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摘要：造价咨询单位对工程建设项目提供全过程造价咨询服务有助于提升建设单位工程造价的合理性和准确性，保证其经济利益。文章阐述了工程造价全过程控制的基本原则，对未来造价咨询单位提供全过程造价服务的发展趋势及对策方面提出了一些看法和具体建议。
关键词：工程造价；造价咨询单位；全过程控制
工程造价控制是建设工程中一项技术性、专业性很强的工作，科学的工程造价管理能够促进施工单位资金的合理使用，还能确保建设市场的稳步健康发展。在工程造价控制中，造价咨询单位在其中起着非常重要的作用。然而，就目前情况看来，工程造价咨询单位对于工程造价的控制作用还有很大的局限性，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，缺乏对工程全过程的了解，因此，最终结算也很难准确地反映工程项目的造价。基于此，进一步加强对其作用发挥的研究非常有必要。
1 工程造价全过程控制的基本原则
1.1 以设计阶段为重点进行建
设工程全过程造价控制，将控制点前移，投资控制从源头做起。工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，其关键在于施工前的投资决策和设计阶段，应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，即从源头上控制。当项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于初步设计，一般设计费只相当于工程建设全寿命费用的1—3%以下，但对于工程造价的影响程度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段控制造价也充分体现了事前控制的思想。
1.2 主动控制，树立一切以预防为主的观点
工程造价的控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。全过程控制分为三个控制阶段，即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段都应以事前控制为主，也就是主动控制，一切以预防为主，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。按照PDCA循环控制方法，制定控制目标及计划、造价控制的实施、检查实施情况及状态、采取相应措施纠正偏差。工程造价全过程控制模式本身就是主动控制最好的方法和手段，也是主动控制的最佳体现方式。
1.3技术与经济相结合是控制
工程造价最有效的手段，树立一切以数据说话的观点。通过技术对比、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理。
2 全过程造价咨询服务
2.1全过程造价咨询服务的定义
造价咨询单位对项目业主提供从项目前期（立项批准、可行性研究）、工程招标、工程实施（设计、施工、采购），到竣工验收、后评价各阶段、各环节的工程造价实行全过程、全方位、专业化的控制和管理，有计划地、主动地对整个建设项目进行事前造价的计算、分析和控制，从而有效利用人力、物力、财力等社会资源，全面控制工程造价，提高投资效益和社会效益。
2.2 全过程造价咨询服务的意义
造价咨询单位对工程造价整体实施动态的、事前的、主动的工程造价控制。工程造价的监控性能由滞后性转变为超前性，由粗犷型转变为细腻型，逐步向专业化发展。全过程造价控制与管理，因考虑的因素多、涉及范围广、工程建设时间长，对造价咨询单位人员的要求较高，既要有丰富的造价管理工作经验，还应有全面的工程专业知识。
传统的造价管理模式，往往把精力放在招投标阶段工程量清单、预算、拦标价编制和工程竣工结算审核上，会造成造价管理滞后，经常会发生招标阶段与工程实施阶段合同条款表述不一致，工程实施过程中变更、签证较多，以及索赔等情况的发生，使造价控制处于被动状态。加上一般工程建设周期较长（2—3年），若项目业主、设计单位、监理单位、施工单位等参与单位的人员发生变化，也会造成资料不全、争议、纠纷等现象，从而影响工程的工期或造价。实施全过程造价监控管理模式，与建设过程同步管理，对经济性事件在事前或事中就进行处理，不存在后补现象，减少或避免了人为因素的影响，而且工程造价控制清晰，能预测项目各时期的建设经济指标，有助于建设单位的正确决策。另外，全过程监控管理能使投资控制规范化、系统化，避免人员变动时的资料不连贯性，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，从而与国际上的造价管理惯例接轨。
2.3 全过程造价咨询服务的基本特征
在建设项目管理的整个过程中，工程造价计价具有多次性，在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；招投标阶段编制工程量清单、拦标价；工程实施阶段编制施工图预算、结算价；竣工验收阶段编制或审核竣工结（决）算，从而如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，逐级控制、层层控制，最终确定合理的工程实际造价。
2.4全过程造价咨询服务的核心理念
以市场为核心，对工程造价进行PDCA（计划、实施、检查、纠偏）动态的控制和管理。建设项目的一次性和复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了整个工程项目的总造价。
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2.5全过程造价咨询服务的基本保障
参与项目基本建设管理的各方首先建立工程造价全过程控制和管理的思想是项目投资得到有效控制的重要基础和保障。工程造价全过程控制是一个系统化的工作，涉及到项目管理的所有环节、所有单位，自始至终存在，需要所有项目参与者全过程参与，相互沟通、协调配合。
2.6 全过程造价咨询服务的工程造价控制目标
以批准（审定）的初步设计概算为控制项目投资的最高限额。对初步设计概算进行WBS分解形成业主控制概算，让工程结算不突破设计概算，节约工程投资。
3 全过程造价咨询服务的服务内容、方法和措施
3.1项目设计阶段
对项目提供造价咨询、投资对比分析。
3.2招投标阶段
编制本项目范围内的施工图预算、工程量清单及拦标价；协助项目业主进行招标文件审核、合同条款评审、参与合同谈判。
3.3 施工阶段
施工阶段是造价控制的重要阶段，造价咨询单位一般会派出具有丰富造价管理经验的注册造价工程师等专业人员作为项目负责人对项目实施负责制，对项目建立二级审核制度。由业主、监理单位、工程造价咨询单位严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。严格计量支付，防止工程款超付。具体包括以下工作：
（1）根据工程造价控制目标，制定控制实施细则。
（2）参与造价控制有关会议，并提出建设性意见。
（3）根据工程进度编制工程用款计划，提供分段分部位的主要材料需用量。
（4）负责对施工单位上报的每月完成量月报进行审核，并提供当月付款建议书。
（5）审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，向项目业主提供造价控制动态分析报告。
（6）会同项目业主、监理单位等到施工现场核定工程量。
（7）承、发包双方提出工程索赔时，为项目业主提供咨询意见。
（8）及时核定分阶段完工的分部工程结算；提供整套结算报告及各项费用汇总表交项目业主归档。
（9）提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备价格询价、审核等造价信息，以及与工程造价控制相关的其它服务。
3.4 工程造价审核及竣工结算审核阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的结算审计工作。工程竣工结算书一般由施工单位编制，由造价咨询单位进行审核，根据项目特点也有业主委托有资质的造价咨询机构对项目再进行二级审核。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。站在不同的角度，希望会有不同的结果，而造价咨询单位是独立的中介服务机构，应站在一个公平、公正的立场，按照国家有关政策和规定，依据项目实际情况实事求是地进行编制或审核。
3.5 项目后评价阶段
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。造价咨询单位通过整理项目建设全过程中各阶段的技术经济指标、造价指标、指数等相关信息资料，对比各阶段工程造价，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制和管理工作有始有终。
4 结束语
总之，工程造价咨询单位在整个工程造价过程中起到了至关重要的作用。在对工程造价进行评价分析的过程中，工程造价咨询单位必须发挥其积极的推动作用，积极主动的全方位、全过程地参与工程造价控制，通过强化全过程的动态管理和监督，提供可靠的相关信息，来合理确定和有效控制工程造价，以最大限度地发挥资金的投资效益，为行业的长远发展奠定稳固的基础。
参考文献：
[1]迟琳.浅谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用[J].江西建材，2014（9）：206-206.
[2]杨松亮.浅谈工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].商品与质量，2016（14）.
论文作者:林观来
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/23
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