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摘要：城市轨道交通工程是非常重要的部分，其能够更好的确保运输安全，保证整体安全，因此也是越来越受到重视。但是就目前的情况来看，因为轨道工程属于地下工程，因此即使要求非常高。此在城市轨道交通的建设与运营中，只有强化安全管理与安全意识，才可以进一步落实安全管理，确保城市轨道交通的顺利建设以及后期运营，以便于更好的服务于人民，为城市经济的快速发展起到巨大的推动作用。基于此本文分析了城市轨道交通工程建设和运营安全管理。
关键词：城市轨道交通工程；建设；运营安全管理
1、加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理的意义
城市轨道交通的建设和运营继续呈现蓬勃发展的势头，为缓解城市客运交通紧张，促进城市经济发展做出了重要贡献。另一方面，由于工程规模大，施工周期长，施工范围广。施工管理主体繁多，工程地质条件复杂，周边环境条件多，深基坑大，施工方法多，隐蔽工程多，不确定因素多，时间紧迫，投融资不到位等造成了许多施工安全问题。在运营中，由于客流急剧增加，部分线路严重拥堵，安全隐患也很大。此外，城市轨道交通系统复杂，空间封闭，特别是由于其大多是地下的，它具有隐蔽性、逃生难、搜救等特点，对自然灾害和恐怖袭击等特殊情况的容忍度较低。特别是新开通的城市工作人员缺乏经验，突发事件后处理能力差。因此，城市轨道交通建设中的安全管理形势、运营安全和应急条件更加严峻。
城市轨道交通工程是民生工程，其工程建设安全和运营安全事关人民群众的生命财产安全，事关城市运行的安全及政府的形象，要充分认识安全管理工作的极端重要性、复杂性、艰巨性和长期性，要将总书记讲话精神落到实处。为了适应“十三五”时期我国城市轨道交通的快速发展，针对轨道交通建设安全、运营安全及应急条件下的安全管理进行研究非常重要，需要引起我们的重视。
2、城市轨道交通建设与运营安全管理存在的问题及原因分析
2.1人为因素的影响及原因
在轨道交通工程的运营方面，基于“以人为本”的安全管理理念，乘客的安全因素也要充分的进行考虑，确保广大乘客的安全。①运营过程中，由于乘客的素质问题而导致的不良行为会危及到城市轨道交通的正常运营，例如：乘客在乘坐过程中出现争抢的情况，对车内以及车站的设备随意乱动的现象以及随身可能携带有危险物品的现象，这些都会导致运营过程存在安全风险。②由于安全宣传方面的原因，导致乘客对轨道交通的运营缺乏相应的安全知识，安全意识也非常淡薄，甚至对车站内的设备进行毁坏，擅自进行轨行区域等，这些对轨道交通的安全运行都会造成非常严重的影响。
2.2管理标准存在差异
随着我国轨道交通行业的快速发展，各种科学技术的应用也较为普遍，加之在我国该行业的建设属于新兴行业，导致在管理方面存在有不同的标准，甚至存在有很多不足之处。例如：在行业内，管理的标准存在着较大的差异，尤其是安全管理方面，各个部分不能进行统一管理，各个部分都是独立进行的。另外，在轨道交通的运营上，应急处理方面也存在较多的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着轨道交通行业的快速发展，需要对各个部分之间的管理差异进行融合与完善，否则就会对整个管理网络的发展带来障碍，影响到建设与运营的安全管理。
2.3安全评估不到位
在安全评估方面，由于轨道交通行业中对于建设人员与乘客的评估存在一定的问题，导致在方案的制定方面存在一定的偏差。在轨道交通投入运营之前，相关部门没有获得相应的许可就进行运营，安全监督管理部门也并未定期进行安全评估，因此，安全隐患问题也不能及时的被发现和排除。因此在城市轨道交通的安全建设与运营方面，要建立更加合理的安全评估机制，切实做好安全评估工作，安全监督部门要定期进行隐患排查，完善轨道交通安全管理系统。
3、加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理的方法
3.1工程前期与设计阶段的安全风险控制应用
初步设计管理：城市轨道交通工程设计主要分为两个阶段，即初步设计和施工设计，其中，初步的设计目标是指确定工程线路的走向、等级以及关键扣件形式和道岔类型等。在这个初步设计过程中，相关设计单位要先组织人员对工程设计的可行性以及任务书内容进行详细的研究，确保设计中的每一部分都能达到相应的规范标准。
施工设计管理：施工设计的目标则是为整个轨道工程建设提供准确的参考依据和技术指导，其在具体实施时，主要分为以下几点内。（1）对关键技术进行管理，不仅要制定技术责任制度，将整个工程项目细化为多个主体项目，并由设计人员结合分项工程安排专人负责，而且还要建立新技术推广小组，对所要采用的新技术进行论证分析。（2）对设计文件和图纸进行管理，根据国家现有的法律法规和城市轨道工程设计原则来进行管理，分别对设计图纸和文件进行审查，确保无误后，才能落实到各分项工程中，使其发挥出一定的指导作用。
3.2工程实施阶段做好控制工作
加强人才培养和工程质量安全教育培训：城市轨道交通工程专业性强、技术复杂，对人员安全意识和能力的要求比较高，因此，各建设单位应积极行动，开展各具特色的培训教育工作，提高和加强各技术人员的专业水平，更好地服务于城市轨道交通工程的建设。
建立健全快速有效的应急救援体系：城市轨道交通建设应建立健全快速有效的应急救援体系，制定应急救援预案，配备相应的应急设备和应急物资，成立应急抢险救援队伍，并应定期组织开展应急救援演练，以便在发生重大安全事故时，能够按照应急救援预案开展救援工程，尽可能减小安全事故对人员、财产等造成的不良影响，以确保城市轨道交通建设工程的顺利进行。
保证建设工程安全费用的投入：控制工程造价，不能牺牲质量安全投入，降低质量安全标准。若城市轨道交通工程的安全管理工作未落实到位，不仅会威胁项目现场作业人员的生命财产安全，同时还会影响建设单位的持续发展。建设工程安全作业环境和安全措施所需的费用，是实现施工安全的根本所在，安全费用的投入是必不可缺的。
3.3竣工验收试运营前阶段
工后评估及结构状态修复。轨道交通工程施工完成后，客观上不可避免地要对既有建（构）筑物造成影响，或对结构的使用功能造成一点的损害，因此应对所造成的程度做出评价；同时根据损害的程度对恢复的必要性、可行性以及经济合理性做出分析和评估，并据此给出相应的恢复方案、措施和建议。
3.4推动建设和运营安全管理标准化、精细化
质量安全标准化是落实科学发展观，构建轨道交通安全生产长效机制的重要举措。作为一种管理手段，它是一套行之有效的质量安全管理体系和方法。通过建立“工程实体质量标准化、现场安全文明建设标准化、作业安全管理行为规范化”的模式，加强施工安全管理，提高质量安全保障能力，有效遏制重大、重大事故。精细化是每一个细节具体而明确的责任，是质量安全管理的必然趋势。
总之，随着我国改革开放的不断进步，近年来我国城市化进程的速度越来越快，缓解城市化的交通压力已经成为当下刻不容缓的使命，大力发展城市化轨道交通工程，才可以进一步推动城市化的发展进程，有根源上解决城市化交通压力，需要引起我们的重视。
参考文献：
[1]李家庆.城市轨道交通工程建设的质量管理[D].天津大学，2016.
[2]伍进进.城市轨道交通工程质量安全协同控制对策研究[D].安徽建筑大学，2017.
[3]张兴彦.城市轨道交通建设若干管理问题的研究[D].天津大学，2006.
论文作者:王志超
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月上
论文发表时间:2018/9/6
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