摘要：对于建设公路网，农村公路占据重要位置，新农村持续建设落实环境之下，强化农村地区公路建设和养护管理至关重要。鉴于此，本文主要围绕着农村地区公路建设及养护实施一体化的管理开展深入研究，望能够为今后此方面各项管理工作高效化实施提供指导性的建议或者参考。
关键词：农村；一体化；管理；公路建设；养护
前言
农村地区公路建设，属于新农村基础设施建设核心工作内容，对建设及养护方面的管理工作有着较高要求。对此，深入研究农村地区公路建设及养护实施一体化的管理，有着十分突出的意义与现实价值。
1、建设养护的管理现状
1.1轻视养护重视建设
从国内当前公路建设落实情况分析，各个村镇基本上可实现公路互通，各地政府部门均充分认识到了乡村公路建设能够给予村民更多实惠与利益，对此，各地政府部门加大力度支持兴建公路[1]。但是，公路建设具体落实期间仍然有各种潜在问题存在，如部分地区普遍存在着轻视养护重视建设这一现象，明显表现为农村公路的路面被严重破坏，路况差，部分其乡村公路有路面沉积与龟裂等各种情况，对公路服务水平的发挥产生十分不利的影响，更威胁着公路的健康发展。故而，务必要做好公路修建整体质量把控及后期养护管理各项工作，扭转当前农村地区公路建设养护管理不利局面与状态。
1.2技术力量与机械化的程度不足
农村地区公路，点多、面广、线长，存在着较大养护难度系数。倘若落实养护工作期间，可借助机械实施机械化的作业，则可对养护工作整体效率起到提升作用。然则，从现阶段农村地区公路建设养护管理工作进展情况来分析，部分农村地区道路建设养护并未配备好专门车辆与人员，只是季节性调配本地区农民，以人工挖补与摊铺等技术措施为主，养护工作机械化的程度极低[2]。养护技术方面专业人才也十分紧缺，部分农村地区交通局现有专业的技术员较少，大部分被安排到了农村地区公路的建设管理相关工作当中，其在指导与监管养护工作方面并未发挥有效作用，以至于建设养护管理各项工作实施效果不够理想化。
1.3工人福利待遇低
农村公路一般均为经济发展较低水平的一些地区，凸显出修建农村公路社会的公益行这一特征。此类型公路均无法借助通行费收取方式来筹集资金，大部分农村地区公路养护方面工作仍然需要采用老旧的体制，普遍由当地农民落实养护工作，部分地区养护经费由当地交通部门自养护资金的切块当中实现补助供给，大部分养护工资均由当地乡镇机构所承担，以至于农村地区养护工人福利待遇低，对养护工人实践工作的积极性有着直接影响，不利于农村地区公路的建设养护及各项管理工作有序开展。
2、管理对策研究
2.1大力建设公路养护专业队伍
倘若想要系统、长期化的落实好农村地区公路建设养护管理各项工作，就务必大力建设公路养护专业队伍，为此方面实践工作有序落实提供人力保障。农村地区公路建设养护工作，需要相关作业人员协同并进才可完成。故而，建设公路养护专业队伍期间，务必要选用具备较强责任心养护管理者，并加强对于农村地区公路建设养护工作实操技能专业化培训，包含着各类型农村公路的病害处理与公路日常养护等相关培训内容，确保农村地区公路建设养护监管一体化专业水平能够得到有效提升，增强农村地区公路抗灾的能力，确保乡村公路建设养护管理能够向着专业化、一体化及正规化的方向迈步。
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2.2注重管养一体化激励机制的确立
对于农村地区公路建设养护落实一体化的管理，务必要注重管养一体化激励机制的有效确立。应对深入的贯彻、落实好管养责任主体，积极转变农村地区公路管养机构的各项职能，确保农村地区交管职能效用得以有效发挥，特别是乡镇管理效能，将群众参与热度充分调动起来，合理整合农村地区公路建设养护资源各项工作任务。以农村地区各项的调查研究活动为依托，深化改革农村公路一体化管养体制，转变单一的管养模式，严格遵守县级公路由县管、乡级公路由乡管、村级公路由村管这一管理原则，将农村地区公路建设养护的一体化监管水平提升。[3]
2.3注重公路建设养护监管机制的逐步完善化
倘若想将农村地区公路建设养护的一体化监管各项工作落实好，就务必注重公路建设养护监管机制的逐步完善化，把监督、制度、教育各项工作全面统一纳入至公路建设养护工作内容当中，有效预防公路建设养护实施期间有贪腐问题出现，杜绝与打击非法转包、分包、招投标中暗箱操作等各种情况。针对农村地区公路建设养护期间所出现商业贿赂，必须予以杜绝及综合治理，为公路建设养护质量提供保障。
2.4重视养护资金筹措及监管
倘若想要处理好农村地区公路建设养护当中工人福利待遇低这一问题，就务必重视起养护资金筹措及监管。站立于国家角度，需加强政策引导与扶持，给予农村地区公路建设养护方面工作更多资金支持，确立起专款专用的制度，确保农村地区公路建设养护相关人员均可通过参与到公路的建设养护获取稳定收入，将工人对于本职工作积极性充分调动起来，促使农村地区公路建设养护能够更好地落实一体化的管理工作。当然，筹措资金的方式并未具有着单一行特点，不仅需要依靠着国家与政府部门资金支持力量，仍然需要积极采取受益人的自愿出资、农用车养的路费征收相关举措。各级政府部门、交管部门均应对与实际情况相结合，利用最为合法合理的手段来筹集资金，优化配置农村地区公路建设养护的资金。农村地区公路建设养护期间，在筹集资金时，务必要遵守乡镇企业与农民减负原则，贯彻落实好农村地区公路建设养护标准，并与政府部门一同承担这公路建设养护管理的责任与义务。
2.5加强技术指导
农村地区公路建设养护期间，交管部门需要做好技术服务与监督指导方面工作，建设养护公路期间，务必严格执行农村地区公路工程技术各项标准，逐步完善化企业自检、政府监督与社会监理该一体化质量监管专项体系；还应当确立关于工程质量监管责任的公示牌，以保证监督与举报公开透明化，保证举报投诉的渠道处于畅通状态，确保农村地区公路建设养护及管理工作能够顺利完成。
3、结语
综上所述，通过以上分析论述之后我们对于农村地区公路建设及养护管理实施现状，均能够有了更加深入地认识及了解。同时，也提出若干农村地区公路建设及养护实施一体化的管理对策。那么，为了能够在今后更好地落实好农村地区公路建设及养护方面一体化各项管理工作，便还需广大管理者们能够积极投身于实践探索当中，多积累相关的实践经验，不断提升自身专业化的管理水平，结合本地区实际情况与需求，有效制定及逐步完善化农村地区公路建设养护方面一体化的管理实施方案、对策，以能够为农村地区公路建设养护高效化完成奠基。
参考文献
[1]郑启家.农村公路建设与养护一体化管理[J].中国房地产业,2019，14 (16)：219-220.
[2]陈丽丽.农村公路建设与养护管理现状研究[J].智富时代,2017，22 (07)：364-365.
[3]蒋正超.农村公路管理和养护工作的思考和探索[J].建材与装饰, 2018，28(05)：111-112.
论文作者:陈权1,孙文宇2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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