发挥局馆合一优势做好档案保管和利用工作，本文主要内容关键词为：优势论文,档案论文,工作论文,局馆合一论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现行体制下如何发挥局馆合一优势，努力做好档案的保管利用工作？我们宜兴市档案局作了改革尝试，对局馆内部职能进行了调整，将原属于局业务督导科职能的市级机关档案业务指导任务划出来，由保管利用科承担，这样，馆内承担了保管利用和面上市级机关档案指导“两大板块”的工作，并明确一名副局（馆）长负责。这一改革举措自1994年初开始实施，几年来效果是明显的。
一是架起了档案馆、室工作的桥梁。机关档案是档案馆的基础，其好坏优劣，直接影响到馆藏档案的质量。而市级机关档案室保存的档案是市档案馆馆藏的主要来源，是重要的保管单位。特别是档案的移交与接收，市级机关档案室与市档案馆密切相关。馆内负责档案保管利用的部门分工机关档案业务指导后，可使其部门人员在业务指导过程中全面了解机关情况、全面熟悉家底，对档案的进馆质量加以超前把关。这对优化馆藏、扩展档案利用大有好处。如我们在市民政局进行业务指导时，发现有一批常州市知青下放宜兴的人员材料，这正是我们多年来一直搜寻的，过去馆内因苦于没有这方面的凭据，使许多来馆查找这一问题的同志失望而归。发现这批资料后，我们及时组织力量抢救整理，相继为30多人落实知青政策提供了依据。由于对机关档案室家底熟悉，当社会需要利用馆外档案时，接待的同志可准确无误地提供查找单位的信息，拓宽了档案利用范围，把档案利用扩展到基层档案室。
二是从被动服务的旧模式中解放出来，主动参与到经济建设的大潮中去。在旧模式下，人们习惯把档案馆作为同级政府的内设机构，形成档案馆面向党政机关的单一化服务方向，以及单一的接待查档方式。走出档案馆大门后，我们看到了社会对档案的需求，从宏观上管理本区域范围内的档案。
三是锻炼了队伍，拓宽了档案干部的视野。职能的扩大和工作任务的增加，使我们有机会了解自己的服务对象、了解机关各个部门档案的形成过程，要求我们的档案干部既能坐得住、又拉得出打得响，把业务工作延伸到本市范围内各个领域，服务到社会的方方面面。
市级机关档案业务指导职能划归馆内后，业务督导科的干部能集中精力做好乡镇机关、农村和企业的档案工作，使我市乡镇机关年度立卷完成率年年达到100%， 档案工作升无锡市二级以上的单位有14 个，861个行政村中有249个建档合格，360家企业档案工作通过换证复查。
四是加深了局馆部门之间的相互理解，增强了内部的凝聚力。馆内保管利用和馆外业务指导“两大板块”的相互交替作业，使我们的干部队伍不仅学会了多种业务技能，而且对局馆内其它部门的工作加深了理解，消除了不必要的隔阂，加深了部门间同志间的信任，增强了局馆内部的凝聚力。业务督导科和办公室的同志每年挤出农村“两忙”和春节前后的时间，集中在馆内进行档案鉴定和划控等基础工作，局馆上下团结一致，较好地发挥了整体功能。
保管利用科同时承担馆内保管利用和市级机关档案业务指导“两大板块”工作后，打破了原有的工作思路和运行机制，而对新机制的运行要有一个适应的过程，如何在操作程序、人员搭配和管理机制上迅速达到最佳匹配，充分调动人们的积极性，发挥局馆合一的优势？我们的主要做法是着力抓好档案队伍整体素质的提高和年度立卷工作，营造档案工作争先创优的氛围。
一、每年举办文档人员业务培训班，每个独立建档单位一个不漏地进行全面培训。1994年以来，共举办13期市级机关文书立卷业务培训班，培训文档人员1672人次。对文档新手，我们实施跟踪服务，为其开“小灶”，主动上门指导，培养他们的实际动手能力，为他们高质量完成立卷归档任务提供方便。
二、将文书立卷工作作为指导重点。文书立卷工作是机关档案工作的基础，为保证这一基础工作的高质量完成，我们始终将文书立卷工作的指导作为重点来抓，在年初举办的市级机关文书立卷培训班上明确对文书立卷的方法、要求、具体步骤以及完成期限。采取多种形式，强化对文书立卷工作的指导和监督，80多个市级机关单位档案年度立卷工作已连续4年高标准完成，完成率为100%。
三、强化馆内业务工作，措施是：1.以外促内，强化馆内建设。档案保管利用工作和市级机关档案业务指导工作统到一个部门管理后，我们将原来业务督导科的两名骨干充实到馆内来，增加了保管利用科的力量。1995年我馆升为江苏省一级先进档案馆。我们以升级为契机，在丰富馆藏、安全保护、科学管理和有效服务等方面做了许多工作。重新修订了《宜兴市档案馆档案分类方案》，对馆藏档案进行全面清理，对档号编制不齐全的补填了张页号，现已达到全宗号、目录号、卷号、张页号齐全的要求。本馆所有档案分别按门类、全宗群、全宗、保管期限分开存放，同时建立了馆级、全宗级、案卷级、文件级等四级检索，达到检索方便、准确快捷的要求。对“八五”期间接收的157个单位25008卷档案，全部整理上架，使馆藏档案达到90719卷册。 在开发利用档案资源上，我们已建立检索工具32种1245册，卡片9.2万多张。从1994 年到1996年底，总计查档接待人数4262人次，利用20787卷次， 平均每年接待1420人次，利用档案6929卷次。1997年档案利用工作又呈现较为旺盛的势头，查档接待人数、利用档案资料卷次分别比去年同期增长21%和32%。几年来，为落实政策、乡镇土地调查、省界勘定、房地产权纠纷和学术研究提供了大量的第一手资料。值得一提的是，今年还为970 多个企业职工享受养老保险提供了政策依据，收到了较好的社会效益和经济效益。2.完善岗位责任制，建立正常的馆内工作秩序。我们修订和完善了岗位责任制度，从档案的征集、接收到整理、编目、提供利用都做到有章可循，有一定的程式、步骤。并与每个同志的考核、奖惩挂钩，与我市机关工作人员年度考核相衔接，实行民主评议和局馆综合考评小组相结合的办法，每季度坚持考核一次，年终进行综合性检查评比，使每个同志满负荷、高效率地开展工作。在操作程序上，保管利用科的同志实行馆内馆外工作轮岗制，每个干部都有馆外定点的综合档案室和目标升级单位作为“责任田”；馆内工作实行档案利用接待工作的正副班岗位责任制，明确具体的业务范围和日常管理工作，分工到人、各司其职。大家把在长期馆内工作中积累起来的经验及时运用到个人定点负责的馆外“责任田”中去，形成了馆内馆外工作相互补充、共同提高、共同发展的良好局面。3.规范业务标准，保证馆藏质量。保管利用科的同志由于长期工作在馆内，对馆藏业务熟悉，但对馆外业务由于接触少、了解少，要很快进入角色开展业务指导，要有一个适应和衔接过程，我们重点抓了规范和统一业务标准这一条。首先统一授课标准。年初举办全市档案员培训班，授课老师先在馆内实行试讲，并由局馆的同志一起参加讲评，讲课材料“过关”才有资格上讲台；其次是统一业务指导标准，专门编写了《市级机关档案业务材料》共3种， 严格按照文书立卷和归档程序操作，防止一人指导一个样。产品质量是企业的生命，而案卷质量是档案馆的基础，我们强化了对文书立卷工作的指导与监督，为优化馆藏与今后提供利用创造了条件。
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