第三代中央领导集体关于密切联系群众的思想，本文主要内容关键词为：领导集体论文,中央论文,思想论文,密切联系群众论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民关于“三个代表”的思想，归根到底是要求党成为人民利益的忠实代表。继承和发扬党密切联系群众的优良传统，在新的形势下继续保持和发展党同人民群众的血肉联系，是党成为人民利益忠实代表的必然要求和重要保证。党的十三届四中全会以来，特别是十四大以来，第三代中央领导集体把恢复和发展党同人民群众的密切联系作为党的建设的头等大事来抓，在理论上进一步丰富和发展了中国共产党密切联系群众的思想，在实践中对党的作风建设起了重大的指导作用。
一、必须保证决策和决策的执行符合人民利益
党同群众的关系问题，从根本上说，是个政治问题，首先是政治路线和大政方针问题，然后才是思想作风和工作方法问题。决定一个政党同人民群众的关系如何，首要的和根本的因素，就是看这个党能不能制定和执行一条符合民心民意的路线和大政方针，这是中国共产党同人民群众保持血肉联系最重要的政治基础。决定失误或执行中出了偏差，是对人民利益的最大损害，是最大的脱离群众。
积多年正反两方面的经验，要保证决策正确，执行有效，必须坚持从群众中来到群众中去，建立和健全民主的、科学的决策和执行程序，这要求在决策前，务必以马克思主义为指导，走群众路线，充分调查研究，广泛听取各方面意见，反复比较、鉴别和论证；党委在决策过程中，要严格执行民主集中制，充分发扬民主，认真倾听不同意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中；在决策作出之后，要结合实际情况坚持贯彻执行，决不能政出多门，各行其是。有关国家事务的重大决策，要经过人大和政府通过法律程序变成国家意志，党组织和党员都要严格依法办事。在决策执行中要紧紧依靠群众，并不断接受实践的检验，及时总结经验，补充完善。同时，还要重视和加强决策研究、决策咨询机构的工作，发挥它们的参谋作用。
作为一个执政的、正领导着人民进行改革开放的党，要保证决策和决策的执行符合人民利益，必须正确认识和处理人民群众的各种利益关系问题。在社会主义条件下，人民群众的根本利益是一致的阶级和阶层，也有不同的具体利益。在制定和执行政策时，一定要反复调查，充分论证，统筹兼顾，正确处理个人、集体、国家三者利益的关系，既体现长远的、根本的利益，又照顾当前的利益；既考虑国家整体利益，也关心群众的现实要求。当前，随着改革的不断深化出现的社会经济成分、生活方式的多样化，以及经济发展的不平衡，使人们的经济利益出现了许多新情况，新问题，最突出的是分配不公和贫富差距扩大，已成为广大人民群众关注的热点问题。若处理不当，在一定的条件下，则可能激化矛盾，影响党群关系，进而影响社会稳定和改革开放大业。1999年初江泽民在内蒙古自治区等地考察时指出，在整个改革和现代化建设的过程中，都要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。改革越深化，越要正确认识和处理各种利益关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益，当前利益与长远利益正确地统一地结合起来，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。只有这样，我们的改革和建设才能始终获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。近年来，各级党委和政府已经和正在制定有关政策，采取相应措施，努力解决对于不同原因导致的分配不公、分富差距扩大问题。应在此基础上不断总结经验，进一步在实践中逐步建立有关制度，完善有关政策，坚持以人民利益作为衡量改革是非得失的最高标准，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面利益，充分调动各方面积极性，使群众真正亲身感受到共产党始终是最广大人民群众利益的忠实代表，从而真心实意地拥护党、支持党。
二、必须改进工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义
作风问题也是形象问题。近年来，一些领导机关和领导干部中严重存在的官僚主义、形式主义之风，严重损害了党的形象，是影响党与群众密切联系的一个重要问题。现在，有的领导干部高高在上，满足于发号施令，沉湎于文山会海，工作飘浮，不务实事；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，说空话、大话，做表面文章，搞花架子，甚至弄虚作假，欺上瞒下；有的精神不振、无所用心，不去了解基层情况，不关心群众疾苦，得过且过，能混则混；有的作风粗暴，搞强迫命令，甚至作威作福，欺压群众。官僚主义作风，要害是脱离群众，做官当老爷；搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效。这两股歪风都严重脱离群众，贻误党的事业，引起了干部和人民群众的强烈不满，必须痛下决心坚决刹住。党的十三届四中全会以来，第三代中央领导集体始终把转变领导干部的思想作风和工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义，作为党的作风建设的一项重要内容，主要提出了以下几方面的要求：
一是要深入实际，调查研究。正确的认识只能来源于群众的实践，正确的决策只有变成群众的自觉行动才能实现。深入实际调查研究是党的优良传统作风，是我们的“谋事之基，成事之道。”领导干部要坚持一般号召与个别指导结合，点面结合的工作方法，每年要拿出一定的时间，蹲点调查，解剖“麻雀”，从群众中吸取智慧和营养，推动面上的工作，增强决策的针对性和工作的指导性。要及时发现先进人物和先进典型，总结群众在现代化建设和改革开放中创造的新鲜经验，从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，教育、鼓励、引导群众前进。县以上机关要组织干部采取专题调查、解决突出问题，挂职锻炼等多种形式轮流下基层，并制定计划，形成制度，长期坚持下去。要特别注重到艰苦的地方。困难和问题多的地方去，了解情况，听取意见，解决问题，创造性地开展工作。在第三代中央领导集体的大力倡导下，党的十三届四中全会以来，深入实际、调查研究的优良作风日益得到恢复和发扬，各级领导干部纷纷“下高楼，出深院”，深入到改革开放和现代化建设第一线，倾听群众呼声，帮助基层解决问题，受到群众的欢迎，有效地改善了党群、干群关系。第三代中央领导集体率先垂范，十年来，每当现代化建设和改革开放的重大方针政策出台前，都带头深入到全国各地调查研究，指导工作，足迹遍及大江南北的边远山区、工厂矿山、营房哨所，为全党做出了表率。
二是要求真务实，真抓实干。现在，中央的大政方针已定，关键是要求真务实，真抓实干，把中央的路线方针政策落到实处。各级领导干部要树立“实干兴邦，空谈误国”的观念，时时处处坚持重实际，说实话，务实事，求实效，大力发扬脚踏实地，埋头苦干的工作作风。要尽可能减少会议，减少文件，减少不必要的应酬，腾出时间和精力，深入到第一线狠抓工作的落实。领导干部下基层要真正沉下去，到农村要入村入户，进工厂要到车间班组，去学校要接触教师和学生。调查研究要注重质量，力求认识事物的本质，既要听喜，又要听忧。要善于解剖麻雀，全面了解真实情况，把调查研究同解决问题结合起来，一步一个脚印地做工作，不能停留在开会、讲话、发文件上。开会、讲话要有针对性，实事求是，反对搞浮夸，做表面文章。要在全党提倡说老实话，办老实事，做老实人的作风，不能让老实人吃亏，也不能让弄虚作假的人占便宜。要努力做到多一些学习，少一些应酬，多一些调查研究，少一些主观主义，多办些实事，少说些空话，通过扎扎实实的创造性的工作，把党的路线方针政策变为广大群众的自觉行动。
三是要关心群众疾苦，多为群众办实事。作为人民的公仆，各级领导干部必须具有强烈的群众观念、公仆意识，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上。要经常深入到基层，深入到群众中去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，把群众的情况作为决策的第一信号，把群众关注的热点作为决策的重点，从解决群众反映最迫切的问题入手，一桩一桩，一件件地为人民群众办实事，办好事。联系群众，首先要联系广大工农基本群众。要克服少数领导干部中存在的热衷于“傍大款”的不良风气，多交工农朋友，多做“雪中送炭”的工作，依靠社会各方面的力量，开展各种扶贫济困，送温暖献爱心活动，为群众排忧解难，送去党的温暖。要深入贫困地区访贫问苦，加大扶贫攻尖力度，帮助农民解决温饱问题，带领农民共同寻找脱贫致富之路，“千万不能穷在深山无人问”。要关心下岗职工、困难职工和离退休职工的生活，妥善解决好下岗职工的再就业问题，既要坚持改革，又要使下岗职工基本生活有所保证。要及时关注受灾地区的群众，帮助他们度过难关，重建家园。总之，要想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生活的各种急迫问题，以诚心诚意为人民谋利益的实际行动取信于民，密切党与群众的联系。
三、必须把对上级负责和对群众负责统一起来
党的性质和宗旨决定了对上级负责和对群众负责是一致的。但在实际工作中，有时也会遇到一些矛盾。一般来说，上级决策在全局上体现了群众的根本利益和长远利益，但有时也可能与群众局部的、暂时的利益之间存在某些矛盾，有时为了全局和长远利益，需要牺牲某些局部利益。在这种情况下，一方面要充分依靠群众，在实践中努力找出把群众全局利益、长远利益与局部利益、暂时利益结合起来的办法，同时要及时向群众做深入细致的思想政治工作，以提高群众觉悟，统一思想认识，实现上级决策。有的时候，上级的决策也可能出现某些偏差甚至失误，如果硬要执行，就会损害群众的利益。在这种情况下，就要出于公心，本着对人民负责的精神，及时向上级领导机关反映真实情况，提出意见和建议，使之迅速纠正，而决不能从个人利益出发，患得患失，“只怕领导不高兴，不怕群众不满意”，不顾后果，强迫群众执行，更不能弄虚作假，虚报浮夸，以损害群众利益换取个人的名利。从现实生活中看，要解决好对上级负责和对群众负责相统一的问题，既要注意克服那种借照顾群众利益而对上级决策拒不执行，搞所谓“上有政策，下有对策”的现象，又要注意克服那种不问客观实际，不顾群众的利益要求，也不做耐心细致的群众思想政治工作，对上级决策机械地照抄照搬甚至粗暴地强迫命令的现象，时时处处站在党和人民的立场上，一切从实际出发，把党的路线方针政策和上级指示与本地区、本单位的实际情况结合起来，创造性地贯彻执行，从而也才能把对上级负责与对群众负责真正统一起来。
四、必须从体制上、制度上积极疏通和拓宽党同人民群众耿系的渠道
从中央到地方各级党委都要在深化政治体制改革中，推进社会主义民主和法制建设，积极疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道，从法律的制度上保证党与人民群众的密切联系。要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作。人大中的党组织和人大代表中的党员，要密切联系非党代表和广大群众，经常了解他们的意见和要求；要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，密切同各民主党派和各族各界的联系，坚持重大问题同他们协商，切实保障民主党派成员和无党派人士参政议政和进行民主监督的权利；要充分发挥工会、共青团、妇联和其它群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用，使之成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带；要努力开辟和创造联系群众的新渠道、新形式，以利更加广泛、深入、及时地听取群众的意见、要求和批评，不断改进我们的工作。
五、必须坚决惩治腐败，加强对各级领导机关和领导干部的监督
腐败问题是广大人民群众所深恶痛绝的。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持，就有走向自我毁灭的危险。在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。既要树立持久作战的思想，又要一个一个地打好阶段性战役。要继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚定，工作锲而不舍。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。
领导干部必须正确行使人民赋予的权力，绝不允许以权谋私。为了保证领导干部手中的权力不被滥用，必须加强对各级领导机关和领导干部的监督，领导层次和领导职位越高的越要加强监督，绝不允许有特殊党员。要建立和完善党内监督与党外监督，自上而下的监督与自下而上的监督制度，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，不断完善对权力的监督制约机制。领导干部首先是高级干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，勤政为民，廉洁奉公，保证权力的使用符合人民的利益。
六、必须充分发挥党的基层组织和广大党员的战斗保垒作用和先锋模范作用，在党内普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育
所有基层党组织和党员，都要带头执行党的路线、方针、政策和国家的法律。无论做什么事，都要向群众进行正确的宣传解释，使群众真正理解它的意义、作法以及同自己利益的关系，齐心协力去办。要关心群众的生活和进步，做好群众的思想政治工作。共产党员要诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。遇到损害群众利益的现象要挺身而出，坚决斗争。当个人和小团体利益同国家和人民利益发生矛盾时，要自觉服从国家和人民的利益。要用改革的精神，研究新情况、新问题，加强和改进党的基层组织建设，使企业、农村、机关、街道、高校等党的基层组织都能紧密围绕党的中心工作，从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。
群众观点是马克思主义的基本观点。群众路线是党根据马克思主义认识论创造的科学领导方法和根本工作路线。共产党员如何对待群众，是一个根本的立场问题、世界观问题、党性问题。要通过教育，使广大党员特别是各级领导干部懂得，历史活动是群众的事业，生机勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的，从而在全党牢固树立起以下群众观点：一是人民群众是历史创造者的观点；二是向人民群众学习的观点；三是全心全意为人民服务的观点；四是干部的权力是人民赋予的观点；五是对党负责与对人民负责相一致的观点；六是党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。用这些观点武装全党同志，划清历史唯物主义和历史唯心主义的界限，增强党性锻炼，改造世界观，是加强党与群众的密切联系，完成党的各项任务的思想保证。