摘要：小型农田水利工程建设是我国农业发展的重中之重，基本服务对象的基层农业生产，常见的工程类型包含中低产田改造、商品粮基地建设、农业开发、农业灌溉改造等。小型农田水利工程在发展的过程中具有资金来源广泛的特点，但是在施工管理过程中存在工程分散、项目投资需求无法及时得到保障、标准不统一等问题，且一些农村地区的农田水利设施比较脆弱，农田水利化程度较低，农业发展难以抵御各种形式的自然侵害。基于此，本文就农村小型农田水利建设管理问题进行探讨，旨在能够更好的促进我国农业发展。
关键词：农村；小型农田水利工程；施工建设；施工管理
1农村小型农田水利工程的建设特点
一是工程单体规模较小、分布广泛、覆盖面积大。农村水利项目全部分布在县级以下乡村的广阔田野里，在农业灌溉和防灾减灾方面起到了十分重要的作用。二是单体投资较小，项目投资较大。农田水利工程单体投资较小，但是总体投资规模较大，在发展的过程中往往需要多部门的筹资支持。三是工程数量较多，施工工艺简单。四是工程施工工期较短，具有较强的季节性特点。
2小型农田水利工程建设的意义
2.1 反映国家良好的经济政策
当今，随着社会经济的快速发展，国家需要在各个发展领域投入大量的能源和财政资源。同时，还应制定和实施有效的政策法规。经济政策在新农村建设中非常重要。通过加强对水利工程的管理，可以有效地贯彻国家政策，同时体现国家政策的科学性和可行性。
2.2体现关注民生的服务理念
其运行质量将对人们的日常生活产生很大影响。水利工程如果不能采取有效的管理措施，将会影响工程的运营效益，进而影响民生服务的理念得以充分体现。
3 农村小型农田水利工程建设存在的问题
3.1农村小型农田水利工程建设管理体系比较落后
当前，农村小型农业水利工程的管理体系建设比较落后，而出现这一问题的原因表现在两个方面：一方面农民从事农业生产存在较强的个体经济意识，集体观念比较淡薄，因而参与农田水利工程管理的积极性较弱；另一方面农田水利工程管理采取的是粗放式的管理模式，工程容易出现跑、冒、渗、漏的现象，不利于农田水利工程建设发展，甚至还干扰了农田水利工程的稳定运行。
3.2农村小型农田水利工程发展缺乏资金
农村小型农田水利工程施工建设所需资金一般是由政府部门拨款提供，但是政府部门需要管理的社会公共事务较多，无法确保对农村小型农田水利工程发展提供充足的资金，因而限制了农村小型农田水利工程的发展。
3.3农村小型农田水利工程现场施工技术薄弱
当前，小型农田水利工程在发展建设中具有单体规模小、技术含量低、投资少的特点，且在具体施工中应用了一些不具备专业施工条件的班组，整个工程的施工队伍素质不高，质量监督管理不完善
4农村小型农田水利工程管理可持续发展战略研究
4.1明确水利工程管理的意义
当前，在新农村建设的背景下，对农田水利工程的效率和效益要求越来越高。因此，应加强项目管理。有关领导要明确认识农田水利工程建设效益，根据新农村建设和发展的实际情况调整农田水利工程管理模式，引导农村社会经济可持续发展。
4.2积极推进监护与护理分离
地方政府应建立一套科学的水利工程造价补偿制度，明确项目管理过程中的具体项目和标准程序，避免出现无人对此领域感兴趣的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了全面提高项目管理的科学性和有效性，必须贯彻管理与维护相分离的要求。
4.3加强安全管理
积极推进安全管理的发展：（1）加强对工程建设中涉及的不同主体及相关居民的宣传教育。（2）对于项目管理过程中涉及的各种内部资料，全面整合初步规划设计过程中涉及的施工图、招标文件、质检结果和竣工验收报告，并进行归档和回收利用，为后期项目管理提供有力的数据支持和保障。（3）对各地小型水利设施进行登记，及时跟踪不同项目的运行情况。对于一些影响面广的重点工程，地方政府应指派专人管理，及时解决运行中存在的问题，最大限度地保证农田水利工程的安全运行。
4.4打造完善的农村小型农田水利工程组织机构
为了能够提升整个农村小型农田水利工程施工质量，在工程项目管理中需要全面贯彻落实项目法人责任制，在工程施工中打造维护监理机制，在项目被批准之后，由政府部门带头打造专门的项目管理维护领导小组，分层级、分部门的管理农田水利工程。项目部门的工程科、财务科、办公室要按照国家规范要求来负责水利工程的施工组织和施工管理。另外，在水利工程施工建设中还需要强化组织领导，政府部门要牵头打造资金管理账户，实行资金统筹规划管理，按照分级负责的原则紧抓农田水利工程建设发展。
4.5加强对水利工程施工建设的资金管理
在水利工程施工建设中，为了能够实现资金的专款专用，需要在工程施工建设中打造国债资金专用账户，为整个水利工程顺利施工提供重要支持，避免出现资金挪用的现象。在水利工程施工建设中，配套资金需要严格按照规范的要求进行匹配，并根据整个工程施工进度来调整工程资金，避免出现工程用款的滞留。另外，在水利工程施工建设中还需要打造完善的内部管理制度和财务会计制度，实现对资金的专项使用。为了确保每一项资金能够有效利用，在施工中还需要强化对资金使用的检查和审计，强化对资金使用的监督管理。
4.6强化对农村小型农田水利工程的技术管理
根据新时期农村小型农田水利建设基本要求和发展特点，在整个工程施工建设中需要积极推进项目法人责任制、工程建设招投标制、工程建设监理制、财务定期综合评估制等，安排专门的技术人员进行施工现场把关，并对小型农田水利工程建设提供必要的现场技术指导，解决新时期农村小型农田水利建设面临的难点问题，提升农田水利工程施工质量。
4.7规范小型农田水利工程的质量管理
在小型农田水利工程施工建设中需要规范整个工程的施工管理，以效能为基本原则紧抓工程质量，在明确施工质量标准、项目法人责任制、监理制、合同管理制、招投标制等基本规定的基础上，结合水利工程施工实际情况，打造完善的管理责任制。在水利工程施工建设中还需要打造完善的施工质量责任追究制度，树立工程建设的责任品牌，增强农田水利工程的市场影响力。
结束语
综上所述，小型农田水利建设与管理在提升农业综合发展能力，增强农民收入方面起着十分重要的作用。为此，在新的历史时期，需要相关人员结合当前小型农田水利建设与管理发展实际情况，利用现有的农村资源，立足现代农村发展需要，从打造完善的农村小型农田水利工程组织机构、加强对水利工程施工建设的资金管理、加强对水利工程施工建设的技术管理、完善小型农田水利工程的运行维护制度、规范小型农田水利工程的质量管理等方面思考怎样优化农村小型农田水利建设与管理，从而为我国“三农”事业的发展提供重要支持。
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论文作者:王亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
标签：农田论文; 水利工程论文; 农田水利论文; 农村论文; 工程施工论文; 工程建设论文; 水利论文; 《基层建设》2019年第29期论文;