惠州广夏工程项目管理有限公司 广东惠州 516000
摘要：本文对建设工程施工项目管理中索赔的原因进行了分析，并对如何做好建设工程施工项目管理中索赔管理进行了探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程施工项目；索赔管理
一、前言
索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错而造成的损失或社会影响，向对方提出经济补偿和时差补偿的合理及合法的要求。目前，随着我国城市建设的不断发展，建设项目的规模也不断扩大，在工程建设中，索赔是不可避免，但在索赔事件实际处理过程中，常常会因为很多因素，致使索赔处理困难。在此，本文对建设工程施工项目管理中索赔的原因进行了分析，并对如何做好建设工程项目管理中索赔管理进行了探讨，以供同仁参考。
二、建设工程项目管理过程中索赔的原因分析
（1）业主向承包商索赔
1）索赔理由。一是没有如约递交履约保函；二是没有按合同中的规定保险；三是由于承包商的责任延误工期；四是质量缺陷；五是承包商破产或严重违约不得不终止合同等等原因。
2）索赔处理方式。一是在应付给承包商的中期进度付款内扣除；二是从滞留金内扣除；三是从履约保函内扣除或没收履约保函，或者按法律规定作为承包商的一种债务而要求赔偿。
（2）承包商向业主索赔
1）合同文件引起的索赔：由于合同文件不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错
误等原因造成索赔。
2）设计图纸或工作量表中的错误引起索赔。交给承包商的标书中，图纸或工作量表有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长，承包商有权提出索赔。
3）业主应负的责任引起索赔：①拖延提供施工场地；②拖延支付应付款；③指定分包商违约；④业主提前占用部分永久工程引起的损失；⑤业主要求赶工。
三、做好建设工程项目管理中索赔管理的具体措施
（1）项目开工前，项目经理部应组织一次施工合同交底会。会议要由项目经理亲自主持，项目部所有管理人员必须参加。会议的内容是将施工合同的条款内容以及相应的注意事项给项目部所有管理人员进行交底，这主要包括承揽施工工程的合同编号，合同开工时间、合同竣工时间、合同工期、合同的建筑面积、合同要求的质量目标、合同确定下来的钢筋、水泥、木材的用量、招标文件中技术洽商和经济洽商划分的洽商造价临界数值、招标文件中要求投标单位按照业主指定的技术方案进行投标，实际施工过程采取了与招标文件业主指定的技术方案不同的方案时可以办理经济洽商、招标文件中规定的哪些内容需要报价，哪些内容不需要报价，这些内容业主指定专业分包，实际施工过程中哪些内容不允许进行经济调整，哪些内容允许进行经济调整、招标文件中规定的投标范围内的施工范围等等，让项目经理部所有管理人员都能够非常透彻地明白项目部承揽的施工任务、合同情况以及招标的内容，以便于管理人员在实际施工过程中能够清楚哪些技术方案变更了我们可以去办洽商，哪些内容中标价格里已经包括费用了，哪些内容招标时未让投标单位报价，实际施工了这些内容可以办理经济洽商，这样就能做到人人心里都有一本合同，过程中就能够及时发现合同变更收集合同变更资料，为以后能够办理工程索赔提供了一手资料。
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（2）加强合同管理，控制合同变更，减少索赔费用。施工合同一经签字成立，就应严肃认真地履行各项条款，用合同规定约束施工行为，完成合同耍要求的任务。按照经济合同法的原则，履约双方的权利义务是平等的，索赔也是在履约双方之间进行的。为维护签约双方的经济利益，合同中应对索赔制订详细、周密而又具体的规定，对报送索赔事项的时间界限也应提出具体要求，一旦超出时限将无权提出索赔。合同一经签订，则甲乙双方都必须信守，平等诚实，严格按合同条款的规定执行，避免因违反合同规定而发生索赔事件。否则，一旦给对方造成经济损失，都应该予以补偿。同时，在项目招标前，要根据招标项目准备工作的实际情况及项目所处的内、外部环境，考虑合同形式。由于建设工程工期长、干扰事件多，合同管理极为复杂繁琐，在承包合同中，要明确合同内容和范围及合同文本界限，资料齐全，文字严密，不可含糊其辞，使对方无空子可钻，保证合同顺利履行。在订立合同时，对工程项目造价的变动影响因素，要进行详细而周到的考虑，尽量减少因合同文件缺欠而造成索赔，对投资效益产生不良影响。在合同实施过程中，加强监督、跟踪检查，发现问题，及时纠正，使投资达到预期效果。
（3）认真进行建设工程项目的造价管理，控制工程预算和决算。建设工程造价管理，是建设经济领域中的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，人们对工程造价管理的认识也在逐步加深。为了适应商品经济和现代化科学管理的发展，在工程项目建设过程中避免索赔事件的发生，必须加强对工程造价的管理，认真细致地编制建设工程施工图预算，做到不漏项、不留活口，合理地确定和有效地控制工程造价，使有限的资金得到最充分地利用，以尽可能少的投人获得尽可能多的产出，提高投资效益。
（4）严把工程质量和进度关。在工程承包合同中要明确工程质量的评定标准和依据，并在工程建设过程中严格执行。要综合考虑施工组织管理、施工技术、施工企业人员和机具设备等情况，以及各种自然环境、气候条件等因素的影响，制定切实可行的施工工期，并对该工期能够得到顺利实施，订立明确的各种保障条款和奖惩措施。将工程索赔事件和工程进度计划的执行情况等同看待。
（5）对索赔事件的处理。当引起索赔的事件发生，或承包商意识到存在潜在索赔机会时，第一件事就是由承包商在一定时间内将有关索赔的情况及索赔意向书面通知监理工程师。提交索赔意向通知的作用是非常重要的，它标志着一项索赔事件的开始，也提醒监理工程师和业主注意，正在发生导致额外费用或延长工期的情况，使业主和监理工程师有时间采取必要的措施和行动以减少或尽量避免额外费用的发生或缩短延误的时间，对于承包商来说，及时提出索赔意向通知，也可对承包商自身起到保护作用。索赔报告是承包商在合同规定的时间内向监理工程师提交的要求业主给予一定经济补偿和延长工期的正式书面报告。索赔报告的水平和质量如何，直接关系到索赔的成功与否，大型工程的重大索赔报告，承包商都是非常慎重，认真而全面地论证和阐述，充分提供证据资料，以尽力争取索赔成功。从论证索赔权方面看，承包商的索赔人员应对整个施工合同文件较熟悉且能运用自如，这包括合同的各个条款，施工技术规范，工程范围，工程图纸和工程量清单，合同变更，会议纪要和来往信件等，应该在索赔报告中正确引用有关的合同条款，作为自己提出索赔要求的合同依据，使监理工程师和业主了解该事件索赔的理论依据，或者引用类似情况的索赔成功的案例，以作旁证。
四、结语
总之，施工索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段，也是项目管理的重要内容，在索赔管理中，应提高索赔意识、加强合同管理、重视索赔证据的收集与管理、建立完整的工程索赔台帐或档案、注意谈判策略和技巧等，以更好地将索赔工作处理好，切实维护承包商的合法权益，从而更好地获取索赔。
参考文献：
[1]刘石.浅浅谈我国工程施工索赔问题[J].价值工程，2010，（13）.
[3]巫泽华.工程索赔风险管理全过程对策研究[J].中华建设，2010，（7）.
论文作者:张雷
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/7
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