摘要：在水利工程建设中，通过对水利档案资源进行信息化建设，有助于工程专家以及档案管理人员从海量的档案资源中提取出有价值的信息，总结出有益于水利工程发展的方法与经验，掌握水利事业发展的一般规律，提高水利建设的效率。
关键词：水利档案；信息资源；利用开发
1 概述
1.1 水利档案概念
水利档案信息资源内容十分丰富，是以水利为中心内容的多学科多专业信息的综合表现，它不仅涉及农业、电力、工业，还包括生态环境、水文和气象等诸多内容，范围广泛，信息量巨大。此外，水利档案是区别于传统的单文书或是单科技内容的档案，其是两者结合，两者相互影响，相互作用，共同支撑起水利档案信息资源。对水利档案信息资源进行开发和利用，主要就是为了更好地兴修水利工程，开发水利资源，促进当地的经济社会发展。
1.2 水利档案特点
1.2.1综合性
水利档案以水利为中心内容，不是某一学科的单独反映，而是多学科多专业信息的综合，水利工程不仅与电力机械、建筑水文、地质气象等联系紧密，同时又覆盖工农业、交通、市政、环保等各个方面，其具有综合性和多元性的特点。管理利用好水利档案，可以为社会和经济的发展提供良好的供水保障、充足的能源保障以及完善的生态保障。
1.2.2时间性
水利档案信息资源既有过去留存的信息，也有时时录入的信息，录入的数据每年不同且发生变化，所以对历史数据的分析和管理有助于整个水利档案的完善。这就意味着在对水利档案信息资源进行管理时，要区分不同的时间点，因而水利档案具有时间性。同时水利工程中的档案信息又是对诸如抗旱、防汛、气象等数据的收集，这就存在着明显的周期性变化，这也是时间性的体现。
1.2.3地区性
水源广泛存在于自然界中，但是我国水资源的分布却是不均衡的，不同地区的水循环规律不同。比如每一条河流具有各自的特点，同一条河流其上游和下游的水源又有着很大区别，所以不同地区不同水资源特点就导致了不同的水利档案信息，不同信息的录入又反映出不同的水利工程建设，因而水利档案具有地区性。
1.2.4原始数据价值重大
水自古以来与人类生活密切相关，它是人们生命生活赖以维持的必需品，但同时又会给人们带来灾祸。古有大禹治水，今有水利工程建设，人们每时每刻都在与水进行着斗争，而在这一过程中积累的大量原始数据看似陈旧，却有着很大作用。原始数据包含各种水文资料、地质资料和气象资料，虽然它会随着时间推移发生变化，但能供人们研究寻找规律，同时总结出一些不变的模式，因此这些原始数据意义重大，要做好对这些档案信息的保存管理。
2 水利档案信息资源管理存在的问题剖析
2.1 水利档案信息资源管理的重视度不足
一些部门对于水利档案信息资源管理的重视度不足，缺乏对水利档案信息资源管理的充分认知，工作积极性不高，致使水利档案信息资源管理流于形式，难以落实到位，暴露出水利档案信息资源管理的被动性和盲目性问题。同时，一些部门管理者存在“重物轻人”的片面认知和理解，对于水利档案信息资源管理档案室、设备、技术手段给予了一定的关注，然而却片面地认为档案管理人员就是看守文件的工作人员，缺乏相应的激励管理，加之水利档案管理制度体系尚未健全，缺乏对档案的严格管理和考核，导致水利档案信息资源管理的科学性、规范性存在欠缺。
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2.2 水利档案信息资源相对分散，降低利用价值
由于水利工程建设项目相对分散，加之周期较长，牵涉较多的复杂环节，因而显露出水利档案信息资源相对分散的状态，导致各个部门的档案信息无法实现传递和共享，极易形成水利档案的“信息孤岛”现象，降低水利档案信息资源的开发利用价值。同时，部分单位会出于自身的利益角度，对既有的技术成果进行保密，无法实现对水利技术档案信息的调用和获取，从而降低了水利档案信息资源的利用价值。
3 信息时代推动水利档案资源有效利用的途径
3.1 全面完善水利档案资源管理系统建设
在信息技术积累还不充分、网络制度还不健全的环境下，面向水利档案资源构建的档案资源管理系统还存在一定困难，而且档案资源管理系统建设也绝非一日之功，需要决策者慎重对待。随着网络信息技术的快速发展，水利档案信息管理系统也面临越来越多的安全风险，这就要求水利档案管理部门要从根本上重视新技术、新标准的使用，注重结合不同的网络技术及时更新系统平台。在开放的网络环境中，为了对水利档案系统在后期进行有效维护，可以考虑由政府、互联网科技公司以及不同资本财团合作开发的模式设计档案资源管理系统，可以发挥各自的功能优势，根据我国水利档案管理行业发展情况，开发出适用于本行业使用的档案管理系统，以此突破国外的技术垄断。政府和科技企业可以作为水利档案资源管理系统的资源提供方和资金供给方，除了在政策和资金方面给予指导之外，政府还要积极引进优质的IT资源，及时利用新技术降低研发成本，使档案管理系统更好地满足现实需求。
3.2 提升水利档案资源管理系统信息风险防范能力
促进水利档案资源的开发与有效利用，企业要保障水利档案资源管理系统具有一定的信息风险防范能力，能有效应对各方面的风险。要从加密技术与信息安全管理两个方面入手，提升自身的风险防御能力。首先是信息加密技术方面，信息加密技术是指水利档案资源管理部门利用先进的技术手段对重要信息进行加密，在用户登录会计信息系统时，要对用户身份进行全面认证。先进的信息加密技术手段是指档案管理部门可以采用生物识别技术、区块链技术、层级加密技术对重要的信息资源进行层层加密。生物识别技术可以应用到用户的身份验证方面，可以采用指纹识别、面部识别、虹膜识别等方法对用户的身份进行确认，用户识别的生物特征与系统存储的资料相符时，才能赋予用户系统登录的权利，给予用户一定的权限查询重要的档案信息资源，当用户的身份与系统的备案资料不相符时，系统不能赋予用户登录权利，用户也不具备查询与下载档案资源的权限。区块链技术与层级加密技术是针对重要档案资源以电子代码或是数字代码的方式进行加密，区块链技术适用于标注档案资源进行加密，将不同的信息资源分割成独立的信息模块，以一种隐性代码的方式确定各个不同信息模块间的数字关系，进而防止重要档案资源泄露。
3.3 构建完善的水利档案资源开发与利用标准体系和法律制度体系
在我国科学技术快速进步的社会背景下，对于档案管理系统的使用及操作还处在初级阶段，有关水利档案资源的立法工作、法规制度建设、系统构建及标准确立还处在探索中。由此，政府及相关领域机构要意识到档案信息资源管理系统构建的重要意义，将推动档案资源管理系统建设提到议事日程上。要以政府为主导积极牵手社会各领域力量，积极推进档案资源管理系统建设，在确定其建设模式的基础上，尽快根据档案资源信息系统模型，构建相关的标准体系，根据档案信息系统在不同领域的使用标准完善法规制度建设，要对档案资源信息化相关的监督、管控、惩戒予以明确，要明确水利档案资源管理系统的标准化问题，确定系统的使用规范，促进水利档案资源得到有效的开发与利用。
结束语
新时期我国水利工程建设发展迅速，所以做好水利档案信息的开发利用工作至关重要。各地水利部门要分析自身存在的问题，从各方面加强水利档案管理工作，从而促进当地水利发展，推动国家现代化进程。
参考文献：
[1]何国贤.优化水利档案管理工作促进水利事业健康发展[J].办公室业务，2016（03）：67-68.
[2]刘伟.提升水利工程档案管理水平的有效路径研究[J].现代国企研究，2018（20）：153.
论文作者:傅蕾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/5
标签：档案论文; 水利论文; 信息资源论文; 资源论文; 管理系统论文; 信息论文; 水利工程论文; 《基层建设》2019年第17期论文;