一、基本概况
陕西长武亭南煤业有限责任公司（下称亭南煤业），是山东能源淄矿集团积极响应国家西部大开发的号召，跨出省门在陕西建成投产的第一对现代化矿井。矿井位于咸阳市长武县境内、彬长矿区中部，312国道、福银高速、西平铁路纵贯矿区，交通十分便利。矿井井田面积35.5484平方公里，地质储量3.9亿吨，可采储量2.3亿吨，主采侏罗系4号煤层，煤质为低灰、低硫、高发热量的优质烟煤。矿井采用立井单水平开拓全井田方式，共划分为四个盘区，采用综采放顶煤采煤工艺。2002年10月30日，矿井举行奠基仪式，进入施工准备。2004年4月11日，井筒冻结后正式开工建设。2005年12月28日矿井系统建成，实现联合试运转。2006年10月1日，矿井转入正式生产。矿井建设投资5.14亿元，生产能力500万吨/年。该矿井机械化程度达到100%。
班组长、跟班队长和安监员身处安全作业管理的第一线，是现场安全生产的执行者、组织者和监督者，“三大员”的履职尽责情况直接关系到生产作业的安全与质量。为进一步加强和规范“三大员”的管理工作职责，认真落实好现场“三大员”的安全生产责任，充分发挥“三大员”在矿井安全生产中的重要作用，亭南煤业结合当前作业现场“三大员”管理的实际，进一步明确了各自工作职责分工与三者之间的关系。
二、体系指导思想
亭南煤业构建三大员管理体系，以务实的态度和科学的方法为基石，以集团公司和公司领导班子文件精神、方针目标为指导，以“三大员”管理的体制和机制优化为途径，以“立责、提质、建塑、严考”为抓手，充分将“三大员”管理的过程系统思考，设计符合煤炭企业特点，符合亭南煤业实际的“三大员”管理体系。通过“三大员”管理体系的有效实施，加强“三大员”队伍建设，强化“三大员”责任意识，优化标准与清单的现场实施、细化检查和量化考核，最终达到无事故、无违章、安全生产水平大幅提升，使亭南煤业作业现场的安全质量管理工作上水平、上台阶、上层次。
三、体系设计原则
亭南煤业三大员管理体系的设计与实施是一项庞大的系统工程，它涉及企业所有区域和所有人员，是一项量大、面广的工作。因此，在考虑实施方案构建时，遵循以下基本原则：
（1）实用性原则。“三大员”管理体系的设计要符合煤炭企业特点，体现亭南煤业实际，要做到繁杂事情系统化、复杂事情简单化、简单事情表格化、表格事情流程化。无论是跟班队长和班组长履职表，跟班安监员对跟班队长及班组长的履职检查表，还是公司领导和专业部室、稽查小分队和七五点安监员对“三大员”的履职监督检查表，以及稽查三条线的相互制约机制设计等都力求做到简单实用、贴近现场实际，确保设计的内容能够被有效应用，不走过场，不做表明文章。
（2）系统性原则。“三大员”管理体系涉及点多、面广，且重要性突出，哪一个环节出问题都有可能给公司造成不可估量的损失。因此，需要在对现场管理各项规程、措施、制度、办法详细梳理，对跟班安监员、跟班队长、班组长现场管理岗位职责进一步明确，对公司领导和专业部室、稽查小分队和七五点安监员监督管理职责进一步优化的基础上，系统的考虑稽查三条线、“三大员”的相互关系，科学的设计“三大员”管理体系。
（3）重点突破的原则。“三大员”管理要针对企业管理中的关键问题、环节和瓶颈展开，要抓住重点，各个击破，以点带面，促进公司“三大员”管理上台阶、上水平，并取得切实效果。
（4）全员参与原则。“三大员”管理不仅仅涉及到跟班安监员、跟班队长和班组长，而且涉及到和“三大员”相关的所有人员，上至稽查三条线的公司领导和专业部室、稽查小分队和七五点安监员，下至跟班队长、班组长和所有现场基层员工。因此，“三大员”管理是全员参与的管理体系。
（5）循序渐进原则。推行“三大员”管理是一项工作量大，内容复杂的系统工程，推进过程坚持循序渐进原则，要在全盘规划、重点突破的基础上，循序渐进的开展各项工作。
推行“三大员”管理是一项工作量大、涉及面广、内容复杂的系统工程，该项工作不可贸然实施，整个过程需要合理的规划，需要在系统性设计、科学性论证的基础上循序渐进的开展工作，逐步试行，不断完善，并最终实施。
四、“三大员”管理体系设计
亭南煤业“三大员管理体系”将紧紧围绕公司关于推行“三大员”管理的系列指示精神，以“一次做对”为引领，以“公司领导和专业部室”、“稽查小分队”、“安监处（七五点）”为督查三条线为强化，以“跟班安监员”、“跟班队长”、“班组长”为三个管控为手段，以“事前预防”、“事中控制”、“事后考核”为主线，最终达到“无事故”、“无违章”、“安全标准大幅提升”的三个目标的亭南煤业“13333”“三大员”管理体系。其体系构架如下图1所示。
图1 “13333”三大员管理体系图
五、“三大员”管理体系实施
（1）立责规划
立责就是“三大员”要立责于心履职于行，把责任放在心里面，把履行责任落实于行动中，把公家的事情当作自家事情做，不断提升境界，下图2为立责规划图。
图2 立责规划图
（2）提质规划
提质就是“三大员”素质必须要满足岗位需要，提质必须要有时间性，干这项工作首先要有事业心，其次要有个人素质，特别是个人综合素质，要有业务技能，有协调能力，有解决问题的办法。实现员工素质提升的主要方法，包括理论知识学习与储备、分类考核，以考促学、实操考核提技能、实操晋级促提升、外出培训提素质，下图3为提质规划示意图。
图3 提质规划图
（3）建塑规划
建塑就是树立“三大员”的良好形象，为人表率、敢于担当、清政廉政、受人尊敬。下图4为建塑规划图。
图4 建塑规划图
（4）严考规划
严考就是既要考核个人素质，又要考核个人技能，既要考核理论，又要考核实操，让在现场一线的安监员、跟班队长、班组长真正成为里外一把手，把“需要工作的人”变成“工作需要的人”。图5为严考规划图。
图5 严考规划图
六、“三大员”管理体系实施的保障体系设计
（1）基层人员素质提高
通过调研发现，“三大员”与基层工作人员经常会出现冲突，在对“三大员”进行提质以后，也需要进一步提高基层工作人员的素质，区队作为基层工作人员的管理单位，对基层人员素质的提高起到重要作用。各区队应该摸清基层工作人员的基本情况，针对现状制定相关对策，如定时开展素质提高方面的座谈或者交流会等活动，进一步提高基层工作人员的素质，为“三大员”管理体系的实施起到保障作用。
（2）协调处理，及时上报
在调研的过程中我们还注意到一个问题，在“三大员”履职的过程中往往会出现其他分管领导的干预，导致安全监督出现偏差，针对这一问题建议在遇到相关问题时，首先要与领导协调解决，自己无法解决的上报给自己的相关领导，由领导出面解决。如果该过程中出现严重的违章或者多项违章作业要及时汇报调度室和值班领导。
（3）盯头盯面，妥善处理
通过调研发现，由于目前点多、面广的现象，跟班安监员很难实现盯头盯面，针对这一情况一是增加跟班安监员人数，从区队调一些富有现场经验的班组长、跟班队长等进入跟班安监员队伍。二是灵活处理，对跟班安监员进行分组以后，可以由每个小组对多个面进行承包，组内跟班安监员灵活机动，随时对各个面进行盯靠。
论文作者:杨小勇,罗永刚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/6
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