所有制结构调整和完善中的若干界限，本文主要内容关键词为：所有制论文,结构调整论文,界限论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在改革开放和发展社会主义市场经济中，划清所有制结构调整和完善中的若干界限，对于促进我国的改革开放和现代化建设的健康发展有重要意义。
划清两种理论的界限
我国的全民所有制采取了国家所有制形式，国家代表全社会劳动者行使所有者职能。全民所有权表现为国家所有权，资产在生产经营中获得的利润归全民所有，任何个人和社会集团不得非法据为己有。所以，全民所有制经济的所有权归谁的问题，是极为清楚明白的。但是，由于社会主义初级阶段的全民所有制仍不成熟和不完善，也由于政府职能未转变，政府机构在行使所有者的职能时，使全民所有制企业在生产经营活动中的“四权”因而未得到真正落实，在一定程度上造成了“缺位”现象。然而，这些问题都不是所有制和所有权本身的问题，而是它的实现形式问题。我们所要改革的是后者而不是前者。
马克思主义的产权明晰理论是指企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。这种“产权明晰理论”旨在通过政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、出资者的终极所有权与法人财产权分开，明确资产的所有者（出资人）、资产经营者（企业）和劳动者三方的责、权、利，调动各方面的积极性，增强企业活力，搞好国有经济，巩固公有制的主体地位。由此可见，我们所讲的产权明晰理论与西方的产权明晰理论，其实质是截然不同的，决不是借明晰产权之名，行私有化之实。
划清主体地位与非主体地位的界限
江泽民同志的十五大报告指出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。从我国的实践看，其一，国家和集体所有制的资产在社会总资产中占了绝对优势。其二，国有经济控制了国民经济命脉。其三，国有企业在国民经济中处于主导地位，起主导作用。
在非公有制经济中，个体经济为个体劳动者的私有经济，私营经济是以雇佣劳动为基础的资本主义性质的经济成分，“三资”经济属于社会主义条件下的国家资本主义经济。由于它们的存在和发展有利于发展社会主义生产力、繁荣市场、扩大就业、增加财政收入、满足人民多方面的需要等，因而，它们又是社会主义市场经济的重要组成部分。
坚持有中国特色的社会主义，就要正确处理公有经济与非公有经济的关系，在坚持以公有制为主体的前提下，引导、鼓励非公有制经济的健康发展，使之更好地为社会主义经济服务，而不是使它们成为社会主义经济的主体。
划清资产的合法流动与非法流动、合理流动与不合理流动的界限
在现实的产权交易市场中，资产流动有合法的，也有非法的；有合理的，也有不合理的。因此，在规范产权交易市场时，必须把握以下几点：
——产权流动为双向互动、交错进行。既允许非公有制经济联合、兼并濒于破产的国有经济，也允许公有经济联合、兼并非公有经济。无论是哪一种流动，只要经过有关部门慎重研究，按法律程序办理，就是合理合法的。
——在产权流动中要防止国有资产流失。例如：低估资产价格或不计价值；化公为私或化大公为小公；资产与收益不入帐簿或帐外有帐；公亏私盈或坐吃山空等等。有很多手段不仅不合理，而且也不合法。
——国有经济特别是国有大型骨干企业的资产流出应有限度。非公有制经济对国有经济的联合、兼并是有条件的，那些关系到国计民生的大型骨干企业，国家应禁止非公有制经济对它们的兼并，控制非公有制经济的投资比重、经营管理的参与程度，以保护国家和人民的根本利益和长远利益。当然，对于个别非破产不可的大型国有企业，也应允许破产，但这种破产与私有化是两回事。
划清资产混合所有制与非公有制的界限
随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，这种新的混合所有制姓“公”还是姓“私”？是有利于发展公有制经济还是有利于发展私有经济？是否为私有化的表现形式？
国家统计局提供的一个统计资料可以科学地回答这些问题。截至到1993年底，全国国有和集体联营企业5219家，三资企业21236家， 股份制企业2710家。这些资产混合所有制企业多数是国有资产占优势的控股企业，但都未列入国有独资企业，而列入非国有企业进行统计。1993年上半年国有独资企业完成工业增加值与上年同期相比只增长4.4%， 但若把国有控股企业包括在内计算，则国有工业经济增加值比上年同期增长5.5%。显然，把这种混合所有制排除在国有经济之外， 是很不合理的。所以江泽民同志的十五大报告明确指出，公有制经济包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。这就是说，不能把混合所有制经济划入非国有经济或非公有经济，更不能视为私有化的表现。关键在控股权和领导权掌握在谁手中，凡属国家控股的，应归为国有资产，称为国有经济。