摘要：小型农田水利工程主要指的是水库、电灌站、塘坝、渠道、机电井和水闸等最基础的农田水利设施，其与人们的生活有着必要的联系，小型农田水利工程至关重要，提高农业生产例，推动农业的经济发展，促进农村建设。但其在发展的过程中还存在较多的问题，阻碍了工程的发展，需要及时的采取科学合理的应对措施，使小型农田水利工程能够更好的发展，更好的为人们服务。
关键词：新时期；小型农田；水利工程；管理问题与对策
1导言
小型农田水利工程一般是指水闸、机电井、渠道、塘坝、电灌站、水库等农田水利基础设施，其运营情况与农村经济发展及农业生产之间的关系非常密切，在提高农民收入、增加粮食产量等方面发挥着巨大的积极促进作用。但是，当前我国大多数小型农田水利工程中普遍存在着被严重破坏、各种设施过于陈旧、经年失修等问题，制约其各种积极作用的充分彰显。针对这种情况，只有加强小型农田水利工程的管理工作，才能将当前运营中的遇到的各种问题有效解决掉，才能满足新时期的新需求。那么，如何有效解决新时期小型农田水利工程管理现状问题，是管理人员应该研究的问题。
2小型农田水利工程管理的重要性
我国地域较为广阔，地形条件种类多样，建立的耕地和居民区有多种形态。小型农田水利工程的重要任务就是要满足农村耕地用水和人畜饮用水的需求，尤其是地形崎岖，不能良好发展的大面积耕地和气候较为干旱的地区，建设程度直接与我国农业生产活动和农村实际生活有关系，对推动我国农业经济发展、提高农民生活水平以及建设新农村具备关键的作用。小型农田水利工程管理对目前各个地方的农田水利工程进行管理的工作，包含日常对设施的维护、建设的有关选址、投标等问题。通过管理小型农田水利工程，对地域之间的水资源差异进行有效协调，满足当地耕地用水、抗洪抗旱的需求，从而保证农业生产，提高农业综合生产水平。
3新时期小型农田水利工程管理存在的问题
当前，我国的小型农田水利工程管理过程中还存在诸多问题，制约了管理有效性的明显提升，不利于水利工程各种积极作用的充分发挥。现将这些问题归纳如下：
3.1权责不明，群众不积极参与
权责问题是小型农田水利工程管理中的重要问题，尤其对部分年代久远的水利工程来讲，权责不清就会导致责任归属方面存在较大纠纷，就会阻碍各种管理措施的高质量落实，从而减缓了政，最终难以满足新时期对小型农田水利工程管理工作提出的新标准。
3.2管理低效，运营模式不合理
当前，在很多人看来，小型农田水利工程管理工作属于管理部门完成的内容，与其他人无关，这种落后的观念导致很多周边群众对水利工程管理工作不支持、不关心，更没有参与的积极性与机会。这就使得小型农田水利工程管理中的资金来源仅限于政府部门的拨付，数额有限，并且不易让水利工程周边群众将管理责任与自己联系在一起，从而使得他们都不能主动配合水利工程管理活动，也不会与毁坏水利工程基础设施的行为做斗争。
3.3维护不当，管理能力比较低
小型农田水利工程属于一种特殊的工程，长度较大，且长期暴露在外，在各种天气情况及人为因素的影响下，极易出现各种问题，必须借助有效而及时的养护才能更好地运营下去。但是，当前小型农田水利工程不重视维护工作，并且维护工作通常也是由管理人员兼职完成的，而这些管理人员也是临时找来的或者转岗过来的，他们并不具备专业的、先进的维护知识与能力，这就使得当前的小型农田水利工程维护工作成效较低，并且管理者专业素质也难以满足新时期的管理需求。
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4 新时期小型农田水利工程管理措施
4.1完善管理制度
水利工程单位需要不断的完善管理机制，保证工期按照计划执行，强化施工管理，保证不延误工期。按照施工的计划如期执行；加强机械设备管理，定期对设备进行维护，提高设备人员的管理意识，定期检查设备，对于存在故障的设备及时维修，必要时进行设备更换，确保设备的政策运行；健全组织管理机构，增强管理力度；强化全员管理意识，完善相关质量规章制度，开展思想教育，提高管理服务意识和服务水平；提高人员的管理意识，贯彻落实好相关的管理制度，定期对施工人员进行管理培训，培训后对每个工作人员进行知识测验，合格者可持证上岗，不合格者继续学习直到合格为止；完善管理制度，安排专业的管理人员，对工程中的每个项目都要进行监督管理，才能够及时的发现问题，并采取科学合理的措施加以解决，只有这样才能够避免各个环节存在管理纰漏的情况，保证工程项目稳定运行。
4.2加大运营的投入力度，提高管理效率
传统的水利工程运营过程中，缺乏权责意识，农民的参与程度比较低，导致管理缺乏有序性，非常混乱。为了能够使水利工程单位更好的运营，工程单位应加大资金的投入力度，对设备进行维修保养，及时的更换损坏的设备。单位根据当地农村经济实际情况，确保管理资金能够不断的累积，比如以组织的形式向各个用户进行集资，通过为用户提供方便快捷的服务来增加运营资金。当地政府也应给予支持，对小型农田水利工程进行资金补助以及政策的扶持，运用管理是需要资金作为发展的物质基础，部分管理单位资金的引入渠道主要是水费的收入以及水户集资着两方面，从水费来说，水费价格基本是较低的，很多都是供水成本的价位，在这种低成本中，若能够划分出一部门作为管理的运营资金较为款南，从用户集资上面来说，也是具有一定的难度，因此在这种情况下，以大量资金建设小而精、连环形成整体的小型农田水利工程成为一种必然的趋势。工程单位协调好部门与用户之间的管理合作，最大化的提高管理效率，还可以在工程的周边区域，对农户进行宣传教育，向他们明确告知水利工程的重要性以及破坏工程的现象与后果，这样也能够大大的提高管理的效率。
4.3培养高素质管理人才
高素质的管理人才是工程单位所必要的，丰富经验的管理人员能够提高工作的效率，保证工程的质量，一定要注重人才的培养，在水利工程中管理人员的素质普遍较低，经验不足，在实际的管理中，经常存在各种问题，工程得不到有效的管理，就无法为当地农业提供更好的服务。在这种情况下，需要工程单位对管理人员采取必要的培训，培训主要有小型农田水利工程管理的要点以及注意事项等以及实践的能力，为管理人员贯彻维修保养设备的意识，强调管理部门的职责，成立专业的管理部门，保证对每个人员都能进行培训。培训需要保持持续性与长期性，对施工人员进行定期培训之后，对管理人员采取必要的考核，根据考核的结果为管理人员发放合格证书，保证持证上岗，另外工程单位还应引进先进的人才，向社会大量招聘，只有这样才能够为工程单位引入高素质的管理人才打下良好的基础。
5 结束语:
总之，小型农田水利工程是农民生活用水及灌溉农田中所需要水资源的主要来源，在我国农业生产及农村生活方面发挥着很大作用。要想切实发挥小型农田水利工程的各种社会与经济效益，就需要管理部门充分重视管理工作，明确管理过程中存在的各种问题，在深度解析导致这些问题出现的根本原因的基础上，制定针对性措施以显著优化管理效果，最终推动小型农田水利工程管理效果的大幅提升及作用的充分发挥。
参考文献
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[3]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息,2016,(29):109,112.
论文作者:甘宏明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/11
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