摘要：黄河水利工程在当今社会快速发展的过程中有着非常重要的地位，在这一过程中如何做好水利工程的安全管理工作就成为人们重点关注的问题，文章就此展开分析。
关键字：黄河水利；水利工程；安全管理
1、前言
黄河水利工程运行过程中，必须要充分做好监督管理相关工作策略，有效的进行机构监督工作，充分应用技术手段，明确工作重点内容，在此基础上确保黄河水利工程岁岁安澜。
2、黄河水利工程安全管理现状
安全保障的监督是一项系统工程。现阶段，在安全保障监督管理模式体系中，水利工程的建设总是存在比较严重的差异，很容易成为安全保障监督的盲区。特别是当前我国水利工程建设安全监管发展缓慢，管理模式体系不完善，安全的现状仍不容乐观。水利设施建设安全监督管理仍然是一项系统性工作，与管理工作体系的关系尚未理顺。如何在黄河水利设施建设中尽快逐步建立完善的安全监督管理工作体系，提高持续运行能力，建立相关的机制，对于预防、控制和减少安全事故的发生，加强对黄河流域人民的人身生命和财产的安全保障，显得尤为迫切，在现实生活中具有重要意义。国务院规划建设有关主管部门对全国各省市规划建设项目的安全进行监督、指导和管理。铁路部门、交通管理部门、水利等国务院有关管理部门按照国务院有关规定履行职责，负责组织相关专业建设项目的施工，监督日常管理工作。当地县级以上人民政府各有关在建职能部门对本区域管辖范围内在建工程的施工安全实施监督。县级以上人民政府、交通、水利等密切相关的管理部门，县级人民政府在各自的工作职能范围内，负责管理本行政区域内的专业规划和建设项目的安全，以及日常监督的管理工作。关系密切的职能部门需要按照国家规定的分工和职责，结合行业的显著特点，制定有关的企业规章和规范，实施行政监督，主要对建设项目的安全进行监督管理。令系统形成一个完整统一的管理体系和一个层次化的管理体系，一个源头管理和专业化管理相结合的管理模式。
3、安全管理中的问题
一些部门和其他公司负责人并未完全意识到安全在其工作中的重要性，没有把安全意识的放在首位，没有正确理解工程安全和持续发展的关系，无法确保工程安全。与此同时更难以把握安全与效率之间的关系，责任感薄弱，具体措施不足，其他工作环节的不足，未能有效执行相关安全产品法规对其的明确要求，政府安全监督薄弱，不能确保安全总体监督，也难以确保监督及时到位，公司自身安全和其他工作的基础不健全，其他地区的一些管理模式项目部门相对宽松。一些企业尚未建立保证安全的组织，也没有按照法规配备足够的进行负责安全管理的人员。近年来，在水利工程施工领域中已经应用了大量的新材料和新技术，施工企业的相关人员中有75％是农民工，而施工企业的专业技能与安全课程培训水平仍不能达到安全规范之规定。工作人员安全保障意识不足，学习和掌握主要材料安全保障的短期技术和新工艺技术还不够，安全责任制没有得到进一步落实，新工艺的安全保障预防措施的制度尚未完善。安全预防措施的工作没有及时到位，事故的隐患没有得到及时发现和纠正，没有确定相应的措施，直接处理的还不到位，水利工程建设过程中大多数员工安全方面综合素质不高，他们缺乏安全性和基本科学知识，安全主动性意识薄弱，自我安全保护的技术能力差，核心技术和管理能力薄弱，一些重要的技术解决方案尚未经过严格审查，批准或控制，审查和批准中不规范。技术方案单一，针对性差，无法正确合理地指导项目建设。
4、黄河水利工程的安全管理工作
黄河水利工程的规模往往很大，工地过于分散，工地间距大，交通运输不便，系统安全难以管理。其运行过程中涉及非常复杂的工程对象及不同形式的施工人员，在工程的建设中，地下洞室有露天开挖，施工支撑和处理过程（例如大闸室的基础），封闭式围堰衬砌和阻水；中小型机电设备的现场施工和一些安装工程涉及机械、爆破、人工隧道开挖、模板的架设和拉拔对立杆等操作，建设项目难度大，过程复杂，容易造成严重的安全问题。施工单位到现场的主要工作类型是交叉施工，不能有效隔离和连续隔离。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对这一情况，需要提高对施工对象、各种设备、其他材料及现场相关人员的安全程度和管理难度的要求。而水利建设需要大量的劳动力，农民工的文化水平普遍较低，自身综合素质不是太高，此外，大型水利工程种类繁多，为使其能够适应相对较差的安全形势，减少安全隐患。因此，水利建设中存在的隐患较多。它们不仅关系到工程安全和施工人员的生命安全，而且关系到流域内千千万万群众的生命财产安全。
4.1加强安全监督
实际建设的过程中需要针对性的选择指导和管理的工作模式，完善和促进安全责任制的实施；继续开展工程建设专项整治工作；加强安全许可证的动态管理；严格规范事故处理程序，进一步加大行政管理和执法工作力度，建立事故伤害保险管理制度；加强宣传安全教育，进一步落实提高生命安全行为意识；进一步推动安全责任制度。建立各项安全实施施工新技术、新工艺和新设备，建立有关危害项目安全的材料淘汰制度，建立建全相关的安全事故报告制度，建立群防群策制度。
4.2系统标准化
社会制度和运行机制密不可分，系统是反馈机制的微观技术基础，反馈机制是系统的宏观层次结构和体现。在实践中，大多数制度改革方案都是通过运行机制的规划、建设和不断创新来实施的。系统和反馈机制是联系的核心概念，彼此之间相对独立，该系统相对具有前瞻性。一旦明确位置是固定的，反馈机制将随着新情况的持续和重大变化而发生显着变化。该系统是灵活的和环境自适应的。根据实际情况运行的机制是实现和充分发挥系统基本功能的关键，能够直接影响社会制度和体制改革能否实现。
4.3安全保障监督管理体系建设
黄河水利工程运行管理过程中，需要经过监督指导，采取有效措施，必须建立相关的制度，以大大提高安全监督工作的有效性。安全监督管理部门应当初步建立报告管理制度，及时分析研判黄河水利工程建设过程中潜在的隐患以及安全事故发生的原因。关于隐患的报告，应当依法及时报告给主管部门。针对安全建设监督指导工作，应当建立安全保障工作、不定期会议联席会议制度、建设项目安全预警系统相关制度。在特殊的汛情、恶劣的雨天、建设项目的高峰期之前，提前做好安全保证工作，对建设项目重大危险有害因素限期整改的实施情况、历史危险因素清单、相关整改措施落实到位情况及周边情况，向社会、区域、规划、建设项目安全部门进行通报，跟踪监督制止险情消除，并及时总结经验。
5、结束语
黄河水利工程实际运行的过程中要综合应用课程培训和考核标准，并建立针对性的黄河水利设施，同时还需要设置应急预案系统，具有质量安全水平的事故应急预案，应当提交上级备案，最后要对项目规划和建设中重大事件进行记录，确保水利工程安全运行的有效性。
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作者简介
周林耀（1976—），男，山东鄄城人，专科，技师，从事黄河水利工程运行与管理工作。
论文作者:周林耀,董季玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/11
标签：黄河论文; 水利工程论文; 水利论文; 工作论文; 建设项目论文; 安全保障论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第29期论文;