摘要：招标代理机构主要是按照招标人的委托，选择最符合要求的中标人。因为招标代理机构设立必须要由相关的行政主观部门来确定，所以招标代理机构与政府部门也有着十分密切的关联。本文主要分析了建设工程招投标过程中招标代理机构的作用，以供参考和借鉴。
关键词：招标代理机构；招投标；建筑工程；
当前，我国的经济体制改革深入发展，以此为基础，招投标相关法律和法规的建设也在不断完善。我国的招标工作从无到有，从小到大，建设工程招标代理在这一过程中也在不断发展和完善。建设工程招标代理在一定程度上，起到了优化资源配置的作用，同时也促进了工程管理模式的变化，因此其也成为了建设工程发展中非常重要的一个因素。
1建设工程招标代理概述
招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务的中介机构。招标代理机构是接受招标人委托，采取多种手段选择最优中标人的机构。此外，招标代理机构也是连接招标人与投标人的重要纽带，其也成为了政府部门管理招标人行为的一个重要媒介。招标代理机构必须依据相关法律的要求来代理招标业务，且招标代理机构也要在合理的范围内开展招标代理工作。所有其他个人或集体均不可私自干预。另外招标代理机构不能在招标项目中投标或代理投标，也不可为投标人提供建设性建议，这样才可有效地保证招投标过程中的公平性和公正性。
2 招标代理机构在建设工程招标投标活动中的积极作用
2.1 促进工程建设管理朝着社会化及专业化方向发展
相关法律条文颁布后，我国招标代理机构在法律的推动下得以产生并逐渐发展。招标代理机构的出现很好地弥补了以往工程建设管理工作中的不足，能够在工作中总结出更多有关招投标的经验。工程招投标体系的筹建和发展对我国工程建设的社会化和专业化建设起到了十分显著的催化作用，建立了参与主体之间相互制约的工程管理机制，对我国建设组织落实的改进和创新提供了有利条件。
2.2 保障建设工程投招标活动和相关文件合乎法律要求
招标代理机构应以充分满足招标代理人基本要求为前提，在相关法律法规允许的范围内，进行所有的活动和工作，保证招投标工作的平稳开展。管理者要在维护招标方利益的同时也不损害投标方的利益，从而有效完善工程的招投标工作。此外，在掌握了招投标经验的基础上，应不断改进招标代理机构的工作质量，在招标时最大限度上避免由于招投标文件内容的含糊不清或失误，阻碍工程正常的招投标工作。通过科学合理的招投标程序，能够更好地推动招投标的合理化与规范化，提高招投标活动的合理性与合法性。
2.3 控制工程造价，提高工程效益
招标代理制度的实施在很多工程中都发挥了非常重大的作用，工程招标代理机构在达到使用功能的前提下，还可推动工程项目相关工作的顺利开展。与此同时，招标代理机构的加入，有效减少工程建设过程中的成本投入，极大地提升了工程的社会效益和经济效益。
3 发挥招标代理机构作用的有效措施
3.1 重视招投标制度文化的创建与完善
所谓招标投标制度文化，主要是与招投标制度有关的意识形态，以及与其内容有密切联系的社会规范和组织机构。招投标制度对招投标工作有规范和约束的作用。故此招投标制度的设计者在制度创建和优化的过程中，应充分学习传统文化中的精髓，重视优秀传统文化在制度文化建设中所扮演的角色。再者，还应积极学习国外先进的思想和技术，与我国国情有机结合，从而建设出符合我国国情和发展的招投标制度文化。
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3.2 加大培训力度，建立严格的专职人员档案信息制度
机构从业者是代理机构的主要执行者，所以从业者的业务能力及综合素质对机构的服务水平有着十分显著的影响。在机构运营的过程中，应做好现有业务人员的培训工作。在招聘中需适度提高入职门槛，培训新人时可采取以老带新的方式。部分经验丰富的员工要传授给新员工技巧和经验。此外，还应重视员工的职业道德教育，若只有较高的业务能力而没有非常高的职业道德水平，也不能作为入职人选。很多代理机构人员流动较为频繁，对此，要创建专职人员档案信息管理制度，只有拥有档案的人员才能有参与到日常工作中的资格。
3.3 创建完善的代理机构信用机制
机构信用对机构作用的发挥效果有着十分显著的影响。当前我国对此的监管还不是十分到位，且现有制度不够细化。一些代理机构不够自觉和自律，行业内部处于无序状态。对此，应积极学习国外的经验，创建代理机构信用机制，对代理机构的信用状况进行科学评价。若发现有违规操作的招标代理机构，应将其公布到信用平台上，从而更好地帮助委托人选择资质信用状况好的代理机构。
3.4 完善法律制度建设，做好监管工作
有关部门在监管的过程中，不仅要在前期做好监管工作，也要在监管过程中扮演好监督者的角色。对投标、开标和评标等多个环节进行有效的监督和管理。若在这一过程中，存在明显的违规操作现象，则需采取有效措施予以处罚，从而有效地对其他机构起到警示作用。再者，建设部门和相关单位应以当前的监督制度以及相关的法律法规为重要的基础，对其进行细化与控制。不仅如此，也可学习国外先进机构的有益经验，在此基础上结合我国的实际，提出更加细致完善的监管制度和方式，以此提高代理机构工作的质量与水平。
3.5 加强资质管理
在招投标机构管理的过程中，最为基础的环节是代理机构的资质申请，因此必须做好资质申请的监督和管理工作，只有从源头上加以控制，才能杜绝后续各环节出现严重问题。同时在管理时，还应避免委托人与代理机构之间有不正当交易的问题，提高代理机构工作的规范性，避免暗箱操作，若发现违规操作的问题，应采取有效措施对其予以惩罚。
3.6 招标人要充分挖掘有利于经济结构调整的新需求
经济结构的调整从本质上说，是对产品价格与要素在不同部门之间的相对价格的调整，通过该调整优化多个要素在不同部门中的配置，使资源过剩的产业能够逐步流动到新兴产业当中。从经济学的角度来看，供给与需求是一对同时存在的要素，如果没有新的需求，也就没有了新的供给。招投标人是需求方，因此其应结合国家的相关政策，来对自身的发展目标进行适度的调整。
此外，我国发展阶段在不断的变化，人们对高质量产业和更高质量的生活需求也有了非常大的提升，社会需求结构也在这一过程中，出现了非常显著的变化，如生态环保及改善人们生活环境等措施，都是新经济发展的主要趋势。日后我国也会在这些方面逐渐加大资金和技术的支持，招标人也应提出完善技术和提高生产水平的需求，进而推动我国供给侧的结构性改革。
在最新的改革中，尤其要重视招标人的作用，推动其能够按照相关法律制度的要求进行招投标工作，以此形成一个科学合理的招标格局，防止在招投标过程中出现弄虚作假的现象。并且也可改变现阶段的地方保护主义以及行业垄断问题，这样便能够提高资本在竞争中的流动性，在良性的市场竞争中推动整个行业的健康发展，同时资源配置也能够在多个要素的影响下更为科学合理。
4 结束语
当前我国建设工程发展的过程中，招投标代理机构数量不断增多，招投标代理机构虽然得到了非常显著的发展，但是从整体上来说，其还存在着很多需要不断完善的部分，因此我们应正确认识其存在的主要问题，针对问题采取有效措施加以改进和完善，只有这样，才能更好地保证投招标代理体系的完善。
参考文献：
[1]李志宏，潘小丽，刘明松.试论工程招投标中招标代理机构的作用[J].纳税，2017（19）.
[2]蔡小芳.试议工程招投标中招标代理机构的作用[J].城市建设理论研究：电子版，2015（5）.
论文作者:白吉文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/17
标签：代理机构论文; 招投标论文; 过程中论文; 建设工程论文; 工作论文; 制度论文; 作用论文; 《基层建设》2018年第23期论文;