关键词：电网工程；投资预算；管理
前言
随着我国经济的不断进步，工业也有了很大程度的发展，因此我国所需要的电量也越来越多，为了可以供应我国各方面的用电需求，国家很大比重的投资用于我国对于基础设施网络的投资，我国的电网方面的项目数量也随之不断增加，同时投资所用的资金数量也在不断增加，所以需要加强管理，保证资金的安全。为了保证电网公司基础设施的良好发展需要加强对于这个方面的管理，为了实现预算精益化管理，不仅要根据企业的发展特点，还需要符合国家的相关法律规定。为了电网项目可以更好的发展，对于投资预算进行管理的这种模式逐步推广向了更多的电网公司，多数电网公司都开始应用。
1 精益化管理的发展背景和需要实现的管理目标
对配电公司的精益管理要求会随着固定资本的增加而逐渐提高的原因，是因为近些年来我国经济的快速发展和进步，使许多省份的经济发展过度，目前的发展速度开始变得缓慢，有些企业甚至选择转型发展其他行业，为了经济的发展和进步，对各方面的生产需求的投资都在逐步增加，特别是在基础设施建设方面。因此在这种经济发展的背景下，各省用电量均大幅度增加，在一定程度上影响了电网公司的运营和发展。其特点是项目数量和成本类型显著增加，因此，成为当今供电企业必须解决的紧迫问题之一。如何在适当的框架内加强项目的成本削减和降低成本。
一些省的电力公司由于区域压力加大，为了电量可以与发展匹配，就需要认真贯彻落实国家电网公司的要求。以基本建设标准成本和项目概算为基础，将成本管理贯穿于项目全过程，运用产融协同一体化的手段业务执行的结合，使我们能够实现成本管理与项目的高度协同，充分发挥项目成本预算的控制功能。在此基础上，可以拓展电网项目预算管理的广度和深度，最终实现电网项目财务管理精益化水平的提高。
2 电网项目投资预算精益管理的实施
2.1 干预项目早期管理的年度科学评估
为了从源头干预项目管理的早期就进行科学的年度评估，我们可以特别从以下几个方面着手：二是科学计算供电企业投资能力，充分控制电网投资规模。提高投资预算能力，制定投资预算参考标准，三是把基本建设标准成本纳入成本管理，严格控制工程成本。具体操作可分为以下几个方面：一是利用现有的标准资本成本进行成本预测；二是利用标准资本成本进行成本分解；第三，可以用基本建设的标准成本来弥补成本，管理基本上可以保证工程成本的合理性和科学性。
2.2 加强过程控制，确保预算投资的落实
为了适当加强过程控制，确保预期投资的顺利进行，从以下几个方面入手：一是对项目预算投资的执行情况进行实时监控；项目成本控制上限以总投资预算和年度投资预算为基础。并采取严格的控制措施，控制追加支出，使最终预算总额能够支付最终发票金额，大力控制工程造价；加强其他支出的预算管理。预算管理的控制与改进[3]，对于建设成本和其他成本的类别，应分别确定标准成本，确保最终成本在可控范围内，细化成本。制定详细的退役模式，对项目成本实行分类管理；三是对项目投资预算进行动态调整，项目预算的主要调整要求：控制系统预算调整需要省社项目部在增加年度预算过程中审核，而调整后的单项成本不应超过计划下达的项目投资成本。
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2.3 与项目预算相结合，形成封闭循环
首先在制定项目收尾规则时，需要确保项目收尾的过程当中，需要具有一定的规范性。当出现问题的时候，要及时进行技术关闭，合同中不允许收取相应费用。在将各部分项目文件和资金转移完成后，财务部门应及时更新状态，让公司的每个部门都可以及时了解公司的发现动向。规划部门完成项目竣工后，财务部门需要和规划部门一起对该项目的预算进行修改，在项目执行结束时，同时本项目的资本金也应该及时结清，不应再发生调动费用的现象。最后全面分析项目决算情况和审计情况，并将投资预算管理转变为闭环管理。完成项目时，可以为后续项目实施成本和成本预算提供依据，确保项目投资预算的合理性，不断提高项目总体预算的准确性。以后为了推进预算评审工作的进行，电厂内部需要组织个制定相应的预算评审制度，可以有规律和效率的完成工作计划。结合各事业部的实际情况和年度投资预算执行的情况，需要定期对影响企业预算指标完成的部门进行量化考核，并制定了相关的评价标准，不断完善预算评价指标，明确评价方法，进行综合评价，对不完善的地方进行改善，以提高网络技术预算精益管理水平，确保预算投资精益化管理的落实。
3 管理成效以及工作展望
3.1 管理的有效性
在不断推进投资成本控制后，也要进一步推进和拓展项目预算管理的广度和深度，这样预算精益化管理才会更加有效益的发展。通过不断完善项目预算的精益管理，取得了以下成果：一是投资预算的理念越来越普及，保证了电力企业的投资成本。实施项目管理预算后，各业务领域更加注重规划，逐步发展初期注重预算进度，不断提高预算意识。减少了许多不必要的资金浪费，对于后期审查也有了有利的数据证明。各部门逐渐重视过程控制和预算编制，相互配合工作公司的资金链运转越来越紧密；二是不断提高计划和预算的准确性，使预算有越来越大的回旋余地。面对突发的问题，可以提前有解决对策和方案，及时解决问题减少损失。项目的财务支出和年度投资支出与项目形象的契合度越来越高，项目成本核算工作正在我国电网公司取得进展。有效的管理模式可以非常充分的利用预算精益化的价值。
3.2 预算精益化管理工作的说明书
在今后的预算利益化管理工作的过程中，还需要进一步的完善对于基本建设标准成本的体系，逐渐扩大投资预算的管理范围。省级电网公司有义务扩大和完善项目预算成本范围，因为这方面的预算成本比较大，对公司的盈利情况影响比较大特别是35kv以下投资项目的成本预算体系，是首要需要关心的部分。目前我国电网公司所实施常的规项目预算制度标准，还不是十分完善，还需要不断改善和修订相应的预算成本管理，对于需要不断完善的各部分基本建设财务管理中，特别是准确性管理需要尽快完善。扩大项目投资预算管理，包括信息项目、市场营销、小型基础设施和技术改造等方面，扩大这些方面的管理后可以很大程度的加强电网公司预算精益化管理的程度。定期对项目投资的预算管理进行评估、监测和预算控制，可以及时确保项目的发展有按预算管理的计划进行，实现电网项目财务控制的全过程。
结语
综上所述，基本建设标准成本在电网项目投资预算特别是基本建设成本预算的精细化管理中具有重要作用。本文详细阐述了电网项目投资预算精益管理的实施策略。项目前期的科学管理加强了对过程的管理和控制，最后对系统的有效性进行了分析，为今后的工作打下了良好的基础。希望中国和电网公司能够真正实行投资预算的精益管理，以实现更好的发展。
参考文献：
［1］俞晶晶.20kV及以下配电网工程预算编审系统设计实现分析[J].中国高新技术企业，2016(34):234-235.
［2］杨阳.国网黑龙江省电力有限公司电网投资预算管理创新实践[J].赤子，2016(17):129.
［3］李建青，王道静，刘丽，等.基于施工图预算模式的电网工程造价管理研究[J].工程与建设，2016(04):564-566.
论文作者:邓亚伟 祖桂英
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年13期
论文发表时间:2019/11/8
标签：预算论文; 项目论文; 电网论文; 成本论文; 精益论文; 公司论文; 预算管理论文; 《当代电力文化》2019年13期论文;