展。
5.积极争取世界银行贷款、发达国家政府贷款，国家及有关部门对开发区重点三产业项目的建设应给予资金支持。
标签：现代物流业论文; 企业经济论文; 国家级经济技术开发区论文; 经济建设论文; 武汉旅游论文; 武汉发展论文; 武汉开发区论文;