摘要：随着政府行政办公室的不断透明化，人们对汽车改革的关注也越来越多。在汽车改革过程中，国有企业中部分企业出现了诸多问题，对推动国有企业汽车改革产生了很大的影响。本文论述了国有企业公车改革的必要性，公车改革中存在的问题，提出了解决公车改革中问题的有效对策。
关键词：国有企业；公车改革；问题；对策
前言：通常，公车指的是公共部门及其工作人员，为履行公务而使用的车辆。但是，由于相关国有企业政策落实不到位，相应的法律规范不完善等问题，公车私用现象时常发生，这样不仅给国有企业的支出带来负担，而且对国有企业的形象也会造成影响，阻碍社会主义建设的步伐。所以，国有企业有必要改革公车私用现象。
1国有企业公车改革的必要性
众所周知，在某种程度上，公车制度的存在可以有效提升国有企业的办公效率，但是由于受到诸多因素的影响，一些贪污腐败事件如滥用公车，或者以公车为由等时常发生，在使用公车过程中私用现象比较严重，不但背离公车的属性，还极大地浪费公车资源，阻碍公车作用的有效发挥。因此，改善国有企业公车浪费现象，或者规范公车使用状况的主要对策就是公车改革，同样的公车改革还是确保国有企业资料不被侵害的关键举措，在推进公车改革过程中，积极采用有效的对策，能够切实发挥公车的作用，维护国有企业资产，以及促使国有企业树立良好的形象，为此，国有企业有必要推行公车改革。
2国有企业公车改革过程中存在的问题
2.1国有企业相应的法律规范不完善
中国对依法治国进行实行的基础就是确保有法可依，国有企业在推行公车改革时，也应做到有法可依，所以在进行公车改革的过程中需要有相应的完善的法律法规作为重要保障。国有企业中虽然各个企业均对行政规章进行了制定，但是不具备全套的行政法规，使得公车改革不具备统一的标准。另外，地方政府规章的效力水平较低，规定也比较粗略，处罚措施和保障措施尚不明确，因此在现实中是不可操作的。
2.2国有企业公车管理制度不完善
由于国有企业体制受到我国体制的影响，现如今国有企业公车管理制度不完善，其主要体现在公车配置与分配体系、公车监督体系不完善等方面。公车管理制度不完善会对公车整体改革的过程造成直接的影响，同时还会极大地阻碍公车改革的有效性。
2.3国有企业公车补贴的发放不科学
在部分地区执行的公车货币化改革过程中，通常公车补贴的发放是依据公务人员级别的高低进行的，级别高补贴高，级别低补贴低。但是事实上，往往级别高的公务人员大致上都是在办公室里办公，很少出差，公车补贴用不了那么高的。而往往级别低的公务人员经常出差，实际上要给他们更多的补贴，级别低的公务人员面对与自己级别挂钩且较低的车补，很难抹去心中的不公。实践中的尴尬会对公务人员的情绪造成不利影响，打击其工作的积极性，从而对工作效率造成影响，同时影响各个企业之间的团结。
2.4国有企业安置司勤人员的问题
消减公车数量是国有企业进行公车改革的核心问题，基于此，在很大程度上，司勤人员数量必然会减少，则如何安置被消减的司勤人员将成为国有企业公车改革的关键问题。如果安置不合理，就会损害司勤人员的合法权益，最终不利于公车的改革，所以，相关人员有必要重视安置司勤人员的问题，以确保实现公车改革顺利进行的目的。
3国有企业公车改革的对策
3.1完善国有企业公车管理制度，避免公车私用
根据相关资料可知，现如今在公车制度中，国有企业都有明确规定，公车只能用于公务，禁止用于办私事。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以对私人禁止使用公车要十分明确，对车辆使用的状况要随时进行检查，在没有公务的情况下，要求驾驶公车司机将公车停在单位，禁止因为私人原因将公车开回家。倘若在没有经过允许和批准的情况下，出现公务人员或者司机使用公车的现象，一旦发现应对有关人员进行相应的处罚。对明知公车使用制度仍有违法行为的，有关部门应当追究责任，给予一定程度的警告或者罚款，并揭发违规行为。了解这些处罚将使许多人受到尊敬，从而减少公车不当的使用现象。只有对公车进行加强管理，才能对公车私用的现象进行有效防范。
对用车制度进行严格建立，安排专人负责车辆管理及使用。企业内所有借用车辆必须经车辆负责人批准，并按规定交纳必要的费用。对已实施公车改革的企业，倘若有企业工作人员私自使用公款的，不论购买公车，还是配备公车，一经发现，予以追缴，并给予当事人纪律处分。个人购车者利用职权以较低的价格报销、索要或者购买燃油和汽车零部件材料的，一旦发现处以实际成本三倍的罚款，并予以处罚。
3.2完善国有企业有关公车改革的法律法规
公车改革过程中出现的种种问题，究其原因，就是缺乏配套的法律规范。有关机关应该抓紧时间进行公车改革方面的立法调研，深入基层，听取广大人民群众的立法建议。在充分了解我国公车改革现状和各地具体情况的基础上，吸取有关国家的有益经验，以宪法精神为指导，以减少公车开支、提高行政效率、促进行政廉洁为宗旨，制定出一套具有中国特色的专门针对公车改革的法律规范。同时，要建立相应的法律实施保障制度，要求各级行政机关严格执法，对违反法律法规的行为进行惩处，树立宪法与法律的权威。
3.3合理发放国有企业的公车补贴
对根据公务人员级别来发放公车补贴的传统方式进行相应的改变，将其改变为按照公务人员出差的时间、工作的类别，以及公车使用的具体频率进行发放相应的公车补贴。应提升那些工作条件艰苦，并且需要长时间出差的公务人员的公车补贴标准。合理限制公车补贴的利用范围，只能用于与公务工作相关的公务交通费用，禁止用于私事。在公务人员的公交卡中打入公车补贴，禁止将现金进行直接发放。此外，避免公车补贴费用过高，防止公车补贴成为公务人员的“特殊津贴”。
3.4强化国有企业公务人员的服务理念
作为国有企业的公务人员，要具备较高的成本意识，以及较强的节约意识，与此同时，要树立以人为本、节约为民的成本意识。首先，在公车使用上，相关的企业领导要做到廉洁节俭，对自身的成本意识和责任意识要不断强化。其次，由于在公车改革中，国有企业领导作为公车改革的领导者，不但位于整体权利金字塔的最顶端，而且其观念的正确性将对公车改革顺利进行与否造成直接影响，因此，提升企业领导的服务理念，可以强化国有企业公务人员的服务理念。
3.5对公车的摸底调查进行开展，创新配置方式
对各个企事业单位现有公车的各个方面的情况如数量、结构、使用经费支出等进行全面了解和掌握，对各种违规问题如超编超标配车、公车私用等进行清查，以便为国有企业公车制度的有效监督及全面改革提供正确的根据。并对配置方式进行创新，不能以职位级别进行配置，而是将“事”设为核心，依据事情的紧急情况进行配置。消除公车是领导专车的现象。
结束语：
继党政机关公车改革后，国有企业公车改革是必然趋势，必须吸取公车补贴、公车服务社会化等方面的丰富经验，保障公车改革的科学、合理性，将加强完善公车管理体系、完善公车改革的法律法规等问题作为公车改革的重中之重，尽可能细化与明确各种公车行为，这对发挥公车作用具有至关重要的意义。
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论文作者:丁鹏想
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
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