摘要：近年来，随着经济的发展和城市建设的加快，在城市发展进程中，市政建设项目对于城市的发展以及社会的稳定进步发挥着至关重要的作用，做好市政基础设施的建设能够有效提高居民的生活水平，为居民创造良好的环境。但是市政工程建设中需要投入大量的资金，为此，如何做好造价成本控制成为非常重要的一项工作。为此，本文将在分析市政工程造价特点的基础上，提出工程造价控制的原则，进而提出加强市政工程项目造价成本控制的优化措施，以供参考。
关键词：工程项目；成本控制；管理分析
引言
市政工程是现代化城市的重要组成部分，不仅关系着城市的未来发展，还会对城市居民的生活质量产生重要影响。因此，相关单位及其工作人员应重视对市政工程的造价成本进行全面有效的管理与控制，以推动城市经济的发展，以提升城市居民的生活质量。相关单位应强化对市政工程的管理，特别是要重视对市政工程造价成本的管理与控制，在确保市政工程施工质量的同时，实现市政工程的经济效益。由于造价成本管理是市政工程管理工作的基础，造价成本管理水平往往会对市政工程整体质量与施工进度等造成直接影响，还会对城市未来的发展产生重要影响。而究其根本，市政工程造价成本管理工作实际上就是指在建设市政工程项目时，通过对其成本进行分析与研究，制定与工程实际情况相符的科学的成本管理控制体系，以便利用其对市政工程造价成本进行有效管理。而这一切活动都需要在保证市政工程质量的前提下进行，以便实现市政工程的经济效益。
1成本控制与管理的概述
市政工程施工过程中的成本造价管理是指在企业经营过程中对成本进行分析、控制及管理的一系列科学管理行为。实行造价成本管理的目的是为了在保证市政工程建设质量的前提下，对各个流程的成本进行分析、决策和控制，使得企业能够获得经济效益的最大化。市政工程的造价成本管理分为以下3个阶段：①工程建设前的成本管理；②建设中期的成本管理；③建设完成之后的成本管理。每个阶段所进行的管理内容都不尽相同，三个阶段相辅相成，缺一不可，共同构成了成本造价的控制和管理体系。
2市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理中存在的问题
2.1成本控制与管理体制不完善
成本控制与管理体制是保证市政工程造价合理性的根本条件，在具体工作开展中相关部门及工作人员应根据工程情况制定合理的管理体制，以此为造价管理工作的有效开展奠定坚实的基础。但是在实际工作中，造价成本控制与管理体制不完善，具体表现在如下四个方面：第一，造价控制与管理责任制不完善，在具体工作开展中施工方与投资方权利与义务相分离，进而导致权责不明确；第二，造价成本控制制度不完善，进而影响施工考核标准的规范性；第三，造价施工决策体制不完善，在造价施工过程中并未对项目可行性进行科学合理的评估，导致项目开展过程中存在诸多隐患；第四，造价施工激励机制不健全，为了提升工程施工的科学性，在施工过程中更必须开制定有效的造价施工奖励机制，但是现阶段诸多市政工程施工过程中该项内容缺失较为严重，严重制约了造价施工成本控制与管理的有效性。同时，项目经理部还普遍存在“异化”“固化”或“分公司化”的现象，对于工程项目分散、外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和实效性。另外项目经理部的经济责任制还需进一步完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，没有很好地将责权利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目的积极性。
2.2在设计阶段市政工程项目造价的成本控制较为保守
当前我国市政工程造价成本控制管理所采用的是阶段性的管理模式，这种管理模式过于保守，对于整个项目的成本控制有一定的制约性。相关的管理单位之间往往都没有统一的目标，同时工作人员之间还缺少相互沟通的机制，这样就造成了监管单位的监管力度仅仅局限于工程施工阶段的造价成本控制，对于设计单位造价成本的控制则缺乏管理，这使得市政工程造价的成本控制太过保守，从而造成市政工程发展缓慢的现象。
2.3施工合同管理不够
部分施工单位常常存在对施工合同管理不够的问题，这是由于施工单位没有认识到施工合同对于造价成本控制的重要性。施工合同中对市政工程施工具体内容进行了明确的规定，为施工单位的的实际施工指明了方向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，单位应重视对施工合同的管理，并严格遵照合同的相关规定施工，以便对市政工程施工进行全面的控制，确保一切如约进行。但是施工单位没有对施工合同进行严格的管理，或者是合同的内容不完善，没有涵盖市政施工的全部内容，就使得合同中出现了一些模糊条款，增加工程造价成本，影响了市政工程的造价控制。
3提高市政工程项目造价成本控制和管理分析的措施
3.1更新成本管理观念，建立科学的成本管理体制
在市政工程施工过程中，造价成本管理观念和管理体制占据重要地位，相关单位和工作人员必须结合工程施工实际情况，在更新成本管理观念的同时，建立科学有效的成本管理体制，以此保证市政工程项目施工的有效性。例如在某市政工程项目施工过程中，相关部门将“全过程，全项目”的理念纳入到成本造价管理中，在这一理念的指导下制定合理的工程造价管理计划，并将计划科学地分解为各个模块，结合造价施工图纸进行细化分析。并且在施工过程中，相关工作人员秉持上述理念，对施工各个环节进行有效监控，跟踪分析具体施工过程，对施工方案和施工程序进行检查与记录，针对需要变动的部分进行合理调研，并记录详细原因，在此基础上给予有效的整改意见。此外，在该工程施工中，工作人员注重完善成本管理体制，首先保证造价成本责任制的有效性，通过建立员工考勤制度、成本核算制度和财务管理制度来明确施工中各个部门及工作人员的责任，以此做到权利与义务的统一；其次形成合理的成本控制制度，明确成本管理的责任范围，并将责任落实到个人，一旦出现相关问题可以第一时间追究到责任人，进而明确事故原因，制定有效的解决措施；最后建立健全成本管理激励机制，针对员工的贡献率和管理工作的难易程度划分激励标准，给予表现优异的员工以丰厚的奖励，以此激发员工的工作效率。目前市政施工企业正在由“生产型向经营性”转变，经营性企业的整个生产过程应以降低成本，提高经济效益为中心，要勇于打破一部分企业员工习惯于传统的施工方式的观念。
3.2对市政工程的招投标项目进行公开制
市政工程的招投标就是材料采购与施工方面的招投标，这些招投标对工程项目的投资有很大影响。首先要有明确的方案来进行分标，这种行为可以减少场地中不必要的工程费用；其次，要编制好招投标文件，这一过程要求工作人员要对工程中的工作单做好详细的记录，深化招标图纸，将合同的每一方面详尽到位。
3.3加强施工合同的控制
施工单位还应加强对施工合同的控制，以避免索赔问题，并合理控制施工进度。这就要求施工单位应明确施工合同对造成成本控制的重要性。而要想实现对施工合同的有效控制，就需对工程变更进行严格控制。其中，应加强对施工现场变更的管理与控制。这就需要工作人员应重视对施工现场变更签证的控制，尽量降低工程变更对造价成本的影响。由于在市政工程中出现工程变更是难以避免的，因此工作人员必须重视对现场变更签证工作的管理，制定严格的现场变更管理工作制度，一旦在施工现场出现变更，必须由工程的设计方、施工方及监理方共同签字进行确认，确保现场签证的手续完善，加强对工程变更的控制，有助于工程造价的管理效果。
3.4提高市政园林工程造价人员专业素质
目前，我国市政园林工程造价从业人员当中还存在一些问题，有的从业人员专业水平不高，从业人员的数量较低，这些问题都会阻碍市政园林工程的发展，加强对市政园林工程造价人员的培训迫在眉睫。找到培训的方法和重点才能最大程度上提高市政园林工程造价的水平。培训要全面系统的展开，做到规范好工程造价的知识，加强市政园林工程造价人员的计算能力和识图能力。
结束语
随着时代的进步，各个城市都在发生着翻天覆地的变化，城市的建设也越来越重要，因此，作为市政工程建设中的一个重要因素，造价成本的控制和管理也需要进行一定的分析。造价成本的控制和管理需要考虑到方方面面，例如工程建设的设计成本、材料成本以及工程索赔等，这些都需要进行一定的成本预算，然后根据预算尽可能降低最终的成本。造价成本的管理关乎着企业能否实现经济效益的最大化，因此，必须要对其进行现状分析，然后结合理论和现实做出相应的措施，实现造价成本的有效控制和管理。
参考文献：
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［2］张妮妮．市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析［J］．建材与装饰，2016（35）：49－50．
［3］吴江涛．市政工程设计阶段的工程造价控制措施分析［J］．科技经济导刊，2016（21）：167－168．
论文作者:周鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/29
标签：造价论文; 市政论文; 成本论文; 成本控制论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 成本管理论文; 《防护工程》2019年8期论文;