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摘要：本文从分析土木工程施工管理要点的内涵及意义入手，在阐述土木工程施工管理存在的问题及原因的基础上，提出了土木工程施工管理的具体策略与措施，体现了系统论与重点论的结合，有一定的借鉴意义
关键词：土木工程；施工管理；要点
人民群众对美好生活的向往，使得土木工程的施工管理面临一系列新的挑战，既包括工程质量的提高，也包括施工环境的优化，相应的对施工管理提出了更新更高的要求。需要在统筹考虑搞好全程管理的基础上，强化重点环节管理，促进整体管理水平和效率效益的提高。
1 土木工程施工管理要点的内涵及意义
土木工程是一个宽泛的概念，广义是指建造各类工程设施的科学技术的统称。既包括贯穿工程全程的各个技术活动，也指工程建设对象即建筑物。其技术活动分为技术设计和现场施工两部分。
土木工程施工，就是技术活动的现场施工部分，指根据图纸设计和相关文件要求，通过实地测量、现场作业及贯穿全程的检验，将设计意图变为工程实体的活动过程。
土木工程施工管理，是指在工程施工中，以实现最小的能源消耗、最低的成本支出和最佳的经济、社会效益为目标，以优化资源配置为主要手段，依据工程承包合同，遵循工程项目施工的内在规律和行业属性，对人员、材料、设备等要素进行合理有效管理的过程。主要内容包括质量、成本控制和安全、环境管理等。
作为整个土木工程质量管理的核心，现场施工是制约整个工程项目质量的关键，其间的管理，无论是质量、成本控制，还是安全、环境管理，其指标权重及管理意义都绝对超过其他环节，因此，必须认真研究，高度重视。
2 土木工程施工管理存在的问题及原因
2.1招标管理不够规范
工程招标是施工管理的首要环节，对整个工程施工管理具有基础保障作用，但在实际运作中，往往起不到这种基础保障作用，出现发包方用低于实际预算的价格争夺承包权、某些部门或行业用虚假手续排挤外地施工单位，给工程施工管理及施工质量带来无穷后患。形成问题的原因表面看是争夺工程承包权、地方主义作祟，但根本原因在于国内建筑市场有待完善，竞争的无序、不公平、不正当，致使建筑市场的利益分配和权责选择，无法按照或者无法完全按照市场自由配置资源的方式进行。
2.2 工程合同执行及监管不到位
工程合同是工程施工管理的依据，但实际中得不到完全、严格的执行，有资质的监理人员、监理公司的不足，或者独立性、法律意识不强，又导致对合同执行的监督管理不及时、不严格，转包和分包成为建筑行业特有而普遍的一种现象，也成为“豆腐渣”工程产生的重要原因。不能按照合同规定的工期交工。造成以上问题迟迟不能解决的原因，是缺乏相关法律法规的强制约束，换个角度讲，是因为相关法律法规不完善、不健全。
2.3 质量管理没有放到应有位置
土木工程施工的质量管理，直接决定着工程建筑的基本功能，事关用户和居民的生命财产安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但由于一些施工队伍的整体施工能力滞后建筑业的发展，一些工程施工人员业务素质不达标，出现技术上的违规操作、主观上的偷工减料，致使施工中技术问题、工程缺陷频发。 技术操作能力不足、不正当逐利是发生质量的直接诱因，深层次原因是质量意识、品牌意识缺位，缺乏企业长远发展思想。
2.4 成本控制措施实施力度不够
工程成本控制是施工管理的重中之重，是提高企业经济效益的最佳、最直接的途径，但因涉及因素、环节较多，贯穿施工过程全程，最不容易做到、做好。资金的不正常占用、人力的不正确使用、材料设备的不合理配置、施工工期的不科学控制，都是成本提高的重点推手。特别是施工工期，是土木工程施工需要特别注意的重要环节，需要施工者综合考虑季节、气候等不可控因素的影响，细化完善设备养护、人员保护、施工环境维护等项措施，杜绝影响工期的任何因素出现。否则，因工程不能如期交付给与开发商或用户赔偿，既影响了工程的社会效益，又影响了企业效益。综合以上分析，控制成本的关键是施工者把握重点统筹全局的能力。
2.5 施工安全、施工环境问题得不到重视
安全问题对于工程施工来讲是老生常谈，大部分施工者重视不起来是因存有侥幸心理、麻痹思想，防患于未然的教育、制度及保护措施成了问题出现后的亡羊补牢；环境问题是一个新生概念，施工者不注意缘与思想上不认识，因此应付检查、做表面文章居多。两个问题归结起来，是施工者的主观认识不正确、不到位。
3 土木工程施工管理的具体策略与措施
3.1 创前提，治理建筑市场竞争环境，规范招投标程序
规范有序、公平公正的市场竞争机制，是实现施工工程规范招投标的前提，规范招投标又是推进工程施工管理的前提。因此，必须以完善法律法规为基本措施，为工程招标创造一个良好的市场环境。具体工作步骤上，从严格招投标资质，优选工程公司和承包施工队伍入手，以保障招投标手续的公开透明为基本手段，从根本上杜绝人为干扰和灰色交易，让工程真正由有资质、有能力、有信誉的施工队伍承包，迈好工程施工管理的第一步。
3. 2 抓关键，建立工程施工管理的责任机制，严格合同执行
围绕解决合同的转包分包、合同执行不规范、贻误工期等问题，外抓监管、监理部门的严格执法，监管到位，建立重要工程事项的审批或备案及专项督查制度，杜绝工程施工管理的无序和失控。内抓施工单位的组织管理，建立工期预警和突发事件预案制度，增强施工管理的主动性。通过以上内外共同施力，提高合同执行的严肃性和有效性。
3.3 突重点，完善成本管理体制，促进降耗增效
采取目标成本管理办法，参照国内外同行业成本目标，剔除不可比因素，结合自身实际，建立贯穿工程全程、覆盖所有施工及其人员的成本管理制度，依靠责权利相一致的制度效力、切实有效的成本意识教育、及时监督，确保制度的全面落实到位，实现以最小的资源消耗、最低的成本支出，创造最佳经济和社会效益的管理目标。
3.4 夯基础，强化工程质量控制体系，提升质量保障系数
根据工程合同要求，结合企业技术状况、设备性能、当地地质、气候条件，统筹考虑质量管理方案，构建完善的工程施工质量控制体系。具体实施上，基于工程技术交底文件框架，针对影响工程项目施工质量的各个因素，进行有效管理，全面控制。需要注意的是加强施工人员日常质量意识教育和专业知识培训，增强立足本职进行质量控制的自觉性和执行力。
3.5 优环境，高度重视施工安全与现场管理，实现两个效益和谐共赢
以经常性的案例警示与专业知识教育培训为主要手段，以强锤重敲、警钟长鸣为原则，以强化防护设施投入和隐患排查制度为保障，最大限度的减少工程施工中的不安全因素，杜绝安全事故发生。拓展现场管理内涵，将降低噪音、光污染、扬尘等纳入现场管理范畴，通过错时施工、错峰运输、强化设备保养、整治物料及废弃物存放管理等措施，优化施工环境。通过以上措施，取得经济效益和社会、环境效益的共同提高。
结束语
土木工程施工管理是一个系统工程，既需要统筹考虑，综合施策，更要注意把握重点，以点带面，实现纲举目张。需要管理者思想重视、认识统一、措施有力，还要与时俱进，才能取得工程施工管理的最佳效果。
参考文献
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论文作者:付德
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/28
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