延边朝鲜族人口可持续发展研究，本文主要内容关键词为：朝鲜族论文,延边论文,可持续发展论文,人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]C92-05[文献标识码]A[文章编号]1003-7411(2006)03-0028-04
一、延边朝鲜族人口可持续发展问题
1.延边朝鲜族人口负增长影响延边人口可持续发展
建国以来，延边朝鲜族自治州在党的优良的民族政策的指引下，实现了区域自治，随着经济文化的发展，人口总量也随之发生变化。延边早在1963年就成立了计划生育委员会，尽管延边的少数民族同样享有人口生育方面的优待政策，但延边朝鲜族在人口控制上，始终为各民族之冠，且为第一个出现人口负增长的民族。从1949年至2003年，延边总人口增加了1350382人，增长了161.67％，超过了同期全国总人口增加率(138.89％)20多个百分点。其中，延边汉族人口增长了1003113人，增长了347.39％，远高于全国人口增长率，而同期延边朝鲜族人口增长了299795人，增长了56.64％，远低于全国人口增长率(见表1)。从20世纪90年代中期开始，延边总人口增长缓慢，进入新世纪之后，便出现负增长。在延边总人口的总量变化中，朝鲜族人口负增长现象比较明显。从1996年至今，延边朝鲜族人口开始出现负增长，当年减少700多人，2002年是负增长最多的一年，减少了6230人，延边朝鲜族人口的自然增长率连年出现了负增长现象(见表2)，并达到了全国最低水平。延边朝鲜族人口在延边总人口中的比例也从1949年的63.36％下降到2003年的37.93％。延边朝鲜族人口的连年负增长是延边总人口增加缓慢甚至已开始出现负增长态势的主要原因。
表1延边历年各民族人口数及其在总人口中所占的比例单位：人，％
汉族 朝鲜族 其他民族
年度 延边总人口 人口数构成 人口数构成人口数 构成
1949
835278
28875734.57529258
63.3617263 2.07
1962 1221725
58906048.22611402
50.0421263 1.74
1970 1546153
82998753.68687437
44.4616862 1.86
1980 1813791 104825457.79733028
40.4132509 1.80
1990 2069562 117236356.65833998
40.5463201 2.81
1995 2175888 125247157.56859956
39.5263461 2.92
1996 2184543 126292157.81859167
39.3362455 2.86
1997 2183771 126632057.99855602
39.1861849 2.83
1998 2184375 127140158.20850555
38.9462419 2.86
1999 2185597 127504858.34847148
38.7663401 2.90
2000 2184502 127882458.54842135
38.5563543 2.91
2001 2187858 128434958.70840096
38.4063413 2.90
2002 2187736 129038758.98833866
38.1263483 2.90
2003 2185660 129187059.11829053
37.9364737 2.96
资料来源：延边统计年鉴[1] 2004.63-64.
表2 20世纪90年代以来中国、延边、延边朝鲜族人口自然增长率变化比较单位：‰
地区 199119921993199419951996 1997 1998 1999 2000 20012002
2003
中国 12.98
11.60
11.45
11.21
10.55
10.42 10.00 9.53 8.77 7.58 6.95 6.45
6.01
延边 6.505.404.803.703.701.90 1.70 0.7 0.4 1.0 0.7 0.3
-0.6
朝鲜族4.923.731.520.740.03
-1.07 -1.09-1.32-1.42-1.62-1.21
- -
资料来源：延边统计年鉴(2004)，中国人口统计年鉴2004，延边州计划生育委员会提供。[2]
2.延边朝鲜族人口结构影响延边人口可持续发展
人口结构是指在一个国家或地区的总人口中，具有各种不同标识的人口的组成部分及其比例关系。作为人口学研究的主要范畴，人口结构按其性质可以分为自然结构、地域结构和社会经济结构三类。其中，人口的自然结构主要包括人口的性别结构和年龄结构。人口结构是不断变动的，现在的人口结构是过去人口长期变动的结果，也是今后人口变动的条件和基础。延边人口结构影响延边人口可持续发展主要表现在以下两方面。
首先，延边朝鲜族人口性别结构影响延边人口可持续发展。按5次全国人口普查的基本情况，我国人口的性别比稳定地保持在106％左右(以女性为100)，2000年，中国人口性别比为106.74，并不存在总体意义的婚龄人口性别比的失调问题，但由于人口流动所带来的局部婚龄人口的失调是存在的。据调查发现，从上世纪90年代以来，随着城市化与对外开放的深入发展，延边人口特别是农村人口的流动是日益频繁的，其中，女性比男性多。婚龄男女性别比例严重失衡，造成初婚人数减少，从而导致出生率的下降。据延边计划生育部门的统计，延边州朝鲜族女性初婚人数由1991年的6789人下降到2000年的2676人。由于婚龄女青年的相对减少，就出现了男性婚龄人口择偶的困难现象，进一步影响人口增长。
其次，延边朝鲜族人口年龄结构影响延边人口可持续发展。一方面，按照国际通常的划分标准，65岁及以上人口占总人口的比重超过7％，即标志着人口为老年型人口，社会进入老龄化社会。2000年，我国65岁及以上老年人口比重达到7.1％，标志着新世纪中国人口总体上进入老龄社会的行列，但尚处于人口老龄型早期。据第五次人口普查资料，延边州的65岁及以上的老年人口占总人口的比例为6.53％，低于全国老年人口占总人口的比例0.5个百分点，但朝鲜族人口占多数的部分县市如图们市、龙井市、和龙市的老龄化比重超过全国的老龄化水平，其中，图们市与龙井市的老人抚养比超过全国老人抚养比。
另一方面，延边朝鲜族人口负增长造成少年儿童比例的不断降低。据第五次人口普查资料，延边州0～14岁的少儿占总人口的比例为17.20％，与全国的少儿比例(22.90％)相比，低于5.7个百分点，与吉林省的少儿比例(18.92％)相比，也低于1.7个百分点。其中，朝鲜族占大多数的部分地区如延吉市、图们市与龙井市的少儿比例低于延边州的平均水平，少儿抚养比也低于延边州的平均水平。延边朝鲜族少年儿童比例的不断降低，导致今后劳动人口数量的下降，将会影响延边经济与民族事业的可持续的建设与发展。
3.延边朝鲜族人口教育水平较高，但人才结构不合理，人才流失比较严重
人口科学文化素质的高低可以通过人口受教育水平指标反映出来。延边朝鲜族历来重视教育，因此朝鲜族人口素质高于全国平均水平。据第五次人口普查资料，延边州的人口受教育程度不仅高于吉林省的水平，还高于全国平均水平，仅大专及以上的学历的人口所占的比例为6.0％，高于全国的相应指标2.39个百分点，也高于吉林省的相应指标1.1个百分点。延边州的文盲率为4.42％，与吉林省的文盲率相比，低于1.32个百分点，其中，朝鲜族人口占大多数的部分城市的文盲率还低于延边州的平均水平。如延吉市的文盲率为2.50％，龙井市的文盲率为3.09％，图们市的文盲率为3.64％。但是，延边的人才结构不合理，据延边统计年鉴的数据，截止2003年末，延边共有在岗各类科技人员91738人，其中，高级人员7387人，占总数的8.05％，中级人员35710人，占总数的38.9％，初级人员48650人，占总数的53.03％。可见，高级科技人员少。在按国民经济行业划分的各类在岗人员中，教育行业与农、林、牧、渔业的科技人员所占比例高，而信息传输、计算机服务和软件业、房地产业以及其他服务业的科技人员所占比例较低。延边朝鲜族人口相对较高的文化素质为朝鲜族人口流失创造了条件，例如延边每年考入大中专的学生笔记里历来就比较高，但大中专毕业后，他们回延边州的较少，特别是极少有重点大学培养的大学本科毕业生和研究生返回延边工作。延边人才的流失也严重地影响了延边的人口素质，进而影响了延边经济的可持续发展。
表3 延边州、吉林省和全国受教育程度
人口数比较单位：人，％
受教育程度人口 延边州吉林省 全国
大专及以上6.0 4.90 3.61
高中和中专 22.62 15.1211.14
初中39.89 35.6933.96
小学23.25 33.5735.70
资料来源：中国2000年人口普查资料[3]；吉林省2000年人口普查资料[4]；延边统计年鉴，2004.
二、延边朝鲜族人口可持续发展问题的原因分析
延边朝鲜族人口负增长问题是新世纪摆在延边经济可持续发展上的一个重大的问题。从人口学角度说，导致人口增长的主要因素是人口自然增长率和人口机械增长率。
自2003年，延边总人口开始减少，很大程度上归功于延边朝鲜族人口的连年负增长。在延边的8个县市中，朝鲜族人口占一半以上的地区如龙井市、延吉市、图们市以及和龙市的人口自然增长率普遍低于延边总人口的自然增长率(见表4)，其中，朝鲜族人口占最大比例(66.64％)的龙井市的人口出生率是最低的。据2003年统计，龙井市的人口出生率为3.85‰，与延边总人口的出生率(5.67‰)相比，低于1.82个千分点。即使人口自然增长率高于延边平均水平延吉市的人口出生率也低于延边总人口出生率水平0.35个千分点。延吉市较高的人口自然增长率是由其较低的人口死亡率所导致的，延吉市强大的经济实力是保证较高的人口增长率、较低的人口死亡率的根本原因。2000年12月，延边州政府颁布的《关于延边朝鲜族生育的若干规定》，在很大程度上放宽了对朝鲜族的生育政策，但由于经济发展所限，很多的激励机制没有到位，根本解决不了朝鲜族人口负增长比率逐年提高的问题。据调查，图们市、龙井市和和龙市占90％以上的朝鲜族妇女晚育、“只生一胎”的主要原因是经济条件的限制，其较高死亡率的原因之一也是由落后的经济基础所导致的较差的医疗、保健条件。
人口转变是一个国家或地区的人口随着经济发展从高出生、高死亡、低增长阶段经过高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长阶段的过程。同时，随着经济发展与医疗、保健事业的发达，必然带来老龄化社会。人口老龄化是社会经济发展的必然结果，也是人口再生产模式从传统型向现代型转变的必经之路。发达国家人口老龄化程度较高，但却没有因为人口老龄化而衰退，关键是有一套健全的养老保障体系和较高的机械增长率。例如，西欧、日本等经济发达国家以及我国的上海、深圳等城市的人口自然增长极低，甚至开始出现负增长，但由于经济社会快速发展，就业岗位充足，人口机械增长快。上海早在1979年，这个城市60岁以上的人口已经达到10％以上，在全国第一个进入老龄化社会。自从1993年以来，上海正式居民的自然死亡率已经超过了出生率，但潮水般的外来人口及时填补了空缺，在一定程度上能延缓更高层次的老龄化社会的到来。延边朝鲜族人口的负机械增长不仅没有延缓老龄化社会的到来，还直接地影响到延边经济的可持续发展。除了经济实力较强的延吉市与珲春市之外，其余地区的人口迁出率都超过人口迁入率，其中，经济实力最差的龙井市的人口机械增长率最低，达到-1.24‰。可见，延边经济滞后是延边朝鲜族人口外出务工、经商、制造涉外婚姻的主要原因。育龄妇女的流失，是导致延边朝鲜族人口负增长的最主要原因。延边经济发展滞后是延边朝鲜族人口负增长的根本原因。
人既是生产者，也是消费者。但人作为生产者是有条件的，不仅要同生产资料结合，还要受年龄、体质和技能的限制。人作为生产者，只存在于人的生命期的某一个阶段(如15～65岁)。而作为消费者是无条件的，从生到死整个生命周期都要消费。因此，人的生产满足消费，人的物质资料的生产与人的再生产相协调，经济才会持续增长。否则，人口的过快增长，导致对自然资源的过度索取，对生态和环境的严重破坏，由此造成经济的不可持续发展，人口的过慢增长或负增长，导致当地社会经济发展困难，增加老龄化社会的负担，也影响经济的可持续发展。从博弈论的观点来看，以计划生育来控制人口不是经济系统的内生变量，但我国是人口大国，自上世纪70年代以来自觉地采取计划生育政策，取得了显著的经济效益，而我国只经历了不到40年的老龄化社会转变。发达国家的一般发展规律是经济发展与老龄化基本同步，而中国的老龄化与经济发展有较大的时间差，老龄化超前而经济发展滞后，薄弱的经济基础不具备供养老年人的能力。延边朝鲜族人口正在经历着低出生、高死亡、负增长的过程，在经济基础极其薄弱的条件下，提前迎接了老龄化社会。2000年人口普查表明，我国15～65岁劳动力人口在总人口中所占的比重超过70％，我国现在正处于历史上前所未有的“黄金时期”。朝鲜族是我国各民族中最早进入老龄化的民族。延边朝鲜族人口集中的延吉市、龙井市和图们市的15～65岁劳动力人口在总人口中所占的比重高于全国平均水平，普遍超过75％，而且能够持续到未来10年左右。“有些趋势汹涌而来，在你还没看清楚之前，就已让你灭顶。”《大未来》作者托夫勒的话正是新时期延边朝鲜族人口问题的真实的写照。尽可能在人口老龄化高峰到来之前建立和完善社会保障制度，是解决延边朝鲜族老龄人口问题的一项重大举措。在延边朝鲜族人口负增长比例逐年提高的情况下，延边经济的可持续发展要靠延边人口的较快的机械增长。大力发展地方特色经济，以充分利用延边人力资源，是促进延边人口与经济协调发展的重要保证。加强延边中心区域的聚集极化功能，提高延边人口机械增长率，是现阶段解决延边人口负增长问题、保证延边经济可持续发展的必要举措。
四、结束语
低生育率水平是计划生育政策的约束下产生的，并不是人们生育愿望的真实体现。延边朝鲜族人口负增长是在滞后的延边经济条件下产生和发展的。延边经济的重新起飞是转变延边朝鲜族人口负增长现象和推动延边人口可持续发展的重要保证。