近几年，青州市紧紧围绕“适应市场，因地制宜，突出特色，发挥优势，持续发展”的发展思路，发挥区域优势，优化产业布局，发展特色产品，坚持专业化布局，培育做强农业产业化经营主体，取得了阶段性成效。
一、青州市农业产业化经营主体发展现状
（一）农业产业化经营主体不断发展壮大。据统计，全市规模较大的农业产业化龙头企业已有335家，销售收入1亿元以上的龙头企业8家，销售收入2000万元以上的26家，销售收入500万以上41家。发展带动型中介组织3家，交易额1亿元以上的带动型专业批发市场2个。农民专业合作社920家，其中种植业类510家，养殖类248家，其它162家；家庭农场450家。农业产业化经营主体涉及畜产品、蔬菜、花卉、苗木、粮油、果品等多个加工领域，呈现出多业并举的发展态势。
（二）农业产业区域化特色逐步形成。全市农业形成了以高柳为中心的茄子、西葫芦、西红柿生产区；以谭坊为中心的西瓜、辣椒生产区；以东夏、黄楼为中心的大姜生产区；以何官为中心的辣椒、胡萝卜、芸豆生产区；以弥河滩涂两岸为中心的万亩银瓜生产区；以黄楼、弥河为中心的花卉生产区；以王府、邵庄为中心的蜜桃生产区；以王坟、庙子为中心的山楂生产区。全市亩均效益10000元以上的高效农业面积达52.6万亩，初步形成了“一村一品”、“一镇一品”的产业发展格局。
（三）农产品竞争力不断增强。青州现已形成优质粮食、蔬菜、果品、畜禽等优势产业和特色产品，通过龙头企业的带动，积极推进农产品标准化生产。目前，全市建成国家级水果（蔬菜）标准园7处，国家级一村一品示范镇2个、省级一村一品示范镇3个，省级农业标准化基地8处、潍坊市级水果标准园2处、生态休闲农业示范园20处，潍坊市级农产品质量安全示范镇3个、安全示范园16处；“三品一标”农产品品牌202个，其中：有机食品120个，绿色食品71个，无公害农产品8个，国家地理标志保护产品3个，“品牌农业”战略取得了显著成效。
（四）政策扶持力度不断加大。市委、市政府先后出台了包括贷款贴息 、整合资金、项目集中、打造优势农业产业在内的一系列政策，大力扶持发展农业龙头企业，农民合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励多渠道、多种形式发展龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体。
二、青州市农业产业化经营主体发展存在的问题
（一）龙头企业发展规模小。青州市龙头企业普遍存在规模小，有群山而无高峰。目前，全市规模较大的农业产业化龙头企业有362家，其中省级农业产业化重点龙头企业4家和市级农业产业化重点龙头企业83家，尚没有国家级农业龙头企业，发展后劲不足，带动作用也不强。
（二）合作社组织不完善，综合竞争力不足。目前合作经济组织主要包括专业合作社和专业协会，而这些合作经济组织仍处于初级阶段，还存在着规模偏小、组织化程度不高、运作不规范等问题，使其很难在企业和农户之间很好地发挥桥梁和纽带作用。
（三）与农户的利益联结机制不完善，带动能力不强。青州市农业产业化经营仍处于起步探索阶段，与农户的利益联结机制尚未完全建立，对农村经济、农业发展和农民增收的带动作用不能充分体现。
其一，青州市农业产业化主要经营模式以“龙头企业+农户”为主，以松散式的买卖关系和订单农业为主，企业对农产品的产前、产中服务不够，“利益共享、风险共担”的机制尚未普及。
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其二，合作组织发展滞后，农民的专业化、组织化程度不高，在产业链中处于弱势地位，受龙头企业等经营主体的影响较大，利益无法得到充分保障。
（四）地方扶持力度不大，资金投入不足。政府对农业产业化发展投入不多，资金扶持有限，难以满足产业化发展需要。
三、推动青州市农业产业化经营主体发展的对策
（一）加大政策扶持，有力提升龙头企业的科技创新能力。科技创新是企业持续发展的不竭动力。第一，政府要做好顶层设计，采取各方面政策、措施支持科研机构或者专业技术人员以技术作为资本、资源等形式参与到农业产业化经营中去，促进科研成果的有效转化与推广使用，为高科技科研成就向现实生产力的转化奠定坚实的基础。第二，推动和提高龙头企业自主创新意识、完善创新机制、培育创新人才，建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，引导、支持企业构建科研机构，不断提升企业的自主创新技术水平，在自主知识产权产品的开发上加大力度，提高产品科技含量，对农产品进行深加工，拉长增粗产业链。第三，进一步加快农业高新科技示范场所的建设，把企业当作高新技术农业科技的研发场所与实验基地，为农业高新科技的研发与发展奠定坚实的基础。
（二）以市场为纽带，实施品牌战略，提升农业龙头企业的市场开拓能力。一是要创立名优品牌。强化龙头企业品牌意识，加强商标的注册和保护力度。龙头企业要强学习和借鉴，有效利用国家对于商标注册优惠政策，立足国内，走向世界，全面做好商标注册管理，特别富有特点的的青州银瓜、蜜桃、柿饼等地域商标及相关企业商标的注册和保护，为开拓国际市场打好基础。同时要加大宣传力度，提升品牌的知名度。二是要加强农产品质量建设。龙头企业要高度重视农产品及加工制成品的质量标准和食品安全，牢固树立质量第一的观念，确保农产品的质量安全。要积极参与国际质量认证，推行标准化生产，以过硬的高质量农产品参与国内外市场竞争。三是要积极拓展市场。加大我市农产品国外市场的开拓力度，扩大出口创汇，提高效益。
（三）融合发展“新六产”，发展壮大农业龙头企业。采取各种有效措施，发展壮大龙头企业。坚持“自愿、平等、互利”的原则，积极探索和发展龙头企业与农民之间多样化的利益连接机制，适时引导向紧密型发展。鼓励龙头企业牵头组建农村土地股份合作社，借助土地使用权出租、转让等形式加快土地流转，实现土地规模化经营，增加更大的经济效益；借鉴青州市何官镇南小王模式的成功经验探索龙头企业以资金、技术和农民以土地使用权、劳动力等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式，形成利益共同体。鼓励龙头企业牵头创办农民专业合作经济组织，从产前、产中、产后等方面为农户提供全方位的服务；探索和创新利益分配机制，鼓励龙头企业实行二次分配、多次分配，让农民享受加工、流通环节的利润；要在农村社区股份合作中积极引入龙头企业，进而推动乡村集体经济发展和乡村振兴。
（四）培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。一是大力发展专业大户和家庭农场。优先扶持发展种粮大户，提升粮食产业发展水平，积极支持土地流转向种养大户、家庭农场等流转，侧重各种生产技术以及服务等向其倾斜，鼓励家庭农场相互合作，抱团发展，不断壮大实力。二是全面提升壮大农民合作社，大力发展多元化、多类型的合作社、联合社。三是培育壮大新型农业服务主体。依托齐鲁农村产权交易中心，建立健全覆盖市、镇、村三级的流转平台，积极开展农村产权流转交易，引导土地规模化经营。
（五）加大政府扶持力度，健全农业产业化经营主体发展推进机制。其一，应明确职责，科学引导，规范市场秩序。政府要科学合理运用经济、法律和行政手段规范市场秩序，支持、协调、引导和规范农业产业化经营主体行为，提供信息等服务，促进农业产业化经营健康发展。其二，严格遵循国家农业产业化经营指导意见，结合本地区、本部门实际，进一步细化相关管理工作职能分工，在相关机构之间明晰岗位职责，加大经费保障力度，建立强有力的工作团队。同时就部门之间的合作做好宏观协调，发挥各部门所长，相互配合，全面做好各项工作。其三，集中财力，整合资源，落实扶持政策。重点应扶持培养带动能力强的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农业产业化经营主体发展，加快农业生产基地、农业产业园区、田园综合体的建设步伐，促进我市农业经济又好又快发展。
论文作者:付秀民,李建玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/26
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