摘要：随着人类对开发利用海洋和保护海洋环境日益重视，海洋管理的理论与实践逐步深入。自20世纪80年代以来，特别是在1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》和《生物多样性公约》等重要文件以后，生态系统管理和海洋综合管理的思想日渐成为海洋管理的主流，沿海国家以此开展了众多的理论探索与实践应用。从海洋生态系统的特征来看，类似于地球上其他生态系统，其基本属性包括综合性、自适性和稳定性。实施生态系统管理的过程就是对相关生态要素进行综合管理的过程，以维持生态系统的活力、弹性、稳定和自我调节的能力，并满足人类实现可持续发展的需求。因此，生态系统管理和海洋综合管理，具有互为因果和共同目标的内在联系。
关键词：生态系统；海洋管理；理论
引言：
随着经济的飞速发展和人口的快速增长，城市化和城市建设带来的对海洋生态系统的直接围垦和占用、不合理的旅游休闲活动、对海洋资源的过度开发利用、未经处理的污染物排放入海以及极端气候天气增多等诸多因素导致了世界范围的海洋生态系统都发生不同程度的退化，尤其是在人口稠密的沿海地区和经济增长迅猛的发展中国家情况更为严重。
1 海洋生态安全的内涵及特征
随着海洋世纪的到来，社会经济发展对海洋的依赖越来越强，海洋生态安全问题越来越突出，学者们对海洋生态安全问题的关注也越来越广泛和深入，并分别从不同角度对海洋生态安全的内涵进行了界定。狭义的海洋生态安全也就是海洋环境安全，不能在海洋污染后再来被动地保护和恢复海洋环境，而是要事先关注海洋生态系统可能面临的健康和风险，提前对海洋环境问题制定政策、采取行动。所谓海洋生态安全，就是指海洋生态环境和海洋资源没有遭受不可恢复的破坏，均处于良好的状况。所谓海洋生态安全，指人类与海洋整个生态系统之间、海洋生态系统内部能始终保持正常的功能与结构，海洋生物与其所处的海洋环境构成的海洋生命系统正处于不受、少受破坏与威胁的那种状态。海洋生态安全是指海洋环境和海洋生物构成的海洋生命系统处于不受或少受威胁与破坏的状态，具体包括海洋环境、海洋生物、海洋生态系统三个方面的安全。综上所述，本文认为，海洋生态安全是总体国家安全的重要组成部分，指海洋处于不会受到潜在危险威胁，生态系统总体功能正常、结构稳定的健康状态。与其他方面的安全相比，海洋生态安全具有全球性、长期性、滞后性、不可逆性等独有的特征。首先，全球海洋面积约占地球总面积的71%，可以说，地球就是一个巨大的水球，海洋生态问题对全球的影响不言而喻；其次，与其他生态系统相比，海洋生态安全的影响深远而漫长，其维护是一个极其复杂的过程；再次，海洋生态安全问题具有明显的滞后性，往往很难预测，一旦灾害发生，会给整个社会经济带来巨大的损失；另外，海洋生态安全问题具有不可逆性。海洋生态系统的稳定性和有序性一旦被打破，其结果往往是不可逆的。
2 基于生态系统的海洋管理理论
MEBM在核心理念上与可持续发展是一致的，因而尊重生态系统自然演化规律、了解和利用生态系统的缓冲力和可塑性（即生态容量），帮助人类合理开发利用各种海洋资源，就成为管理的核心内容。为了实施MEBM，必须以多学科研究成果为基础，建立一套综合的管理目标、指标体系和效果评估方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，MEBM需要遵循一系列原则，包括：第一，管理目标是实现海洋生态系统及其服务功能的长期可持续发展；第二，管理核心是保持海洋生态系统自然结构和功能的完整性，包括生物多样性、生产力和重要物种等；第三，海洋生态系统的精髓是各要素之间的相互联系和整体的复杂性，它体现在生态、经济和社会等不同层面，需要管理者综合考虑；第四，所采取的规划和管理措施必须包含空间和时间维度，从而对各类活动和过程进行尽可能准确的定位；第五，需充分考虑海洋生态系统的动态性，认识其演化的必然性，并进行适应性管理；第六，对自然资源的管理应围绕人类开发和生态系统的利用价值两方面内容；第七，人类及其开发活动是海洋生态系统的组成部分，应被纳入管理框架之内；第八，应对生态问题治标不如治本，MEBM就是要标本兼治。从科学管理的角度考虑，MEBM应尊重生态系统的整体性、关联性、时序性等特点，承认生态系统整体功能大于其各个组分之和。这也是一体化综合考量生态系统、管理生态系统的理论基础。MEBM的关键在于平衡，即在科学认知的基础上有效平衡海洋开发与生态系统保护之间的关系，以及各种开发活动之间的关系。所谓科学认知，则是要认清不同海区的生态价值和生态敏感性（脆弱性）不同，从而使保护和开发的目标明确，有主线、有侧重；生态价值和生态敏感性高、生态意义重要的海区和滨海湿地必须优先或严格保护，其他海区则需要合理规划、根据需要按计划开发。MEBM特别强调整体和联系，即海洋生态系统的整体性以及海洋生态要素之间和海陆之间的联系。世界粮农组织（FAO）于1995年颁布的《负责任渔业行动准则》（CodeofConductforＲesponsi-bleFisheries）充分体现了MEBM的整体化和科学化管理思维：“在开发渔业资源的同时需要保护水生生态系统”，“对渔业资源的管理不应局限于对目标物种的保护，还应包括在同一生态系统中与该物种有关的或相互依存的物种”，“生态系统中所有渔业关键生境，如湿地、红树林、珊瑚礁、泻湖、育幼场和产卵场，都应该受到保护”。基于这些准则，许多国家的渔业管理已经从单种、多种渔业资 源管理走向生态系统水平的管理。MEBM强调综合，即综合考虑生态、经济和社会因素，并综合管理生态系统中的所有人类活动。大海洋生态系（LME）和海岸带综合管理（ICZM）等管理范式都是MEBM在海洋生态系统管理中的具体体现；两者都以海洋生态系统结构和功能维护为目标，提倡整体化、科学化的管理；前者重视长期、大尺度的管理，后者更强调管理体制、机制的综合。人类的福祉依托于生态系统服务功能，维系于生态系统健康。要实现海洋资源的可持续利用，首先需要承认海洋生态系统的复杂性，承认其内在的和与外界的各种联系，承认人类活动对它的影响。MEBM目的在于维护海洋生态系统结构和功能的完整性，包括生物多样性、支持、调节、净化、文化审美功能以及生产力（所谓“食物生产”）等。这些服务功能都与特定的区域或水体相关联，因此，区域性管理方法就成为MEBM的基本方法，而MSP则是实施MEBM的重要环节和有力工具。
结束语
海洋孕育了丰富的生态系统服务功能，包括为人类提供多种海产食物、净化海洋环境和提供宜人景观及发展空间等。随着工程科技水平的提高，人类对海洋资源和空间的开发利用越来越多、越来越快，对海洋生态系统的影响也越来越大，这一问题在我国尤为突出。近20年来一些发达国家通过推行基于生态系统的海洋管理（MEBM），在海洋生态系统的框架下规范和管理开发活动，特别是在解决区域性海洋管理问题方面取得了一定成效，值得我们借鉴。
参考文献：
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[3]王淼，毕建国，段志霞.基于生态系统的海洋管理模式初探[J].海洋环境科学.2008（04）
论文作者:徐楠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/29
标签：海洋论文; 生态系统论文; 生态论文; 人类论文; 功能论文; 海洋环境论文; 渔业论文; 《基层建设》2019年第4期论文;