灌南县水利局
摘要：小型农田水利工程的建设与管理具有一定的经济意义，但目前我国小型农田水利工程建设与管理过程中仍存在一些等待解决的问题。加强小型农田水利工程建设，对于促进农业发展、构建社会主义新农村具有重要的现实意义。随着我国农业经济的不断发展，我国小型农田水利工程数量越来越多、分布范围越来越广，管理难度越来越大，存在的问题也越来越多，急需投入人力、物理、财力改善小型农田水利工程建设与管理现象。基于此，本文就我国农村小型农田水利工程建设与管理存在的问题进行分析，并提出加强农村小型水利工程建设与管理的对策。
关键词：小型农田水利工程；资金；技术；培训
前言：我国作为一个农业大国，随着农林牧渔业的不断发展，水利工程等一系列辅助设施的作用逐渐凸显出来，如农田水利工程在抵御各种自然灾害、提高粮食产量、促进经济发展等方面发挥着巨大的作用。一般而言，小型农田水利工程是指为解决农村生活用水、农耕用水而修建的水井、小型水库及灌溉水渠等小型水利工程，此类小型农田水利工程为农村居民的日常生活与农耕活动提供了大量的便利条件。但目前部分小型农田水利工程在建设和管理过程中都存在着一些等待解决的问题，这在很大程度上降低了此类水利工程的实际作用。在农田水利工程的建设和管理过程中受到了多种因素的制约。例如，资金投入力度小、经济发展滞后、管理不当，都是引起农田水利工程发展缓慢的主要制约因素。
一、小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题
1.1设计考虑不全面
小型农田水利工程虽然与中大型农田水利工程相比规模较小，但是其施工项目内容和相关的施工技术却同样复杂，通常情况下建设人员却忽略了这些问题，导致在项目的设计过程中对相关内容考虑不全面，从而使得项目在后续的施工及运行管理过程中存在诸多问题。农田水利工程在进行施工设计之前，首先要对施工现场的施工项目及场地进行仔细分析，总结相关数据，在通过招投标环节后就可以进行相应的施工图纸设计，但是从目前建设工作开展的实际情况来看，大多数施工单位在小型农田水利工程的建设过程中，在设计阶段就提出了具体的施工方案，而并没有对施工方案的合理性进行检验，从而导致项目后续施工过程中施工方案存在的问题不能及时被发现，在一定程度上阻碍了小型农田水利工程建设工程的开展，增加了工程在后续投入使用过程中的安全隐患。所以，在方案的设计阶段，工作人员一定要严格按照相关的流程来进行，并结合当地的实际情况、自然因素等对所制定的施工方案进行相应的调整，确保施工方案的合理性、可靠性，为后续施工工作的开展提供充足保障。
1.2建设资金管理有待加强
小型农田水利工程良好建设需要充足的资金支持。水利工程的建设要考虑到当地的实际情况，在确保可以最大限度上满足人们的日常需求后，投人相应的资金，确保小型农田水利工程建设工作的有效开展。在工程建设过程中，资金是影响工程建设质量的重要因素，如果所投人的资金无法满足工程的建设需求，就会导致水利工程项目无法顺利的开展。再加上现阶段对小型水利工程的相关论述还不太完善，如果工程的投资预算工作存在较大的误差，可能会导致该项目的建设无法顺利完工，从而影响后续的使用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆小型农田水利工程属于公益性质的建设，与其他工程相比，成本的回收率比较低，所以在一些经济较为落后的农村地区，要想大力发展小型农田的水利工程，还需要政府以及相关部门的大力支持。
1.3水资源浪费严重
小型农田水利工程建设是对水资源的充分利用，但就目前小型农田水利工程的建设情况来看，农村施工环境差，项目的施工质量水平低，相关的设施不全面，后期的运行管理水平低，一定程度上降低了水资源的利用率，造成严重的水资源浪费;再加上农村地区资源节约意识较为薄弱，制约着农村小型农田水利工程的发展。
1.4施工管理控制意识薄弱
施工管理工作是小型农田水利工程项目建设工作中的重要内容，只有切实提高了施工管理工作效率，才能从根本上提高项目的施工水平。需要施工单位相关部门提升自身的施工管理意识，加大对施工工作的管理力度。但从目前农村地区施工工作的管理情况来看，施工管理意识薄弱现象普遍存在，相关部门缺乏重视，不具备相应的管理能力，导致项目施工质量一直无法进行有效的提升。另外，施工人员也缺乏相应的意识，在施工过程中不符合相关要求的施工操作屡屡出现，从而使得水利工程的建设工作存在各种问题。
二、加强小型农田水利工程建设与管理的对策
2.1加大扶持力度
为了确保我国农业经济的稳定发展，我国政府应出台财政政策，加大投资力度。当然，促进小型农田水利工程的发展，不能仅靠政府单方面的努力，也要适时调动民间资金投入，为工程的建设与维护提供基础保障。
2.2提高农民的建设积极性
政府要通过出台惠民政策，通过政策优惠及资金补助的方式，来提高农民对于小型农田水利工程建设的积极性。政府要加大宣传力度，定期为农民培训小型农田水利工程建设的相关知识和技术，间接提高农民务农的积极性。
2.3因地制宜发展水利工程
首先，对于农田水利工程设施的引进，要坚持“取其精华、去其糟粕”的理念。但是，由于我国与其他国家种植的粮食不同，而且环境、气候不同，导致很多优良技术引进后无法发挥作用。例如，我国很多地区土质不同，需要的水资源灌溉方式也就大不相同。还有农田水利工程管理人员的素质不同，大多没有接受过专业的素质培训。这就需要政府与各工作单位加大对他们知识强化的重视程度，可以通过举办培训班、选派进修等方式提高工程管理人员的管理能力。同时，采取职称晋升、奖励等方式，激励职工自觉提高自身的管理意识与业务水平。
2.4建立健全运维管理机制，加大监管与惩处力度
充分运用政府这只看得见的手，建立健全相关的管理机制与体系，加强对农村水利工程建设的总体规划与指导，保障水利工程建设落到实处。同时明确规定资金的使用情况，改进基层组织、政府、民众的管理状况，促进运维管理工作更加规范化、系统化。另外，为避免偷工减料、降低建设成本的事件发生，需要国家完善相关法律法规，加大对此类事件的监管力度与惩罚力度。
2.3提高水资源的利用率
在水利项目的建设过程中，建设单位要对水资源利用进行合理的规划，并对施工现场的实际情况进行考察，对当地以及外界的水源情况进行综合考虑，有效弥补水利项目在运行过程中的水资源浪费问题，达到合理利用水资源的目的。
2.4完善施工管理意识
小型农田水利项目的施工内容及相关技术都比较复杂，需要施工人员具有完善的施工意识，在施工过程中严格按照相关规范标准来进行，避免在施工过程中留下安全隐患。施工单位相关管理部门要根据施工项目的实际情况对施工人员进行调整，将施工项目的责任落实到每一个人身上，并加强日常施工工作的管理力度，为后续施工工作的开展提供充足保障。
小结：农田水利工程的建设和管理，对于农村甚至整个国家的发展有着极大的影响，而且是农业生产效率的决定性因素。所以，要在响应党和国家号召的基础上，从国家、社会和普通民众三方共同出发，加强对小型农田水利工程的建设与管理，为实现我国农业可持续发展奠定基础。
参考文献：
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[2]袁广，狄丽.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].农业与技术，2015（16）：43-44.
[3]王福.关于小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].低碳世界，2015（35）：79-80.
论文作者:孙筱妍,马燕
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 过程中论文; 水资源论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第34期论文;