烟台市城市基本建设档案馆 山东烟台 264000
摘要：随着我国政务信息化的发展，各级部门已经广泛使用先进的电子管理系统这在很大程度上简化了对政务处理工作。在这种情况下，就要求城建档案要与信息技术逐步实现深度融合，积极采用信息化手段，从海量复杂的数据中挖掘档案的隐藏价值，对城建单位而言，城建档案是其政务工作的一大重点和难点，档案信息化管理则对提高相关政务工作质量的提高效果十分显著。文章从城建档案信息化建设现存的典型问题的角度，研究了详细且具体的解决方案，以提高城建档案的信息化管理效率。
关键词：城建档案；信息化建设；问题；完善策略
引言
从现实的城建规模来看，我国的城建工作基数非常庞大，且发展速度也较为迅速，所以城建档案就具备了规模巨大的显著特点，而从分布范围来看，我国的城建工作受当前的经济形势影响，有着十分明显的区域性。所以，档案信息化的建设对解决城建工作中现存的问题非常有效，这不仅仅是对外在的设备进行改进，更加完善了城建档案的管理模式。
1城建档案信息化建设取得的成绩
1.1基础设施不断改善
信息系统由硬件和软件组成。我国城建档案馆大多数是上世纪80年代初树立，最初计算机十分贵重，运用计算机进行管理的门槛很高。随着计算机功能大幅上升而价格却大幅下降，硬件对城建档案信息化的约束在减少，越来越多的区域引入计算机进行信息化管理。当时，各地硬件设备基本完备，可以满足城建档案信息化的基本要求。比较硬件，信息系统的软件更为关键。当时，绝大多数的大中城市和部分县级市已开发或引入城建档案管理系统，一些条件较好的区域采用地理信息系统软件（GIS），将城市地上建筑、地下管线、地下设备等信息进行整合，最大极限地实现了对城建档案信息的充分利用，生成了对城市规划、建设的决策起到重要决策意义的数据。
1.2信息资源日渐丰富
信息资源的一个直接来历是传统档案。现在，各地正逐渐将传统档案资源转换为可被计算机识别、处理的数字化信息资源。某某市城建档案馆是全部馆藏数字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建档案数字化作业也已达到适当的规模。一些当地受制于实际情况，暂时不能将全部档案数字化，但也有方案有步骤的将重点档案、宝贵档案、高使用率档案等进行先期处理。建设单位在工程建设过程中发生的很多电子文件是信息资源的另一个重要来历。当时，少量城建档案馆进行的电子文档归档实践。当时的电子文档归档工作仅局限于建设工程领域，往后还有可能扩展到建设系统业务管理电子文件等领域。
2城建档案信息化建设中存在的问题
2.1技术水平落后
我国目前使用OA办公系统进行档案管理工作的城市，无论数量上还是规模上都非常小，不少城市仍旧沿用传统手工方式进行相应的收集和检索，其信息量较小，不能对相应档案进行有效的收集、开发、利用，现有的计算机和网络技术没有得到较为广泛的应用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，城建档案管理的技术水平落后则会制约城建管理工作而影响到业务技术的发展。
2.2工作人员素质较低
城建档案的工作人员学历普遍都很低，而出身于档案专业的就更少，因而十分缺乏现代档案管理知识。城市规划设计之初，对于相应的城建档案管理人员的具体素质就缺乏系统性的要求，造成不少城建档案管理工作人员的思想陈旧，管理技能水平低，没有创新力与活力，严重阻碍了城建档案信息化工作的推进。
3城建档案信息化建设采取措施
3.1强化顶层设计
法规制度建设，是推动城建档案信息化建设的重要抓手。全面贯彻落实枣庄市城市地下管线管理办法的同时，进一步研究修订枣庄市城建档案管理办法，把档案信息化建设纳入城建档案管理的重要内容，调整归档标准和程序，接收电子档案，推动档案数据化建设，实现档案数据信息共享。积极争取省级住房城乡建设主管部门的政策支持，尽快出台相关支持性政策，对推动城建档案信息化建设提出具体“时间表”“路线图”，突出专项资金支持和地方资金配套要求，保障城建档案信息化建设规范、有序推进。要尽快启动枣庄城建档案信息化建设发展规划编制工作，明确城建档案发展理念、工作定位和发展方向，更好服务城市建设。
3.2加快平台建设
数据平台建设是推动城建档案信息化建设的基本保障。只有在档案资源高度共享的情况下，大数据技术框架下的云计算平台才能发挥作用，真正实现档案信息价值的利用。在城建档案信息化建设中，依托枣庄城市地市管线和城市管理两个平台，突出民生保障这一中心，加强智慧城市建设服务，发挥城市地下管线管理职能，将城建档案信息化建设纳入由政府主导的智慧城市专项规划中，成为智慧城市建设的创新示范点。要加快馆藏纸质档案数字化转换步伐，建立完善馆藏档案原文数据库和各类档案目录数据库，为信息化平台建设夯实基础。要运用智慧城市技术，推动与城市管理和服务系统、城市规划部门档案系统、机关档案室电子文件系统融合发展，发挥城建档案在城市规划、城市建设、城市管理与城市应急决策的数据交换与信息共享的作用，为公共服务提供基础数据支撑。
3.3抓好人才培育
当前是大数据时代，对档案从业人员有着更高、更新的要求。作为城建档案管理部门，要不断加大对在职档案管理人员的培训力度，定时定量地为档案信息化建设工作人员安排培训和学习的机会，采取适当的鼓励和奖励政策制，进一步提升档案管理人员的专业能力和综合素质，使得档案管理工作者能够适应档案管理信息化建设要求，来更好地进行档案管理工作。把好从事城建档案管理人员的引进关，录取创新意识强、专业水平高的管理人员，进一步优化城建档案管理人员结构，改变城建档案人员“老、弱、妇、闲”等晕轮效应，更好适当大数据时代背景下的档案管理工作，建立具有一定判断力、管理能力和决策能力的复合型人才队伍，让档案管理更专业、更高效、更科学。
3.4创新推动机制
强有力的管理机制是推动城建档案信息化建设的重要保障。建立责任机制，推进城建档案信息化建设重在担当，把城档案信息化建设摆放在各级住建系统的重要位置，定责任、定目标、定要求，定期开展督导检查，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。建立协调机制，积极会同规划、发改、经信、档案等有关部门，争取其支持和帮助，积极商讨推进城建档案信息化建设过程中存在的问题，推动工作顺利开展。
结束语
城建档案信息化建设工作的目标是想要提高日常办公、服务等方面的综合效率，只有充分完善城建档案信息化系统，将城市建设历史、全貌等重要信息进行展现，才能为后续的城市建设决策提供有效的以及，以便达到科学管理、改造城市的目标，从而实现城市现代化。
参考文献：
[1]张昭.中等城市城建档案信息化管理的理性思考[J].中外建筑,2011(7):123.
[2]于伟杰.加强城建档案管理信息化建设的探讨[J].信息化建设,2016(7):28.
[3]刘婷.城建档案利用服务的问题与对策分析[J].城建档案,2013(2):73.
[4]刘淑华.城建档案信息数字化建设的思考[J].城建档案,2012(7):68.
论文作者:陈俏俏
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第15期
论文发表时间:2018/1/10
标签：城建论文; 档案论文; 信息化建设论文; 工作论文; 城市论文; 管理人员论文; 档案管理论文; 《建筑科技》2017年第15期论文;