我国远洋渔业发展有关问题探讨
张甜甜
（浙江海洋大学 水产学院，浙江舟山316022）
摘 要： 远洋渔业是解决目前我国渔业产品供求矛盾的重要途径，是具有战略性意义的产业。远洋渔业经济不仅能带动水产品贸易等相关产业的发展，而且对增强国家综合实力、提高国际竞争力、维护国家海洋权益和提升国际渔业资源中的国际话语权具有重要作用。论文通过了解我国远洋渔业发展现状，分析现阶段发展过程中存在的问题，提出相应的对策与建议，促进远洋渔业的可持续发展。
关键词： 远洋渔业；发展现状；建议
海洋经济是我国国民经济的重要组成部分，对保障国内食品供应安全、维护国家海洋权益、促进渔业多边合作和实施资源战略部署具有重要战略意义。据统计，水产品中所含的蛋白质约占人类所需动物蛋白质总供应量的16.4%，具有很高的营养价值。然而，由于捕捞过度和环境污染，海洋捕捞量远远超过海洋渔业资源的再生产量，我国近海渔业资源急剧衰退，近海海洋生物产量减少，因此，发展远洋渔业对解决水产品供不应求的问题具有重要意义。
一、中国远洋渔业发展现状
目前世界上大约有30多个国家和地区从事远洋渔业，生产状况较好的主要有中国、美国、日本、韩国、俄罗斯和部分欧盟国家，2017年我国远洋渔业年产量超过200万吨。我国的远洋渔业事业起步较晚，但发展迅速，我国正逐步走向渔业发达国家的行列。近年来，国家日益重视远洋渔业，政府通过造船贷款、资金补贴和减免水产品税等方法大力支持远洋渔业事业。
我国远洋渔业作业范围不断扩大，目前已遍布世界各个区域，包括大西洋、印度洋、太平洋三大洋和四十多个国家专属经济区，所获产品参与国际市场贸易，并且与太平洋岛国、印度洋沿岸岛国、西非和南美洲等三十多个国家先后建立了合作伙伴关系，作业区域分布在太平洋、大西洋、印度洋公海和南极等海域，作业方式主要是围网、拖网和钓具。我国海洋权益持续扩大，国际竞争力不断提高，海洋经济正在成为我国新的经济增长点。但是目前我国远洋渔业仍然存在很多问题，例如装备设施陈旧、技术创新缺乏及管理水平低下等，不利于远洋渔业的发展。另外，我国远洋渔业更好地发展还需要与国际渔业组织和相关国家建立新型合作共赢的关系，规范有序地发展远洋渔业。
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二、中国远洋渔业发展存在的问题
远洋渔业的发展是缓解我国近海渔业资源短缺压力的重要途径，在提供大量就业机会的同时带动相关海洋渔业产业的发展。建立合作共赢的新型远洋渔业大国关系有利于国际事务管理能力的提升和国际形象的塑造。但由于远洋渔业事业的特殊性，对渔船设备、技术服务、人员素质等方面有着较高的要求，面临着许多问题与挑战。
远洋渔船及其设备设施造价昂贵，由于资金投入的不足，造成我国远洋渔业设施的老旧和落后。当前我国不少远洋渔业渔船及配套设施已使用多年，缺乏足够的资金投入进行维护和更新换代，导致与国际远洋渔业发达国家和地区在渔船的尺寸和吨位、渔具的型号和技术处理系统等方面产生了一定差距，不能为我国远洋渔业开发的能力提升提供技术方面的保障。与此同时，由于我国目前所使用的渔船存在着能源消耗大、成本高和装载能力不强等问题，仪器设备的国产化水平不高而且引进成本较高，在一定程度上限制了远洋渔业事业的发展。
（一）渔船及其装备水平不足
上官星雨上前拾起玉玦，串好挂在脖子下，第一个举着火把踏入山洞，接下来是袁安、李离、吴耕各举一支火把，四个少年鱼贯而入，走进山腹。火把火光径尺，映红着他们的脸，松油滋滋，散发出奇异的香气。松月积雪之光，如石上清泉，挂在他们身后。
（二）技术服务支撑不足
同时，与被测试的大学生进行深入的交谈，对测评结果的客观性与真实性进行评判，并对导致大学生出现亚健康状况的可能影响因素进行访谈.
远洋渔业产业的发展需要技术服务支撑，才能够拥有一定的国际竞争力，在国际市场上占据一席之地。远洋渔业企业很难单独进行远洋渔业生产技术、渔船装备、渔业资源信息及渔具、渔法等方面的研究。而国家对于这方面的投入力度不足导致了捕捞技术等科技创新和科研成果转化水平较低，落后于国际上的一些渔业发达国家，难以满足目前国际渔业发展形势和支撑自身的可持续发展。同时，远洋渔业产业凝聚度较高，需要相对健全的产业链的形成，包括生产、加工、销售、运输等环节。我国远洋渔业近年来虽然持续发展，但是企业的产业链发展不足，远洋渔业基础设施薄弱，基地缺乏，后勤补给和产品销售等方面能力不足，在一定程度上依赖外方，不仅带来诸多不便，利润也大大减少，限制了远洋渔业综合效益的发挥。
（三）人才队伍建设不足
科技是第一生产力，科技的发展是推动我国远洋渔业产业发展的技术基础。要激励企业进行自主研发，提高科技创新能力和远洋渔业捕捞效率。政府应当加大对远洋渔业科研的投入，增加相关科研院所的科研经费来调动其积极性，建立产学研合作的科技创新体系。注重科研成果的转化，在以科技创新带动企业发展的同时，也要积极学习借鉴国外的优秀科研成果，与其他国家进行渔业科研合作交流，建立资源共享平台。
（四）全球渔业资源竞争激烈
近年来，随着海洋渔业资源在国际上受到越来越多地关注，世界各国调整渔业相关政策增加渔业捕捞合作的条件日益苛刻，在一定程度上限制了其他国家进入其海域进行渔业作业。虽然我国采取了渔业合作的方式进行捕捞，但考虑到渔业企业的经营成本问题，这种合作方式并非长久之计。同时，由于我国从事远洋渔业事业较晚，早期进入远洋渔业的国家依靠其地域优势将最初的公海领域划入到其经济专属区域，不允许其他国家在该海域范围内进行渔业活动，限制了后来加入的国家的发展空间。而且，缔约国的成员国为了维护其权利不受激烈的国际渔业竞争影响，经讨论和投票后大幅度调整和修改当前加入国际渔业条约的政策规定，提高了后来国家的进入门槛。此外，一些渔业发达国家出台的远洋渔业补贴政策也使得渔业企业费用增加。这些都对我国的远洋渔业作业提出了更高要求，阻碍和限制了远洋渔业的发展。面对国际渔业竞争加剧的环境，我们必须采取相应的措施来打破这些阻力。
三、中国远洋渔业可持续发展的建议
经过三十多年的发展，我国远洋渔业产业不断壮大，但仍然处于大而不强的发展阶段，机遇与挑战并存。根据目前我国远洋渔业的现状以及在发展过程中面临的问题与挑战，应该采取相应措施来提高远洋渔业水平，促进远洋渔业的可持续发展。
（一）注重科技创新支撑
二十世纪八十年代，我国开始远洋渔业事业后，积极参与国际海洋事务，一直努力与国际渔业组织和相关国家建立良好的合作关系。在至今三十多年的时间内，与数十个国家达成了渔业合作并且签订了渔业合作协议，远洋渔业产业逐渐发展壮大，具有一定的国际影响力。但是，由于远洋渔业从业人员的专业素质水平不够，在不受监督和控制的活动中，出现了行为不合理的现象，造成了与他国在渔业资源问题上发生不必要的争端，不利于多边合作关系和我国远洋渔业的发展。一方面，远洋渔业由于技术含量较高，对从业人员的文化程度也要求较高，我国船员整体文化程度较低，缺少能够进行简单外语交流的船员，导致某些渔业企业需要支付较高的工资来雇佣外籍人员，因此带来了许多关于安全、劳务和涉外等管理方面的问题和难点。另一方面，虽然对远洋渔业从业人员进行了国际海洋法等相关法律法规的宣导，但由于素质水平不高导致他们对相关国际法规的认识理解不够充分，运用相关法规保障自身权益的能力不强，因此不能很好地应对在远洋渔业活动过程中遇到的矛盾与冲突。从事远洋渔业的人才储备对于构建新型合作共赢的渔业大国关系十分重要，远洋渔业人才的缺乏不利于我国远洋渔业的持续发展。
纳入标准：(1)单纯特发CTS患者，选择滨田分型法分级为Ⅰ级者：正中神经支配区感觉麻木，无鱼际肌萎缩及拇对掌功能障碍并伴有明确肌电图改变；(2)年龄18岁～60 岁,性别不限；(3)自发现症状至少保守治疗6周～8周以上无效者；(4)无其他严重内科疾病者；(5)均能签署知情同意书并同意随机分组治疗。
（二）加强人才队伍建设
劳动力素质在远洋渔业发展中具有十分重要的作用，现阶段的重要任务之一就是提高远洋渔业从业人员的综合素质。一方面，鼓励科研院所、高等学校和企业培养具备专业知识和技术的人才，为远洋渔业事业注入“新鲜血液”。另一方面，建设远洋渔业培训基地，对作业船员进行课程培训，组织船员出国到渔业发达国家学习关于生产、安全和质量等方面的知识和经验。从业人员职业技能的提高有利于远洋渔业产业的规模化发展，但还要注重多种类型人才的培养，建设综合性专业人才队伍，才能推动远洋渔业的发展。
（三）加大对远洋渔业的财政投入
远洋渔业事业具有高风险、高收入的特点，相比于其他行业，其所涉及的探测、捕获、运输和储存等方面的技术要求较高，需要投入大量的人力、资金和技术。这就需要政府发挥主导作用，在宏观战略层面制定相应的政策规定，加大对远洋渔业基地建设、科技创新和经营管理等方面的投入。渔业相关部门需要采取有效配套措施来解决远洋渔业发展过程中的问题，支持企业完成渔船及其设施设备的维护与更新，从而促进远洋渔业产业的规模化发展。同时，政府相关部门应制定相关政策吸引社会资本参与到远洋渔业发展中，利用市场机制，借助银行、保险公司等机构，拓宽融资渠道，增加远洋渔业发展资金。
（四）积极参与国际渔业竞争与合作
面对全球渔业资源竞争加剧的大环境，应当加强与其他国家和地区的多边合作与交流，建立新型全球渔业发展伙伴关系，积极参与国际渔业生产的研究与开发以及条例与法规的拟定，与缔约国共同开发利用海洋渔业资源，以期能够满足国内对渔业资源的需求和掌握国际海洋渔业产业发展局势的变化。同时不断优化自身的技术条件和人才条件，提升我国在国际竞争中的话语权，增强对远洋渔业规则的适应力和对复杂环境的反应力，维护国家海洋权益，保障远洋渔业的长久发展。
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Discussion on the Development of Pelagic Fishery in China
Zhang Tiantian
(School of fisheries,Zhejiang Ocean University,Zhejiang Zhoushan 316022,China)
Abstract: fishing is a important way to solve the problem of the current Chinese fishery products shortage,and it is also a strategic industry.The ocean fishery economy can not only promote the development of aquatic products trade related industries,but also enhance the national comprehensive strength and improve the international competitiveness.It palys an essential role in safeguarding national Marine rights and interests,promoting international voice in international fishery resources.By understanding the current situation of the development of pelagic fishery in China,this paper analyzes the problems existing in the current development process,and puts forward corresponding countermeasures and Suggestions to promote the sustainable development of pelagic fishery.
Key words: pelagic fishery;Development status;advice
中图分类号： F307.4
文献标识码： A
收稿日期： 2019-08-11
作者简介： 张甜甜(1996— )，汉族，安徽黄山人，浙江海洋大学渔业经济与管理专业在读硕士研究生，研究方向：渔业产业政策与制度。
标签：远洋渔业论文; 发展现状论文; 建议论文; 浙江海洋大学水产学院论文;