摘要：随着国内风力发电行业迅速发展，风电项目全过程造价控制与管理已成为当前市场经济的重要趋势，结合风力发电的行业特点，从风电项目设计阶段划分，进一步提出了有效地解决措施，并阐述在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的全过程造价控制。
关键词：风电项目；全过程；造价控制
引言
近年来，我国风电装机规模得到迅速发展，由于风力发电投资大，风电工程建设的投资控制就成为了决定风电项目投资成败的主要因素。针对风电工程建设来说，只有控制和降低工程造价节约投资成本，才能进一步的增加企业自身的利润和竞争力。
一、风电项目全过程造价的概念
1、全过程造价管理的特点
国内的风电工程往往施工期较短，地理环境复杂，施工资源需求较大，受这些因素影响，工程造价相对较高，在风电工程造价的管理上要具有主体性、动态性、阶段性、系统性等特点。
2、风电项目全过程造价控制的流程
全过程造价的流程控制第一要从项目的决策阶段开始，科学、合理的确定该阶段的工程造价目标；第二严格控制设计阶段的工程概算，减小对后续工程造价的影响；第三通过招投标阶段的公平竞争，合理控制合同价格：第四加强施工阶段的造价管理工作，减少工程索赔及工程变更，控制施工预算；第五工程竣工后严格控制工程结算工作。
3、风电工程全过程造价的控制与管理
通过风电项目全过程造价的静态控制与动态管理，在风电场的全过程造价控制中，通过技术与经济相结合，对工程成本进行有效的管理，节约成本，可以最大程度的提高工程的投资效益，实现全过程造价控制的预定目标。
二、风力发电工程造价全过程控制措施
1、投资和决策阶段的项目造价控制
（1）效益否决制的采用及投资决策的规范。对于那些经济效益较低，甚至没有经济效益的项目，不能予以建设安排。对于建设计划中列入的项目，要进行相关的可行性研究。其中，需进行经济效益方面的评价，未经过经济效益评价的可行性研究报告或者方案等，不进行评审；对于那些没有达到经济效益标准的相关项目，也不能进行立项。
（2）确保决策基础资料的准确、详实。对工程的建设所在地的地质、水电、路况、材料设备的价格以及材料供应地的相关情况进行分析，同时还要借鉴已有同类工程的相关资料。对资料的准确性、真实性、可靠性进行仔细的研究，确保预测和分析的准确和真实性。
2、设计阶段的项目造价控制
（1）将设计阶段造价控制的主动意识进行有效提高，充分发挥技经人员的最大作用。笔者所在的公司，要求技经人员能够将专业优势充分发挥出来，与设计工作密切配合，及时对造价的影响进行反馈，可以通过对同类项目技术的经济指标比实现设计的优化，来促进工程造价的有效控制。
（2）严格执行限额设计及相关的标准设计。与设计单位的相关委托设计合同之中，明确要求控制项目投资部的超过投资估算，且设定相关的对应奖励和惩罚指标。这样一来，能够切实提高设计单位于限额设计及标准设计方面的积极性和自主性。
（3）优化方案是造价控制的重中之重。在能够满足生产的前提条件之下，要能够切实遵守“效益第一”的原则。通过对技术经济方面的评价，以及价值工程的多方案比较和选择。根据相同类别，相同规模的一些项目进行资料、以及实际情况，通过技经人员、设计人员等的密切配合，来优化方案，促使设备能够更加合理的进行选型，促使工艺的流程尽量简单，促使工程造价的有效控制。
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（4）控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同之中，要对市设计单位设计变更的数量和时效的严格控制进行明确和要求。谁及的变更，会造成工程造价的提高，超过一定比率的时候，应扣除部门设计费用。以此，来保证设计变更于施工、采购阶段的产生，尽量将其控制在设计阶段初期，保证造价的有效控制。
3、招投标阶段的项目造价控制管理
严格依照《招标法》等相关法律、法规，认真执行招投标规范程序。一要认真编制招标文件。招标企业要组织有关单位和部门对招标文件进行会审，全面审查招标文件的数据、标准的真实可靠性。二是要科学制定标的价格。要结合风电企业实际情况和项目的具体特点，以及市场变化等各类因素科学设置项目标底，不能单纯为了经济利益而大幅压低标底价格，导致施工单位为了保障自身的经济效益而牺牲工程质量。
4、施工阶段工程造价控制
（1）保证工期的合理确定。工期，指完成一项工程时间的长短。倘若太短，会造成质量下降，由于工作受到严格的时间限制，导致工作过程的仓促，工程质量难以保证。若太长，又会导致整个工程的造价增加。由此，确定合理的工期于工程来说，至关重要。评估工期时，要注意工程的工作量以及相关的工作难度，在能够保证质量的情况下，尽量缩短工期。
（2）对设计变更以及现场签证等进行严格控制。工程之始，须制定严格的工程变更的制度。在制度中，对设计变更和变更设计及现场签证的区别进行明确，规定各级权限。经深思熟虑后，必要时再进行变更，且变更金额要控制在必要范围内。设计单位对设计变更须严格控制，因为工程一旦进入实施阶段，变更的发生会造成资源浪费，甚至前功尽弃。现场签证中人为因素太多，各人意见不统一，管理较困难。而工程造价全过程的控制，须重点管理现场签证。请各级管理人员共同审核，不仅能够作为现场见证，也能尽最大努力减少造价失控。合同之外的工作，不予签证。
（3）控制索赔金额，积极反索赔。工程中失误不能完全避免，就会产生索赔情况。施工方对索赔金额、形式、程序和时间要进行相应的规定，在合同中要求双方签署。研究工程实际，必要时要反索赔，维护利益。
（4）按签署合同计量和支付工资。工程进行时，各级工作人员要严格按合同要求工作，度量工作量，再进行汇报和支付申请。合同范围外的、不合格的，都可不予付款，造成损失的要扣相应款项。
5、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是风电项目全过程造价控制的最后阶段。首先，应审核竣工结算是否符合施工合同的规定；其次，审核结算是否有多余分项工程，工程量计算是否正确，有无不切合实际的工程签证；最后，通过建设单位和承包单位的协商确定工程价款总额，使工程价款总额真实体现工程工程实际造价。
根据承包合同、施工图纸、相关预算定额、工程签证单等内容，并结合现场复核，认真审核竣工结算，防止施工单位虚报、瞒报，严格控制工程造价。实践证明，通过风电项目的结算审查，可以降低施工单位上报工程结算价款的10%～20%，对风电项目的造价控制与管理起到重要作用。
通过竣工结算与工程概算的对比分析，考核工程项目投资效果，对超概算部分进行探讨并分析其原因，为后续工程项目的投资控制积累经验。
结语
总之，风电工程的全过程造价控制是一项综合性较强的工作，它不但需要建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、设备厂家等紧密合作，同时还需要有专业水平及综合素质较高的工程造价人员。只有进行风电工程的全过程造价控制，才能更有利于工程造价目标的实现，使风电项目投资能够取得更大的经济效益。
参考文献
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[3]吴细平.水电工程建设中甲供材料核算管理的实践与思考[J].中国高新技术企业，2010，（31）.
论文作者:卢俊澎
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/28
标签：造价论文; 工程论文; 项目论文; 全过程论文; 风电论文; 阶段论文; 工程造价论文; 《基层建设》2017年第14期论文;