摘要：在建筑行业快速发展的今天，建筑工程施工的质量标准与要求不断提升，加强施工质量监管是贯穿于新时期工程建设的一条主线。施工安全作为影响建筑工程建设的重要内容，一直受到政府、社会以及行业的广泛关注，总承包单位作为工程建设实施的主体，对建筑施工安全管理负有不可推卸的责任。本文首先分析了建筑工程总承包模式的优势，接着对常见问题进行相应的阐述，最后分析了应对措施，希望给相关人士带来一定的借鉴意义。
关键词：施工安全；建筑工程；总承包；管理
1.建筑工程总承包模式的优势
（1）合同关系简单，有利于组织协调。建设单位（业主）只需与总承包单位签订一个合同即可，大大简化了合同关系。监理工程师也只与项目总承包单位协调即可，许多组织协调工作都由总承包单位进行[1]。
（2）有利于缩短项目的建设周期。设计、施工、采购及试运营都交由总承包单位负责，更能有利于各个阶段、各个环节的衔接及组织协调协调工作，有利于控制项目总进度。
（3）有利于保证工程质量。总承包模式实现了设计、施工、采购及竣工验收全过程的质量控制，很大程度上消除了质量控制方面的不稳定因素。不仅有利于设计工程师和施工工程师之间的沟通和对接，而且有利于针对工程的重难点问题提出经济合理的设计方案和施工方案，设计人员可以全过程配合和指导，有利于提高工程质量[2]。
2.建筑工程总承包安全管理常见问题
2.1总包与分包安全责任不明确
在建筑工程总承包模式中，安全管理不仅仅是总包单位的责任，同时也是分部项目承包单位的责任。也正是由于这种原因，项目总承包单位和分包单位容易出现安全责任不明确的问题。在日常的安全管理中，分包单位容易出现过度依赖总包单位的情况，要么分包单位主动性欠缺，将日常的安全管理活动全部推卸给总包单位。要么分包单位以应付总包单位安全管理为主，时刻关注总包单位安全检查内容并采取针对性的措施。在这种情况下，安全管理的责任要么出现偏移的问题，要么出现重叠的问题[3]。
2.2安全管理意识不高且相关制度执行不力
随着中国经济的快速发展，很多建筑公司的发展速度也十分迅速，这种迅速发展带来的最大弊端就是在相关管理意识方面极易出现偏差，尤其是不会产生明显效益的安全管理方面，更容易被忽视，进而导致在执行相关制度时意识极易松懈。这种松懈既可以是主观性的，也可以是偶然性的。主观性的松懈是对相关制度不执行或者是有限度地执行，而偶然性则是未及时意识到安全管理存在漏洞或者是不重视安全管理制度执行问题。无论是主观性还是偶然性的安全管理松懈，都在安全管理方面带来了两个明显的问题。首先是安全费用相关系统缺乏，这导致已有安全措施费制度在执行过程中缺乏实施的依据和平台。其次是项目安全管理缺乏专业人才，尤其缺乏具备安全管理知识、能力以及技术的专业安全工程师。这导致项目管理在成本、合同执行以及安全措施费制度执行等方面极易出现问题。
2.3工程总承包项目管理体系不够完善
虽然我国一些大型建筑工程企业也在积极推行工程总承包模式，但其总承包管理体系却仍然不够完善，大都是采用传统的施工总承包的管理模式，其管理的方法与总承包模式不匹配，严重影响项目管理的效率和效果。完善的管理体系是高效实施工程总承包管理工作的必要条件，这需要各个部门各个岗位人员分工明确、配合默契。然而，我国的大部分建筑工程企业，受多年来传统观念和工作习惯的影响，工作中权责不明，经常推诿扯皮，这些也都不利于提高总承包管理效率[4]。
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3.建筑工程总承包安全管理对策
3.1改革和完善建设工程总承包单位的管理和组织机构
针对总承包项目中存在的责任分工不明确的问题。建筑工程项目总承包单位的首要工作是改革是完善自身内部的组织机构，加强对总承包项目的监督以及控制工作，同时积极响应政府制定的相关政策和规范，紧跟时代的发展步伐，保证公司能够适应建筑行业最新的发展需求。对于具体的总承包项目，总包单位和分包单位可以建立一个联合的安全管理机构，该机构主要由参与项目承包的单位共同组成，且机构处于完全独立的状态中。该安全机构的主要任务是对项目整个施工过程中的安全活动进行管理和监督，从而保证项目施工的安全运行[5]。
3.2积极拓展项目融资管理能力
一般来讲，我国的建筑企业在大型工程项目建设中普遍都存在着项目资金不足的问题，这给工程总承包业务的开展带来很大的难度。因此，要想顺利开展工程总承包业务，尤其是对于国际工程，工程总承包企业必须具备很强的资金实力和资金管理能力。然而在我国，绝大多数建筑企业的信贷额度非常有限，而且银行的各项贷款审批手续又非常繁杂，审批时间也角较长，导致建筑企业融资问题不能得到妥善解决，从而严重影响了建筑工程总承包业务的扩展和发展。因此，积极拓展项目融资管理能力，解决建筑企业项目资金严重不足等问题，是实现建筑工程总承包业务的充分必要条件。
3.3加强管理人员综合素质培养及机构协调能力
（1）个人培养方面，一方面，总包企业应该重点关注已有总包项目管理人员的培养，对其进行总包管理能力、总包专业知识以及总包管理资格提升等方面的培养和培训，进而提高管理人员的素质。另一方面，积极组织参与和加强与高校的之间的合作，加强高校人才的教育与引进，做好综合素质人才的储备工作，为企业的未来发展提供保证。
（2）机构协调方面，加强总包企业的管理体制的改革，加强企业在总包管理过程中的配套协作能力。尤其是对于大型的工程项目，总包企业应该积极做好组织机构建设、项目监督管理、人员配置与协调等方面的工作。保证总包项目管理能够满足制度化、标准化的要求，从而满足新时代对总包项目管理的要求[6]。
4.结语
我国的建筑工程企业必须大胆的“走出去、引进来”，积极向国外先进的建筑工程企业学习，掌握国际先进的工程总承包项目管理方法，改革创新，才是企业实现成功转型的重要途径，才能更有利于推广建筑工程总承包管理模式，推动我国建筑工程市场健康良性地快速发展。工程总承包作为一种新兴的工程项目管理模式，由于具有层次分明，责任明确灵活多变等管理的多样性及先进性，虽然存在着这样那样的缺点，但可以通过学习和总结，分析其中的问题，从而制定更加契合实际的管理模式和方法，提升工程总承包管理水平，推动建筑行业的健康发展，加快我国在国际市场的竞争力。
参考文献：
[1]杨橙.建筑工程总承包安全管理问题与对策研究[J].住宅与房地产，2019（30）：111.
[2]张建宏，侯纪坤.特大安全事故对设计企业工程总承包的警示[J].西北水电，2019（04）：100-102+106.
[3]周晖.基于工程总承包条件下建筑工程安全管理的分析[J].居舍，2017（36）：107+102.
[4]陆卫明.EPC承包管理模式下安全管理工作[J].建材与装饰，2017（37）：130-131.
[5]张宏安.工程总承包项目安全管理中的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016（21）：89-90.
[6]李征野.工程总承包条件下建筑工程安全管理研究[D].沈阳建筑大学，2014.
论文作者:蔡沁达
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：总承包论文; 安全管理论文; 单位论文; 建筑工程论文; 项目论文; 工程论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第27期论文;