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摘要：建设工程投资控制是工程监理工作的重要内容，它的作用范围和影响程度非常大，其控制的好坏直接影响着工程投资目标和质量目标的实现。监理工程师应该在项目建设的各个阶段，通过科学的管理方法和有效的措施来实现工程投资控制的目标。文章概述了工程投资控制的原则，探讨了建设工程监理目标控制与应用。
关键词：建设工程；项目监理；目标控制
引言
监理投资控制的主要内容就是费用控制，对各种费用的支付实施监督和管理。控制的目标就是工程承包合同价，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，以科学、公平的原则协调和处理合同双方之间的收支行为，控制可能发生的新增费用，使工程的实际造价控制在目标值內。
一、工程投资控制的原则
（1）严格按照双方签订的建设工程施工合同中约定内容，对实际完成的分部分项工程量，经专业监理工程师质量验收合格后，进行准确的计量和审核。坚持在报验资料不全、与合同约定的文件不符、未经专业监理工程师质量签认合格或违约的不予审核和支付。
（2）按施工合同约定的工程量统计表，核实已完成的工程量。工程量的计算应符合有关的计算规则。对工程量、工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成。
（3）严把工程变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，防止虚假变更。
（4）对有争议的工程量计算和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，按承包合同约定处理。
（5）必须以合同为依据，及时、合理、公平地处理施工单位提出的索赔。
二、建设工程监理目标控制与应用研究
1、合同条款投资控制
在施工准备阶段，监理应实事求是的对施工图预算进行审核，详细了解合同条款；进入施工实施阶段、监理工程师跟踪审核各种费用与合同的关系，并实时监督施工进度和施工质量，及时对比各分部、分项合同预算，判断阶段投资控制目标值是否准确，若有偏离，分析原因，并采取纠偏措施，按合同目标和进度控制投资，按质量要求和进度进展以及分部分项实施实况控制合同工程款支付。建设项目的投资控制还必须从项目的组织结构、合同结构、技术措施与专项方案以及经济与信息管理等多方面全方位进行审查监督，严格审查施工方案、技术措施、施工组织设计、人员保障、材料设备供应等。监理要熟悉施工图及技术文件的各个组成并进行技术比较、经济分析、效益评价，达到合同条款的要求。
2、监理工程师对工程进度款的控制
工程进度款的控制也是一个重要的投资控制环节，同时也是对工程质量和进度的控制和保障。工程承包商应按照施工图施工，并通过监理工程师对质量的检验，经过计量审核工程完成项目的进度款项，方能审核支付。另外，监理工程师应协助业主按照工程结构完成的情况对工程的进度款进行支付控制，并将具体的操作办法写入承包合同，以便业主可以直观的获得工程建设进度和资金的用度关系，并促进承包商的积极性。
例如成都市龙泉驿区內某住宅工程项目，由于该工程项目工期紧，任务重，为了提高承包商的施工积极性，监理工程师采取前松后紧的工程进度款审核与支付措施，即在工程前期，监理工程师适当放松工程进度款的审核支付，使施工单位有一个愉快的心情积极开展施工，全力以赴往前赶进度。在工程施工后期，待工程施工进度有保证时，监理工程师再严格按照合同对工程进度款进行审核与支付，确保工程进度款最终处于受控状态。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过监理工程师采取以上方法进行工程进度款的审核与支付处理控制，该工程项目的进度目标、投资目标和质量目标均得以实现，取得非常好的效果。
3、协调好与质量控制和进度控制的关系
投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，当采取某项投资控制措施时，要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。而进度、质量、造价三者是互相转换、互相影响的。进度快了，质量好了工程投资就会大幅度地得到节约。因为进度快了，各种费用降低了，市场风险减少了，投资也就节约了，而且可使工程早日发挥投资效益；工程质量好了，返工浪费也就少了，工期也缩短了，不必要的费用支出避免了，整个建筑成本也就大大降低，最终结果还是降低了工程造价。因此，做好三大控制的有机配合，也是投资控制的一个重要环节。
4、对索赔的控制
施工中引起索赔的因素较多，一些承包上会找机会进行索赔以此获得额外的利益，更是想从中获得利润和工期的补偿，以弥补投标竞争中的损失。这就要求监理工程师在施工监理时精通施工合同条款，熟悉工程项目中专业的技术标准，公平公开的对待索赔事件，做好“仲裁”，而不倾向某一方，以此维护合同双方的合法权利。因为业主或者不可抗力而导致承包商在施工中付出额外的费用的就应当按照合同条款对其进行赔付。但必须按照相应的索赔程序进行，保证赔偿的合理而及时，并保证施工的正常进行。
索赔事件的处理往往难度较大，因此需要大量的时间和精力，监理工程师应当采用积极的态度通过自身细致工作防止索赔事件的发生。因为避免事态复杂化的有效方式就是防止其出现和发生。同时监理工程师为了控制投资成本也应当做好反索赔的工作，也就是坚持公平公正的原则，保证双方的利益，控制不合理的索赔。
5、竣工结算控制
一个施工项目完成后，业主最关心的问题是：工程项目到底花了多少钱，有无突破投资概算，这也是检验监理工程师对投资是否得到有效控制的唯一一个指标，因此结算的审核是投资控制最后一道关，也是监理单位投入人员多，工作强度大的工作。为保证结算审核的准确率，我们采取以下的措施：
（1）要做好日常资料的积累，如完整、且标识清楚的竣工图、各类施工合同、材料设备供应合同、项目实施过程中发生一切经济往来函件、设计变更、现场签证原始资料等。无论是从资料的收集到资料的补充和完善，都需要相关人员认真对待，只有每个环节都严格控制，严格按照程序办事，监理人员持公平公正的态度去对待审核问题，才能保证投资控制目标值的实现。
（2）在工程进入结算阶段时，由公司管理层就工程结算的进展情况调配人手，选送一些业务能力强，具有高度责任心、具有良好职业道德的造价人员参与到该项目的结算审核工作中，加强驻地监理部的结算审核力度。为了保证结算审核的准确率，审核小组中应设立有一名以上具有丰富结算审核经验的造价师作为专门的复核人员，对各个专业的结算进行复核，保证结算审核结果的准确性。
（4）审查重点是设计变更、现场签证造成的投资调整。凡是未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，不得予以计量。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
（5）审核结果进行考核，以终审部门的终审结果设置奖罚制度，通过制度的建立来确保结算的准确率。
结语
建设项目监理控制的中心工作就是对工程项目进行目标控制，投资控制、进度控制、质量控制被称为建设工程项目监理工作的三大控制目标，同时它们是建设工程项目在各阶段的主要工作内容，也是工程项日建设各方主体的中心任务。监理工作者就是围绕着这三大目标而开展组织工作，同时衡量监理工作的得失成败，也主要是以三大控制目标是否实现为依据。
参考文献
[1]杨竹火，简玉强，袁素月.浅议设计监理工作中应当注意的几个问题[J].贵州工业大学学报.2013（07）.
[2]孟伟明，朱静倩，曲晨.工程建设监理的目标控制及控制措施[J].中国科技信息.2012（06）.
论文作者:谭照荣
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/29
标签：目标论文; 监理工程师论文; 工程论文; 进度论文; 合同论文; 工作论文; 工程项目论文; 《基层建设》2016年17期论文;