摘要：输变电工程中，岩石地质的基础开挖常用打眼、爆破的方式进行，对于内地省份而言，采购爆破材料的实际成本与定额水平差异并不十分明显。但对于广袤的西部地区，民用爆破材料属于严格管制的物品，使得在工程建设过程中，获取此类材料需要付出的成本远远超过了定额的考虑范围。
关键词：岩石地质；西部地区；爆破消耗性材料费用；影响工程造价；安防维稳费
引言
输变电工程中，岩石地质的基础开挖常用打眼、爆破的方式进行，对于内地省份而言，采购爆破材料的实际成本与定额水平差异并不十分明显。但对于广袤的西部地区，民用爆破材料属于严格管制的物品，使得在工程建设过程中，获取此类材料需要付出的成本远远超过了定额的考虑范围。而在国家电网公司的层面并未单独就西部地区独特的情况考虑爆破材料费用对工程造价的影响。
1西部地区爆破消耗性材料费用的研究背景
随着国家电网“十三五”规划、国家“一带一路”战略的实施以及国家对西部地区基建投入的加大，未来开工建设的电力工程项目会呈现阶梯式增长。本次差异分析希望能完善输电工程爆破消耗性材料费用调整的计价标准，填补电网工程概预算编制管理规定、概、预算定额、补充定额等计价文件中该部分内容的缺失，为今后定额的修编、计价体系的完善及后续工程的结算提供积极、有益的参考。
西部地区复杂的地貌条件注定了岩石地质基础无法避免，岩石地质的基础开挖和掏挖在生产作业、安全环保条件允许的情况下，往往选择基坑爆破的操作方式。操作所需用的炸药、雷管及导火索等爆破材料属于国家严格控制使用的管制性材料。由于存在材料运输距离长、各地区（州）采取属地管理、划片供应及区域稳定维护需要等因素，西部地区民用爆破企业大多是经当地公安机关认可、在各自区域内特许经营，从而导致炸药、雷管及导火索等爆破消耗性材料的采购价格较内地省份普遍偏高；加上西部少数民族较多，参与工程建设的人员既有当地少数民族也有劳务派遣人员，爆破材料运输往往必须雇佣专业安保人员进行全程武装押运，运输费用也高于正常水平；爆破材料在现场的保管及领用必须设置民用爆炸物品专用仓库，仓储、保管要求更是高于一般的建筑材料。上述多项因素往往造成基础工程成本的增加，对于爆破消耗性材料费用调整的计取标准问题，亟待解决。
2爆破消耗性材料的主要构成、费用研究思路及方法
爆破消耗性材料在定额中最为常见的就是2号硝铵炸药、火雷管和导火索。由于技术的革新，常见的用于工程建设的爆破材料多为二号岩石乳化炸药、岩石膨化硝铵炸药、电子毫秒电雷管、5号塑料导爆索及数码起爆仪等。
本次研究从在建的XX湾-XX湖750千伏线路工程（线路地形以丘陵、山地为主，岩石基础占基础总量26%）、XX湖-XX 750千伏线路工程（地形以平地及丘陵为主，岩石基础占基础总量28%）和XX～XX 750千伏输变电工程（地形以高山、山地及草原为主，岩石基础占基础总量25%）中的8个施工标段收集数据样本，综合了三项工程所在地的爆破消耗性材料费用，以电力建设工程预算定额（2013年版）第四册输电线路工程为基础，结合收集到的爆破专业分包合同、发票及明细清单等资料，研究、测算费用调整的方法。下表为爆破费用实测数据测算表：
3爆破材料费用研究成果
依据电网工程造价计价规则及电力工程预算定额第四册输电线路工程，提出输电线路工程实际爆破消耗性材料费用与定额费用之间差额的调整办法如下：
（1）将电力工程预算定额中的开挖基础和掏挖基础岩石（爆破）子目中的消耗性材料费以一定的工程量取费计算，参照工程取费费率，得出开挖基础定额爆破材料单价25元/m3，掏挖基础单价48元/m3；
（2）根据收集到的实际爆破专业分包合同，现场发生的爆破费用一般由爆破直接工程费和与爆破器材有关的库管、运输、装卸、安保等其他费用两部分构成，平均单价分别为273元/m3和76元/m3。依据电力工程预算定额第四册输电线路工程第二章基础工程岩石（爆破）相关子目测算得出开挖基础和掏挖基础材料费占定额直接工程费比例的平均值分别为16.38%和19.04%，以定额材料费占比分别乘以实际爆破直接工程费单价得出爆破实际消耗性材料费分别为：
开挖基础实际爆破消耗性材料费单价：273元/m3×16.38%=45元/m3
掏挖基础实际爆破消耗性材料费单价：273元/m3×19.04%=52元/m3
（3）将两种基础型式的实际爆破材料单价减去定额爆破消耗性材料单价得出爆破材料直接工程费调整值：
开挖基础：45元/m3-25元/m3=20元/m3
掏挖基础：52元/m3-48元/m3=4元/m3
此两种基础型式的爆破材料费用调整，建议在后续年度国家电网公司发布的西部地区省份定额材机调整系数中综合考虑或以文件的形式作为后续工程结算的支撑性材料。
（4）西部地区输变电工程在施工单位投标报价的其他项目清单中，有一项安防维稳费用，该费用主要用于工程建设期间，对现场施工管理、作业人员的人身安全和工程实体的财产安全进行防护保障的一项费用支出，包括：成立维稳安保巡视队，对施工现场定期进行巡视，发现异常及时上报、处理（人防）；对办公区、生活区、材料站等配置必要的安保、防爆器材（物防）；对现场采用红外对射或视频监控装置等技术措施（技防）。而经本次研究测算得出的与爆破器材有关的设库、保管、运输、装卸、安保等其他费用单价76元/m3，属于为保证现场爆破器材正常使用而增加的措施项目费用，此项费用与基础型式无关，建议在后续工程的安防维稳费用中将此项费用计入。
结束语
本次研究通过示例工程的爆破消耗性材料费用的实际发生情况，测算了实际费用与定额水平的差异，将实际发生的爆破消耗性材料费用与定额之间的差额，分别以价差调整和安防维稳费的形式予以考虑，为同类工程结算，提供了一定的数据参考。
参考文献
[1]《国家民用爆炸物品安全管理办法》.
[2]《电力建设工程预算定额（2013年版）.第四册输电线路工程》.
论文作者:王博
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
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