加入WTO对浙江省服装行业的影响及其对策研究，本文主要内容关键词为：浙江省论文,服装行业论文,对策研究论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浙江省是服装的生产和出口大省。我国加入WTO， 贸易环境和规则将发生重大的变化。本文立足于浙江省服装行业的特点，新的贸易环境对我省服装行业的影响，最后提出对策建议。
一、浙江省服装行业发展现状
从产出的角度看，根据《浙江统计年鉴》提供的数据，1999年，浙江省工业总产值5191.56亿元， 服装业作为纺织服装行业的重要组成部分，总产值316.77亿元，占工业总产值的6.10％， 在所有行业中排第4位；在利润中占6.08％；实现利税占4.98％。是浙江省的支柱产业之一。（注：有关数据来自《2000年浙江统计年鉴》，中国统计出版社2000年版。）从经济效益来看，服装行业不仅在纺织服装行业内部是最好的，而且也好于工业平均指标。如表1所示，在纺织服装行业内部，服装行业的每百元资金实现利税为12.11元，高于纺织业的7.84，比化纤制造业的4.9高2倍多；百元固定资产原值实现利税28.21元，差不多是纺织业的3倍，化纤业的6倍；百元销售收入实现利税8.62元，也比纺织业和化纤业高。从整个工业来看，服装行业除百元销售收入利税为8.62元，低于工业平均的10.37元和轻工业平均的9.99元外，其余两项指标均高于工业平均指标和轻工业平均指标。尤其是百元固定资产利税为28.21元，远高于整个工业的15.61元和轻工业的17.94元。
资料来源：《2000浙江统计年鉴》
从所有制来看，服装行业国有企业的经济效益明显不如非国有企业。从每百元资金、固定资产和销售收入实现利税看，服装行业经济效益从高到低依次为农村、集体、外商和港台澳，最后是国有及国有控股企业，其经济效益则还不到农村和集体所有制企业经济效益的一半（见表2）。
资料来源：《2000浙江统计年鉴》。
从全国的比较来看，浙江省服装行业的经济效益较好，增长速度较快。1999年，在31个省市中有13个省市的纺织行业盈利。浙江的利润排名第二，为江苏的94％，盈利率在江苏之上，为3.73％，是江苏的1.3倍，在全国排名第四，在最大产值的三个省份中，排第一位。根据2000年1至8月份的数据，浙江省的出口金额排名第三，进口金额排名第五，但出口增长率和进口增长率都处于第一位。（见表3）
二、加入WTO对我省服装行业的影响
1.由多种纤维协定回归GATT，将使浙江省的服装出口获得更大比例的增长
乌拉圭回合谈判达成了纺织品和服装协议（Agreement on Textiles and Clothing，简称ATC）。协议规定，从1995年1月1日开始，在10年过渡期内，MFA（多种纤维协议）回归GATT。过渡期在两个方面同时进行，即所谓的一体化和自由化。一体化是指MFA成员国纺织品的配额限制逐步取消，使之纳入GATT框架。具体做法是，以1990年进口量为基数，从1995年1月1日起分3年、4年、3年三个阶段分别按不少于16％、17％和18％取消配额限制；所谓自由化是指对仍然受配额限制的产品扩大其配额数量。也分三个阶段，分别以16％、25％和27％的增长率增加其配额，在10年过渡期内可以实际增长配额1.53倍。到2005年1月1日，最后的49％的适用产品一体化，这样，全部产品都将纳入GATT，最终取消配额，《纺织与服装协议》自动废止。虽然在中美谈判中，中方已承诺美国可以一直对中国设限直到2008年底，但总体来看，中国加入WTO服装出口将增加。
由于我省在经济效益和增长速度上表现出来的优势，在贸易一体化和自由化的框架内，将可能获得更多的机会，有可能以超过全国平均水平的速度增加。同时，从WTO有关国民待遇原则等要求看，加入WTO以后，国内一些省份的现有优势会逐步丧失。从服装出口来看，目前广东居第一位。但是，仔细分析不难发现，广东的服装生产和出口的优势地位与我国实行的特殊外商投资政策密切相关。然而这些政策与WTO 所要求的国民待遇原则、专项性补贴限制原则及禁止补贴规则不相一致。加入WTO以后，浙江省反而会取得更公平的竞争机会， 相对地位会进一步上升。
2.国有外贸公司的优势逐渐丧失，企业自营出口利润增加
加入WTO， 从出口成本和收益来看直接的影响有：配额成本的下降和出口退税收益的减少。
我国的配额原来由外经贸部分配，企业无偿使用，近年来依照国际惯例，逐步采取竞标方式配置配额。按照我国外贸体制的现状，出口配额的取得实际包括两部分成本，一是外贸公司及拥有自营出口权的企业竞标的成本，二是隐性的、灰色的，即企业为了取得外贸公司的定单而支付的费用。一方面，加入WTO后，随着配额限制的逐步取消， 竞标成本减少，出口竞争力会进一步增强，企业利润增加。另一方面，我国实行出口退税制度。在出口价格等于成本的情况下，外贸公司仍可以因出口退税而获得17％左右的收益，而生产企业并不能从中得到很多好处。这与世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》的有关规定不符。协议中被禁止的补贴要求是：禁止专门用于影响贸易的补贴，俗称红色补贴。这种补贴分为两类，第一类是出口补贴，即国家根据企业出口实绩而给予的补贴；第二类是进口替代补贴，国家根据企业使用国内产品替代进口产品的情况而给予的补贴。因此，加入WTO 以后对服装实行的出口退税也会逐渐取消。国有外贸公司的主要优势将不复存在。生产企业可以获得自营出口权，可以获得原本为外贸公司获得的利润，进一步提高产品竞争力。
3.生产成本下降，品质提高，出口有望进一步扩大
入世后，服装面辅材料及设备的进口价格将会降低。目前我国出口服装使用的面料中有60％需进口，加入WTO，进口面料、 设备的关税将下降，纺织品、纺织机械的进口增加将不可避免。但这对服装生产和出口来讲反而是一件有利的事情。一方面这将扩大服装生产的材料选择范围，降低面辅料价格，另一方面可以使纺织品的国内生产工艺改善，质量提高，同时，服装生产的设备和工艺也可以得到改良，从而使服装生产成本下降的同时品质得到提高。如上所述，浙江省纺织服装行业内部纺织和服装行业的经济效益的比较，服装的经济效益明显高于纺织业，因此，在加入WTO以后，可以有效地利用国内国外两种资源， 扩大服装出口。
4.与国外名牌服装的竞争将加剧
进入WTO以后，将逐步取消对纺织品进口的配额限制， 并降低关税，服装的关税将从原来的22％下降到17％。因此国外的服装，包括名牌服装也会以比现在更低的价格，更大规模地进入中国市场。由于浙江省在国内属于人均收入相对较高的省份，消费水平较高，对高档服装的需求大。因此，国外高档次的服装自然会把浙江省看成一个大有前途的市场，我省的服装生产企业势必面临与外国企业在资金、技术、品牌、经营方式等全方位的激烈竞争。
三、对策建议
根据以上对浙江省服装行业特点的分析以及加入WTO 以后的可能影响，我们提出以下政策建议：
1.根据比较优势进行产业结构调整
从我省纺织服装行业内部的优势比较看，服装生产和出口均好于纺织，纺织业面临冲击是可预见的。在这种情况下只能扬长避短，发挥比较优势，充分利用国际分工，将生产能力逐步转向有比较优势的行业。浙江省纺织服装行业的产业结构将进行调整，利用市场竞争使纺织行业内的亏损企业自行淘汰，将资源逐步转移到服装生产上。
2.优化产业组织，强化有效竞争
服装行业投资相对较少，见效较快，进入的自然障碍小，属于竞争性行业，加入WTO以后，随着贸易自由化的深入， 国内企业之间必然发生围绕出口的竞争。目前，无论从省内来看，还是从省份之间来看，产业同构的现象十分普遍，服装行业尤甚。因此政府在进行产业结构的规划上也要注意避免地区之间产业同构，比如可以根据现有的地区分布，找出有竞争优势的地区，实行区域之间的分工协作，避免恶性竞争。浙江省在服装生产方面已经创造了不少有影响的品牌，如杉杉、邦威等。如果政府有意识扶持并依托现有名牌产品和知名企业，使这些企业得以扩张，不仅可以强化有效竞争，避免过度竞争，而且可以为国有下岗职工的再就业和部分生产要素的重新利用创造条件。从而使产业结构和产业组织结构的调整能够顺利进行。
3.调整所有制结构，国有企业进一步退出服装行业
如上分析，在服装行业，国有及国有控股企业的经济效益明显不如非国有企业。服装行业属于竞争性领域，在加入WTO的背景下， 竞争无疑将进一步加剧，国有企业在服装行业既无与非国有企业的竞争优势，也无在这一领域占主体地位的必要性，因此，为了服装行业的整体竞争力，国有企业应该进一步退出该行业。
4.提升产品品质，逐步提高服装生产和出口定位
当前，浙江服装业在世界上的优势主要体现在价格上而不是产品质量或款式上。与发达国家相比，我们没有品牌、质量、款式、经营方式等方面的综合优势。如果一味凭借价格优势，从外部来讲，有可能被指责为“倾销”而被征收反倾销税。从内部来讲，浙江省的劳动力成本已经开始上升，与东南亚和西亚一些新兴发展中国家和传统纺织品生产国相比，这些国家在技术、劳动力成本方面，正逐渐赶超我国，有可能使我们的价格优势不复存在，从国内来看，其它省份的劳动力成本优势更加突出。另一方面，浙江省的人均收入位于全国领先地位，消费水平较高，对服装的质量和品牌要求相对也比较高。对名牌服装的需求将随着今后收入水平的进一步上升而有明显的上升。而浙江省的服装无论是从生产技术上，还是从品牌上，都不具备与国际先进技术和知名品牌竞争的实力。加入WTO，服装的关税将从原来的22％下降到17％，这样，外国名牌服装将更大量地涌入国门。浙江省服装企业不仅面临出口竞争问题，同时还将面临在国内市场上与外国服装的竞争。在这种背景下，产品的升级换代势在必行。今后，除了价格优势外，还要进一步发掘产品品质本身的优势，在出口的定位上要逐步向中高档服装过渡。
5.加快技术进步，更新经营理念，全面提升服装行业竞争力
加入WTO更多地意味着与世界经济的接轨， 与整个世界新经济的脚步合拍。随着跨国公司等一批强有力的竞争对手进入国内市场，新的设计、先进的工艺技术和现代化的科学管理以及领先的市场营销方式等一整套新的企业经营模式也会随之而来。浙江省企业应充分发挥经营方式灵活多样、有较强的市场观念、把握机会的能力和模仿能力的特点，加快推进技术升级和更新经营理念，争取在与外商的合作与竞争中处于不败之地。
6.加快企业自营出口步伐，尝试建立私人外贸公司
企业自营出口将使企业直接面对国际市场的变化，及时把握市场信息，产品生产针对性更强，销售率会提高。同时，外贸部门也要转变职能，建立适应经济一体化的信息网络系统，为企业出口创造良好的信息环境。在经济体制改革的过程中，许多行业都允许个体、私营企业加入，而外贸部门则是例外。加入WTO以后， 一方面国营外贸公司垄断优势丧失，另一方面企业自营出口所需的专门人才尚未到位。在国营外贸公司淡出以后，如何构建起生产企业和国际市场之间的桥梁，是一个重要而迫切的问题。我们认为，必须从根本上打破外贸的垄断经营，从制度上允许私人外贸公司的存在。私人外贸公司专门从事进出口代理。我省在鼓励个私经济发展方面已经取得了丰富的经验，可以率先在外贸领域进行尝试，这样，既可以充分利用现有国营外贸公司内的专业人才，又解决了企业因缺少进出口代理而产生的产品出口问题，并为全国范围内外贸体制改革提供经验。
7.利用WTO规则，保护浙江省服装品牌
加入WTO对我国产业会形成一定的冲击，同时， 对其他国家也如此。我们不仅应积极研究WTO的规则防止其他国家对我们的歧视待遇， 也要积极利用WTO的有关条款对自身的产业进行适当的保护。 我省是服装生产和出口的大省，今年来在全国也创出了不少知名品牌，而且已经涌现出一批能够融民族精神、地方特色和时尚要求为一体的设计师。他们必将引领浙江服装生产出口的潮流。为了使这些服装生产出口资源发挥最大的经济效益，我们应该进一步学习WTO的规则，比如WTO规则中有关品牌、外观设计、特殊工艺等有关保护的规定，对我省的服装设计和生产进行一定的保护。
注释：
③资料来源：同上。