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工程造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、施工及竣工结算各个阶段，每个阶段造价的合理控制才能构成整个建设项目造价的合理性。在各个阶段，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，从而达到合理使用投资，有效控制造价，使建设项目获得最佳的经济效益和社会效益。
一、工作造价控制的意义
工程造价控制工作非常重要，质量和进度控制的核心是造价控制。很多实际工程项目中由于没有进行有效合理的工程造价控制，最终导致预算金额超过概算金额，决算金额超过预算金额的现象。所以项目管理者应将工程造价管理与控制贯穿于整个建设工程的各个阶段中，控制工程造价的直接效益是防止投资突破限额，更积极的意义是能够促进建设、设计、施工单位加强管理，合理使用人力、物力、财力，控制固定资产效益，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价控制工作，不仅能够为投资方增加利益更能保证和加速社会经济的健康发展。
二、工程造价控制要点
（一）设计阶段造价控制
1、引入竞争机制，大力推行工程设计招标工程。设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计单位。工程设计单位经过设计招标、竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计方案来同其它竞争者展开竞争。这样既能节约设计费用，又能降低工程造价。
2、运用价值工程法优化设计方案。价值工程，又称为价值分析，是发挥集体智慧和有组织的活动。它着重产品功能的分析，使之以最低的寿命周期总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品的价值。价值分析并不是单纯追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，研究产品功能与成本的最佳配置。目前，价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”是大有可为的。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程越来越显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。
3、推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。建设单位的造价人员要与设计人员积极配合，从项目开始就要对建设标准、功能定位、装修档次、设备选型建立比选程序，反复推敲，不断的优化设计方案，尽可能的节约成本。
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（二）招投标阶段造价控制
1、正确选用合同类型：根据项目规模、工期长短、项目的复杂程度及外部环境等因素，选择使用固定总价合同、可调合同或成本加酬金合同等类型。
2、仔细审核合同条款：合同条款是否完备、风险责任和违约责任是否具体量化等。风险责任原则是合同中关键的条款，结算时经常会引起纠纷。风险条款的约定主要从以下几个方面考虑：
1）主要材料、人工、机械以及一定范围风险幅度的约定对于主要由市场价格波动带来的价格风险，如工程造价中的主要材料钢筋、混凝土等材料价格风险，应在合同中注明风险的范围和幅度，进行合理分摊，根据工程特点和工期要求，可提出承包人承担5%以内的材料及人工价格风险和10%的施工机械使用风险费用。
2）工程量引起的单价调整的约定，因非承包人原因引起的工程量增减，要在合同中约定，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，执行原有的单价，该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其单价及措施费项目应进行调整。一般工程量变化幅度约定为10%。
（三）施工阶段造价控制
1、加强施工合同管理
施工合同是甲乙双方成本管理的重要依据，其中明确了双方的权利和义务，这是工程质量、工期、造价控制的依据。因此合同签订后，建设单位的现场管理人员要认真学习合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措辞，必要时与本单位招标部门的相关人员共同探讨。
2、加强设计变更管理
设计变更的多少直接决定了施工阶段工程造价的变化数量。在施工过程中不可避免会发生设计变更，不论是哪一方提出设计变更，造价人员都要先做出预算，最终经建设单位同意后方可变更。变更过程中，设计变更方案要经过施工单位、设计单位、监理单位、建设单位共同研究确定，何时提出变更、怎样变更最经济合理，这些问题需要各方群策群力协作解决。只有正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而节约投资，加快建设进度，有效控制工程造价。
总之，建设工程造价管理核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有两者进行有效的搭配与补充，才能够达到最终目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价的健康发展，为适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理新局面做出我们应有的贡献。
参考文献
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[2]基于建筑工程造价控制管理的几点思考[J].李晶波.建材与装饰，2015，47：130-131.
[3]浅析建设项目全过程造价控制[J].叶峰. 山西建筑.2007（32）
论文作者:杨秉生
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第25期
论文发表时间:2018/1/29
标签：工程造价论文; 造价论文; 合同论文; 项目论文; 工程论文; 限额论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第25期论文;