摘要：加快创新型科技人才队伍建设，对落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展至关重要。当前我国科技人才培养取得了重大的成就，在科技财政支出和经费上都有大力投入。但是在当前的新形势和新环境下，科技人才队伍在建设的过程中，还存在诸多的问题，文章总结了当前科技人才队伍建设面临的主要问题，并提出了加强科技人才队伍建设的对策。
关键词：科技人才队伍； 问题； 对策
引言
随着社会的快速发展，时代的进步，创新型科技人才在国家和社会发展中的地位越来越突出，加强创新型科技人才队伍的培养和建设，已经成为国家发展中需要重点关注的问题。因此，应千方百计集聚各类科技人才，为推进创新型科技人才队伍建设提供有力的支持和人才保障。
1制约科技人才队伍建设的问题
1.1企业缺乏创新型领军人才
虽然我国对创新型人才的培养与引进高度重视，但是在人才政策的制定和执行方面还有很多不足，对于政策制定前瞻性不够，在执行方面不到位，对于人才培养的力度不足等因素，导致创新型人才的总量严重不足。
1.2激励滞后
没有有效的绩效量化考核办法和激励机制，科研人员成长通道狭窄。一方面表现为总体薪酬水平不高。长期以来，我国企业里创新型人才和一般人员的薪酬分配差距并没有完全拉开，没有表现出创新者的优越性，其薪酬与劳动成果不相符。另一方面表现为薪酬结构不合理，企业缺乏长期有效的激励制度。我国多数企业的薪酬制度仍是传统的薪酬体系，工资为基本工资加相关业绩奖金，这种只追求短期利益的做法不能激起创新者的的工作热情，达不到创新成果的进一步研发。
1.3自主创新力度不够
首先，科技人才自主创新的水平还有待提高。从当前我国的产业结构来看，还是沿用了传统的产业结构，以粗放型的产业道路为主，产品水平得不到提高，在产品技术的创新上还不够。其次，从我国当前科技人才的结构队伍来看，还缺乏高层次的创新人才，缺乏有突出贡献的青年专家，在科技人才中具有博士以上学历的人员数量有限。最后，在团队创新上，和发达国家相比，还存在较大的差异，远远落后于西方发达国家，缺乏具有理论知识和实践经验丰富的科研人才。
1.4企业缺乏优秀团队
在我国，高校的科学家和工程师较多，而在科研机构和企业中则比例较少，特别是能以市场需求为导向，从事科技创新的科技人才更少，创新能力不足是人才队伍建设中面临的重大问题，重点行业，特别是支柱产业的高层次创新科技人才的需求矛盾仍将长期存在。企业虽拥有少量的创新型人才，但是只在小范围内具有影响力，不足以形成优秀的大团队，企业内部人才梯队尚未形成。
1.5科研创新活动经费支持不足
虽然在总量上我国的科研经费投入位居世界第一，但是由于我国的科研经费申请受到各种体制的限制，还是不能够很好的满足当前科技创新对资金的需求，使得我国科技人才队伍建设也面临着诸多问题。
2新形势下加强科技人才队伍建设对策分析
2.1加大引进和培养力度
要做好科技人才的引进工作，就要进一步完善各项制度，制定优惠政策，设立人才引入的专项资金，并创造吸收科技人才的良好环境，引入知识、能力、科技技术高的创新人才。在对科技人才的培养上，要按照创新型科技人员的成长特点和规律实施培训，制定完善的培训计划、培训方法和培训渠道，让科技人员在自己原有的知识结构上得到进一步的提升，形成一支科学技术高、人才素质好、创新能力强的人才队伍。
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2.2加大建设投入
首先，应该加大对创新型科技人才的培养资金投入，建立起人才队伍培养资金投入的长效机制，确保资金的投入能够适应国家经济发展水平，加强对人才的开发和引导，建立多元化的培训资金投入机制。其次，要拓宽创新型科技人才队伍建设资金的来源，可以建立相应的机制，吸引民间资金的注入，从而保证科技人才队伍的建设资金和培训资金。最后，可以实施创新型人才重奖制度，以政府为导向，将用人单位和社会作为主体多元化人才奖励制度，激励人才对科技的创新和研究。
2.3创新科技人才激励机制
一是加大科研经费投入，完善知识产权保护的法律法规，鼓励科技人员创新创业，鼓励技术入股、专利入股，允许高层次创新型科技人才兼职兼薪。营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围。二是放胆、放手、放开使用人才，真正使人才有创业的机会、做事的舞台和发展的空间，切实解决高层次人才在住房、社保、医疗、交通、子女就学、配偶安置等方面的后顾之忧。三是将科技人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩，建立完善充分体现人才和知识价值的分配制度，实现一流人才、一流业绩、一流待遇。
2.4进一步完善管理机制
首先要建立健全人才认定机制，把提高科技人才的自主创新能力作为核心，提高我国关键领域和现今技术的发展，建立和健全人才选拨机制，要求在科技人才选拨中做到公平、公正、公开，选拨出优秀的人才，充分调动科技人才工作的潜力。其次，要建立人才流动机制，为了充分的发挥好科技人员的实际能力，就要健全人才流动机制，实现柔性化的管理。
2.5完善科研经费分配机制
要创新科技人员管理机制，首先就要健全科研经费的分配机制，把科研经费的重点放在对创新型科技人才的培养上和高科技领域的研究上。各级政府在强调创新型科技人才队伍建设的过程中，就要做出实际行动，加大对科技创新基础设施的建设和资金投入，要购买先进的科研设备和相应的科学技术。在国家的创新战略指导下，要优先支持高科技领域的发展，优化科研经费的资源配置，把时间、精力以及经费等投入到支持科技人才的创新上。其次，要健全科研管理机制，加大对科研技术人才、科学技术的引进力度，摒弃传统的高学历观念，选贤任能，最大限度的利用人才。
2.6创新科技人才选拔机制
一是借力国家相关部门实施的“千人计划”、“新世纪百千万人才工程”等人才培养计划，不断探索培养学科带头人的新途径，形成学科带头人的培养体系。二是建立完善领导干部联系专家制度，通过各种渠道加强与各领域、各地区专家的沟通与合作。三是建立各个专业领域专家人才库，研究完善突出专家人才政府保障机制，重点在战略性新兴产业领域进行突出专家人才开发的试点探索，完善优化科技人才“国家队”、“地方队”、“后备队”的梯队结构。
3结论
进入21世纪以来，人才之间的竞争也越来越激烈，并被视为国际经济社会竞争的先导。西方发达国家争夺世界人才已经成为了国家的重要决策之一，世界各国也纷纷采取相应措施，通过实施教育改革、培训机制，并重金聘用人才，实施支持高科技人才移民等有效措施，引进本国急需的高科技人才。在企业中，各个跨国企业也开始实施人才本土化的发展战略，例如微软公司、摩托罗拉公司等纷纷登陆我国，并设立了相关的科学研究机构，并给予丰厚的待遇，吸引了我国众多高科技人才。面对人才竞争日益激励的时代，加强对创新型科技人才的培养已是国家重点考虑的内容。创新型人才作为科技创新的主体，其越来越关系到了党和国家的发展。因此，加强对创新型科技人才队伍建设的研究，对于找出创新型科技人才培养的问题，并制定有效的人才培养对策具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]聂佩进.武汉市创新型科技人才队伍建设的制约因素及发展路径探讨.科技创业刊.2011（13）.
[2]肖元真，黄如进，谢连弟等.我国自主创新型人才队伍建设的有效途径和重要手段.继续教育研究.2011（4）.
论文作者:孙晓岚,李俊,朱明君
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
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