摘要：新常态这个词开始活跃在各个领域，它主要是指国家经济发展的趋势。经济新常态具有优结构、新动力、高速等特点，而旅游业也呈现出新常态。在新常态背景下，旅游规划需要关注要素整合、项目创新和产业升级等问题，然后从全球化规划视野、提升创新功能和培育集群化产业等方面探索旅游产业的发展战略，为新时期的旅游业发展提供指导。
关键词：新常态；旅游规划理念；创新
0.引言
旅游业在国民经济中占据非常重要的地位，它是国民经济稳定增长的引擎，是调整经济结构的突破口，也是实现惠民利民措施的一个渠道，更是文明建设和发展文化的载体，对我国经济发展具有重大意义。但是在实际发展过程中，旅游业遇到了一些阻碍，因此近年来处于缓慢增长期，需要进一步加强改革，才能挖掘出它的巨大发展潜力，从而带动国民经济的发展。国务院在2014年发布了关于旅游业改革的意见，其重点是改革发展，这也是当前旅游业发展的根本——如何在新常态下发展旅游业。新常态主要包括三方面，即速度、结构和动力，速度是指由高速增长变为中高速增长，结构是指经济结构需要不断进行优化，动力是指由要素和投资驱动转为创新驱动，它包括宏观经济新常态，又含有旅游业的发展新常态。这是对新常态下旅游业的重新定义，也是新常态下发展旅游业的方向。因此，对旅游业发展理念进行创新，就要对旅游产业结构、发展速度和发展动力进行改进，以促进旅游业的进一步发展。
1.新常态下旅游规划面临的问题
1.1要素整合问题
如何整合产业要素是旅游规划面临的一个焦点，而传统的旅游规划就只是把衣、食、住、行、娱、游这些要素进行整合。国务院颁布的加快旅游业发展意见指出，要大力推进旅游与文化产业、水利产业、农业产业、商业产业和环保等产业的融合。因此，在进行旅游规划时相关部门要把农业产业、交通产业和商业等产业与旅游业进行融合，从而形成独具特色的旅游精品，推动旅游经济的良性发展。在新常态这个背景下，大产业必然会成为旅游业将来的发展趋势，旅游管理部门应将所有的产业要素整合起来，再通过文化、农业、林业、科技、金融等产业和旅游的融合，实现旅游产业的全覆盖。此外，产业融合还可以纳入城建和交通，形成焕然一新的旅游格局，让旅游业得到全面发展。
1.2项目创新问题
旅游项目是旅游规划中的一项重要内容，如果旅游项目没有得到游客的欣赏，就很难推动该区域旅游业的发展。虽然现在很多的旅游地区都在逐年增加旅游项目，但是有很多项目都是大同小异，对于游客来说没有太大的吸引力因为游客追求的是有个性和多元化的项目，这些项目都无法满足游客的需求。要想在竞争日益激烈的旅游市场赢取游客的青睐，就要不断地对旅游产品进行创新。因此，旅游项目规划不应单方面追求数量，还要注重质量和新意，主要是从两方面进行考虑：其一是形式创新，遵循差异原则进行规划，形成风格独特的项目形式；其二是创造新业态，新业态是近年来旅游业的关注热点，因此可以从这个角度进行创新。
1.3产业升级问题
在新常态下旅游规划需要进行全面规划，从低端向高端转移，并对产品结构、区域结构和市场结构等方面进行产业升级。产品结构升级就是在完善旅游产品的过程中，在旅游产品中融入一定的文化底蕴，同时还要注重产品开发和结构的层次性；区域结构升级就是忽视行政区划，对规划区域的资源进行整合，实现区域内的产业共同升级；市场结构升级就是兼顾国内市场和国外市场，既要设计出满足中国大众审美的产品，又要提供一些高端的旅游产品投入市场，通过文化创新来拉动旅游业的经济发展，引导游客进行消费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在进行旅游规划之前必须做好产业升级工作，让产业结构得到优化，树立大市场的旅游理念。
2.新常态下旅游规划的创新战略
2.1规划视野要立足全球
随着全球化趋势的不断加深，中国和世界的融合变得深入而全面，我国作为世界的重要旅游地，正接受着全世界的审视。随着经济全球化和国际旅游业的发展，世界各国的经济已经紧密融合，旅游全球化也得到了很大的发展，各国的交流和合作越来越频繁[3]。在新常态下，区域旅游市场的范围也开始呈现全球化特征，形成了国际竞争趋势，因此在规划时要从全球化角度去考虑，但也要注意结合本地特色。国际旅游的发展推动了国家和地区的交流与合作，尤其是世界旅游组织和旅游理事会等组织，从而推动了旅游业的全球化发展。因此策划人员要具备全球视野，了解国际市场规则，抓住时代机遇发展本土旅游产业。
2.2创新功能提升
在新常态下，游客的消费需求已然发生改变，开始向更高层次发展，因此旅游业不能只是提供一种形式的服务，还要开发出旅游业休闲、观光和度假等功能。虽然现在的旅游业大多都在向复合型方向发展，但是在新背景下旅游业的功能还有待开发。旅游规划应在原有的基础上进行创新，按照游客的潜在需求和市场需求拓展旅游区的功能，开发出多元化旅游产品，形成具备观光旅游、文化体验、旅游购物和健身娱乐等功能的旅游体系。另外，通过培植特色鲜明的旅游产品形成旅游精品，也有利于提升旅游区的市场竞争力。
2.3集群培育产业
旅游服务业开始发展成模块化形式，因此旅游开发需要集群构建旅游产业，这样才能留住原有的游客群体，从而带动周边旅游区域的发展，产生综合效应。集群培育产业可以在一方区域同时发展多种产业类型，有利于巩固旅游业在市场中的地位，增强旅游业的经济效益，对于区域内产业的发展也带来了非常有利的影响。另外，开发旅游地还可以和周边城镇加强合作，这样不但可以促进其他产业的发展，还可以为旅游区吸引更多的游客，推动旅游业的消费增长，达到互利共赢的目的。培育集群产业还能减少投资成本，带动商业的协调发展。因此，新常态下要求旅游者要有集群化思维，充分利用各产业的优势提升经济效益。
3.结语
本文主要是在新常态视角下分析了旅游规划理念创新问题，在此基础上提出了三个关于创新旅游规划的战略。在新常态背景下，我国各行业都要面临不同的发展机会和挑战，因此各行业要找准时机，采取行之有效的措施奋力发展。另外，各界学者也要对此加强关注，探索出一套科学的旅游规划蓝图。本文虽然提出了一些可用的观点，但是需要得到进一步验证才能运用于实践，而且思想上还有不够成熟的地方，希望能够得到相关人士的专业指正。
参考文献
[1]郝康理. 新常态下旅游规划理念创新[J]. 旅游学刊,2015,04:4-6.
[2]李家乐. 基于新常态视角的旅游规划发展战略研究[J]. 武汉纺织大学学报,2015,02:25-28.
[3]张子昂,王坤. 后现代主义城市规划视角下的旅游规划理念创新[J]. 南京晓庄学院学报,2015,04:111-115.
[4]张跃西. 新常态下旅游融合发展模式创新研究[J]. 湖北理工学院学报(人文社会科学版),2015,06:22-26.
[5]汪长城,张红喜. 新常态下城市发展态势和规划理念的变革[J]. 城市,2015,08:46-49.
论文作者:魏曦
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/15
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