浙江交工集团股份有限公司地下分公司
摘要：近年来，轨道交通行业发展迅速，带动了运营及建设工作的发展，缓解了城市中的交通压力，促进了城市经济的快速发展。轨道交通建设工程是一项工程量大及工期较长的一项建设工程，促进了工程建设难度的增加。由于轨道交通建设中的不确定因素较多，在实际的建设过程中容易引发较多的安全问题，导致工程在建设过程中存在诸多的安全隐患。因此，为了确保轨道交通建设工程的顺利开展，加强轨道交通建设工程安全质量管理控制具有必要性。
关键词：轨道交通；建设工程；安全质量；管理控制
前言：大多数城市的市政府及市建委部门已经高度认识到加强轨道交通建设工程管理工作的重要性。建设工程在实施及开展过程中，应树立“以人为本、安全发展”理念，促进安全管理模式的创新，明确企业的主体责任，以防安全生产事故的产生。轨道交通建设工程应建立全过程的风险控制体系，以保证企业安全主体责任的高效落实，制定出一系列的工程质量安全措施和完善的安全风险管理制度，以便能够提升轨道交通建设工程效果。
一、轨道交通建设工程安全质量管理问题及其影响因素
（一）建设人员技术水平差
近二十年来，虽然我国轨道交通建设规模与技术水平在一定程度上都有了较大的进展，但在实际安全质量管理问题及其影响因素中，建设人员技术水平有待提升依旧是工程建设中至关重要的问题。工程人员的专业素质参差不齐，由于我国轨道交通建设发展较快，所以在实际施工工作开展过程中，工程的施工进度过快，忽略了其它相关的诸多影响因子，例如建设人员的专业素养、技术水平等，从而引发诸多安全问题的产生，增加了交通建设工程施工的安全隐患。作为其中的重要影响因素，相关部门必须加强对建设人员的领导与管理，不断促进他们的技术水平提升。“以人为本”是轨道交通建设工程中的一项安全管理理念，在轨道土建施工时，能够将乘客存在的安全风险因素考虑进去，以保证广大乘客的人身安全。轨道在实际的使用过程中，受乘客自身素质问题影响较大，对轨道交通的正常运营造成较大的影响。另外，由于安全宣传不到位，乘客缺乏对轨道交通运营相关安全知识的了解，且乘客的安全意识不高，出现擅自毁坏设备情况，均影响着轨道交通的安全运行[1]。
（二）安全评估不到位
在安全评估方面，对乘客及建设人员的安全评估均存在较多的问题，出现方案制定不合理情况。相关的部门在开展轨道交通方案运营工作时，通常是在没有获取许可的情况下便开展运营，且没有定期做好安全评估工作。由于未能及时排除掉轨道土建施工过程中存在的安全隐患问题[2]，增加了轨道交通的建设及运营难度。应建立完善的土建施工安全评估机制，确保安全评估工作的高效开展。要求安全监督部门应定期对轨道土建施工过程中存在的安全隐患进行排查，以确保轨道土建施工安全管理系统的完善建立[3]。
二、全过程安全风险控制体系的建立
（一）建立完善的安全风险防控制度
安全风险防控制度作为轨道交通中安全制度中的重要组成部分，对强化轨道交通安全管理，提升轨道交通风险防控质量具有重要作用。因此，应不断加强对轨道交通建设的全过程实施安全质量风险管理控制，结合城市轨道交通建设要求，应制定出周边环境保护制度、安全风险评估制度、第三方监测制度、设计风险交底制度等一系列的轨道交通工程安全风险管理防控体系，加强轨道交通土建施工建设全过程安全风险监控，以促进轨道交通安全风险防控制度的有效建立。
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（二）全过程风险分级动态管理
由于轨道交通工程在实际的建设过程中存在诸多的不利影响因素，为了避免轨道交通在实际的建设过程中存在较多的问题，应严格按照《全过程安全质量风险管理》中的要求，制定出一套切实可行的勘察设计及施工管理方法，建立完善的全过程风险分级管理管控手段及建设风险管控体系。在工程规划阶段，为了避免风险的产生，应重新拟定建设技术方案，使用修改的形式对重大风险进行修改，以实现对风险的规避。在可行性规划阶段，需要对工期中存在的风险因素进行有效的评估，做好专项风险评估和管理，以便能够制定出完善的风险控制方案。勘察设计作为轨道交通设计中的一项重要工作内容，应坚持“分阶段、分等级、分对象”原则，对重大风险因素进行有效的评估，制定出完善的风险处置措施，编制出完善的风险应急预案，以便能够将轨道交通的建设风险控制在可接受的水平内。为了提升风险预控效果，风险管控及评估工作应做好可研、规划、设计及勘察工作。加强风险分级动态管理，对轨道交通建设做好专项设计工作，以实现对专项施工方案的合理编制，将风险降至最低，并有针对性及有重点的做好风险管控工作[4]。
（三）创新风险防控机制
风险防控作为城市轨道交通中的一项重要工作内容，存在大量的工程监测数据，应实时反馈监测数据，提升信息的准确性。轨道土建施工中的传统数据处理手段已经无法满足现阶段的数据处理需求，对轨道土建施工各项工作的高效实施及开展造成了较大的影响。因此，轨道交通建设部门应完善安全风险防控机制，借鉴其他部门先进的安全风险防控管理经验，促进安全风险防控管理实践的创新。为了提升安全风险预警及管控效率，应保证预警响应的及时性，提升风险防控水平，对工程建设的基础资料进行系统化管理[5]。
（四） 加强安全隐患排查治理
隐患排查治理作为轨道交通建设中的一项重要工作内容，能够有效控制轨道土建施工建设中存在的安全风险隐患。近年来，中国的轨道交通集团已经认识到加强安全风险隐患排查治理工作的重要性。建立安全隐患判定标准，安全排查人员应明确自身的治理责任，建立完善的安全隐患排查信息化治理系统，以实现对安全隐患事故的有效排查。加强安全隐患排查是轨道土建施工建设工程的一项重要工作内容，做好安全隐患监督及排查工作尤为重要。因此，轨道交通建设单位应做好治理与排查工作，建设单位需要对员工做好职责分工、分级处置、分级管理，对存在的安全质量隐患进行排查，并做好实时的监控工作，建立完善的安全质量考核评价管理体系。安全治理考核工作由监理单位和施工单位一起进行，针对考核结果对监理单位和施工单位进行奖惩和考核，对参建单位起到激励作用，以确保安全生产主体责任的有效落实[6]。
结论：当前，城市中的轨道交通行业发展迅速，原有的交通出行模式已经无法满足当前城市对交通的发展需求，存在建设人员技术水平差、安全评估不到位情况，对轨道交通业的发展造成了较大的影响。因此，城市轨道交通建设及运营过程中，应加强安全质量管理控制管理，建立完善的安全风险防控制度、加强全过程风险分级动态管理、创新风险防控机制、加强安全隐患排查治理，以带动城市经济的快速发展。
参考文献：
[1]陈文辉.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].建材与装饰，2018（19）：258-259.
[2]周诚华.城市轨道交通工程安全风险管理体系的建设研究[J].中国市场，2016（39）：60-64.
[3]任福，闫峰.轨道交通建设工程安全质量管理控制分析[J].建筑技术开发，2017，44（23）：122-124.
[4]施仲衡.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].都市快轨交通，2017，30（01）：1-3.
[5]耿敏，曹晶珍，王岩.安全风险管理在轨道交通建设工程中的研究与应用[J].工业技术创新，2016，03（06）：1177-1180.
[6]陈燕春.城市轨道交通工程安全管理信息平台建设研究[J].企业改革与管理，2016（19）：216+224.
论文作者:吕云鹏
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/13
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