朱伟权 东莞市清溪镇人民政府规划建设办公室 广东东莞 523660
摘要：在社会不断发展进步的同时，建筑领域也是逐步繁荣发展，无论是数量还是规模都比以往要高出很多，当前建筑工程工期长、工程量大、影响因素多，尤为重要的是建筑施工的安全。虽然目前建筑工程施工的安全管理工作得到了一定程度的发展，但仍存在一些问题，需要不断完善。
关键词：建设工程；质量安全；监督一、实施建筑工程施工安全监督与管理的必要性我国目前的建筑工程施工安全监督与管理环节还是较为薄弱的，加之现代科学技术融入建筑施工中，项目安全监督员的工作量也越发巨大，很多项目的监督员也很难适应现有的工作要求。在施工安全监督管理中，我国还是采用较为落后的管理方式，主要表现为检查工程实体的监督工作方式，缺乏一个科学、合理、高效、高标准的监督管理程序和管理模式，所以加大施工项目的施工安全监督和管理体系的完善力度是很有必要的。
除了较为落后的施工安全监督与管理体系，在工程建设中实施建筑工程施工安全监督与管理的另一点原因就是要保证人民生命安全和国家经济不受损失。最鲜明的例子就是在汶川地震中汶川中小学校舍出现大面积地垮塌，德阳死亡学生3，000 人，都江堰市聚源中学、绵竹市富新二小等学校被震成瓦砾一片，直接经济损失和人员的伤亡简直是不忍直视；但是同在都江堰市的著名水利工程——都江堰却没有被震垮，现代高科技先进建筑设备和施工手段的进步却造就了这样一番景象，这从侧面说明加强建筑施工安全监督和管理的必要性。
在建筑工程中实施施工安全监督，除了能保证人民的生活正常进行之外，还能节约施工企业的成本，尤其是后期维护的费用，加强施工安全的管理也能够提升施工企业自身的声誉。通过有效的现场监督和管理，能够控制施工技术的成本，同时还能够整合企业现有的人力、财力等资源，最大限度地发挥企业自身实力，还能减少企业的无效施工作业，提高施工企业的工作效率以及施工质量。综合来看，在建筑工程中实施安全监督和管理是很有必要的，加强安全管理工作也是对人民、对国家负责。
二、施工安全监督与管理存在的主要问题分析近年来的一系列建筑事故令建筑行业的工作人员扼腕叹息，更令现代建筑行业难堪的是，我国的很多古建筑，例如赵州桥、都江堰、大雁塔、岳阳楼等历经风风雨雨、时代变迁却仍然屹立不倒，现代科技的进步应该更容易造就质量过关的建筑，可是“豆腐渣”工程却屡屡现身，就说明了现代建筑中施工安全监督环节存在着大量的问题。下面我们将详细地分析现代建筑行业中施工安全监督工作环节存在的主要问题。
1、安监工作效率低下，难以发挥政府监督执法职能目前施工安监工作存在的首要问题是安监工作效率低下，政府机构难以发挥自己的监督职能，同时政府的监管权力也被大大地削弱了。在施工工程中，施工安全检查的工作内容还是较为传统的内容，还要对工程实体进行全面地检查，安监员还是要重新再做一遍施工人员的工程。由于安监员的人数原因，每个安监员的工作强度是非常大的，一个安监员日常工作要对几万甚至几十万平米面积的建筑物进行安全监督工作，安监员的工作方式以及检验程序还是没有任何地改变，这就使安检工作效率低下。
由于安监员工作的特殊性，安监员替代施工企业专职人员和安全管理人员的工作已经是常事，这就造成了很多企业的专职人员和安全监督人员的日常工作缺乏积极性。一个企业在施工安全上都没有付出，光靠政府的监督和管理是行不通的，这种现象也会削弱政府监督的职能。
2、不按施工组织设计进行操作在安监员进行工作之前，都会拿到相关工作区域的项目施工方案，这个施工方案包含了该区域项目的基本情况。但是有的施工企业为了自身的利益或者为了赶工期，常常不按照施工方案或者施工组织设计进行工程操作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样就会让安监员手足无措，还需要根据实际的施工操作情况进行安全检查，而不能利用方案上的检查重点进行安全检查。这就大大增加了安监员的工作难度，不按照方案施工会造成一定的安全隐患，最后施工企业还是要对项目进行整改，这样不仅延误工期，还增加了安监员的工作量，实在是得不偿失。
3、施工人员自我安全意识不够，缺乏安全教育培训目前我国很多建筑工地上的施工人员都是来自农村，这些施工人员存在着安全意识不足的普遍现象，加之施工企业为了节约人力成本，忽视了对施工人员的安全教育。企业不愿意加大宣传力度，就会导致施工人员的安全意识薄弱，从而使得工程出现安全事故问题，当安监员下令整改时企业却无从下手，进而出现监督效率不高一系列连锁反应。
4、缺乏文明管理措施，现场监管混乱我国政府为了进一步加强建筑工程的安全防护以及文明管理等环节的监管力度，早在2005 年就发表了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，但是为了节约成本，片面地追求自身的利益，很多企业都不能按照管理规定对现场的施工安全进行合理地布局，企业无法设立合理的安全防护措施和安全管理措施，就使得建筑安全化为空谈，安监员由于能力有限也无法挽回局面，就会导致现场监管混乱，安监员的监管权力被削弱。
三、建筑工程的施工安全监督与管理思路探讨建筑行业在不断地发展，建筑工程的施工安全和监督体系的完善就不能停下。随着我国建筑施工技术水平不断提高，我国的建筑行业也走向了以科学技术为依托的新时期发展阶段，面对新的问题就要提出更有针对性的施工安全监督和管理的思路。
1、建立诚信体系，确保政府监督有效性为了适应新时期建筑行业的快速发展，安全监督管理部门需要根据现在建筑工地中出现的实际问题建立一个完善的诚信监管体系，这样有利于政府对工程实施有力地监管。目前我国对建筑工程中安全监督环节还是缺乏有效的监管措施，我国应该依靠《建筑法》以及有关的建筑工程法规，建立一套行之有效的管理体系，建立一个诚信、自觉并且能够受到业内认可的监督体系。
政府还可以利用现代计算机系统，建立科学的监督体系，例如：可以将企业的信息、企业正在施工的项目、企业施工中安全问题记录在电子信息系统内，政府还可以将信息发布在公众视野内，让所有人都来监督企业的日常工作，同时还要建立合理的奖惩制度，嘉奖在安全工作方面积极突出的企业，严厉地惩罚对安全工作持有消极态度的企业。这种方式可以让政府的监督权力得到提升，还能够促进各个施工企业的安全生产。所以建立一套合理且行之有效的诚信体系是确保政府监督的有力保证。
2、构建完善健全的相关安全制度，强化监管制度的执行力度建筑工地是一个较为危险的场地，随着现代化建设进程的加快，在新时期我们的监督管理机构应该构建完善的现场施工安全制度并强化现有监管制度的执行力度。目前安监员的工作量还是处于超负荷状态，安监员不可能对建筑工程中的每一个地方都进行检查，只能对施工项目的重点位置以及现场安全防护情况进行抽查，但是这样一来很多企业就会利用障眼法来应付安监员的检查。所以国家应该完善现有的现场施工安全制度，以此来规范企业，同时还要规范监管制度的过度使用，避免在监督过程中出现权力滥用的情况。完善现有的相关安全制度不仅可以减少施工现场安全事故的发生，还能强化政府的监督力度，为建筑行业的安全监督创造一个合适的环境。
3、对施工现场全体人员进行安全教育一线施工人员多为农工民，操作技能与安全意识都较差，需要定期地对施工现场的全体人员进行工作教育，由于施工人员的安全意识普遍不高，所以施工企业要肩负起安全知识传播的责任，定期组织安全教育讲座并发放安全知识手册给施工现场的施工人员。
4、实施施工现场文明管理措施国家还要对建筑工程的施工现场完善现有的文明管理措施，国家监督部门要建立科学、合理的施工现场文明管理措施，要做到“施工有保证，安全有保证，质量有保证”的基本原则。
总而言之，安全在建筑施工过程中具有非常重要的作用，它直接影响了工作人员的人身安全和切身利益，也对企业的信誉和经济效益有着重要意义。相关管理人员应该不断发现本身建筑施工过程中的问题，不断解决问题以提高企业安全工作的进一步发展；也要开放性的借鉴更先进的管理方式，丰富自身的管理理念，不断总结适合自身企业的最佳的管理措施，提升施工安全的管理水平，满足施工的高要求，将企业在安全方面进一步发展。
参考文献：[1]曹毅.浅析建筑施工安全监督管理工作面临的问题及解决对策[J].中国高新技术企业，2011（2）.[2]罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（7）.[3]王公义.浅谈建筑工程安全施工监理控制措施[J].价值工程，2011（16）.
论文作者:朱伟权
论文发表刊物:《基层建设》2015年1期供稿
论文发表时间:2015/8/27
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