对十九大报告中关于实施人才战略的思考
——以大同市地区为例
王 英*
(山西师范大学，山西 临汾 041000)
摘 要： 十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。大同市属于三线城市，但当前三线城市教育和一线城市教育间存在着较大的差距，应当看到三线城市教育对国家实施人才战略的影响，积极推动三线城市教育发展，高度重视三线城市教育。
关键词： 十九大；大同市；人才战略；思考
十九大报告中提出：“中国特色社会主义进入新时代，人才更是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略稀缺资源。”①足以说明对人才的重视。尤其是现在存在较大的一线城市教育与三线城市教育间的差距问题，使得我国教育发展呈现出极不均衡的状态。本文将以三线城市之一的大同市区教育为例，展开论述。
一、大同市地区实施人才战略的重要性
要想地区经济发展成功，必须依靠强大的人才资源。十九大中，习总书记指出：“牢固确立人才是第一资源。”在历史长河的发展中，我们不难看到这样的例子，“从1989到2001年，广东经济平均增长率达到13.4%，增长了4.2倍，总体已达到中等发达国家水平。”②广东经济的快速发展主要是因为大量的人才从其他地方进入广东，促使广东迅速发展成为一线城市。因此，像大同市这样的三线城市地区要想实现经济的快速发展，首要任务是做好人才工作。
大同市现在三大产业比重严重失衡，单一的重工业为主，导致人才资源的分布的严重不均衡。大同市现阶段正努力转型，转型就必须要有人才的支持，把大力发展教育、引进先进的技术人才作为首要任务。
26岁的李斯，是楚国一个看守粮仓的小文书。粮囤附近有草苇围住的粪坑。李斯如厕时，见到枯瘦瑟缩又沾了粪的小耗子，他想：人生如鼠啊，不在仓就在厕。他不禁长叹：“一辈子有无出息，全看为自己找一个什么位置。”
二、大同市地区的人才资源
(一)大同市地区人才资源现状
大同市地区由于受到自然资源、经济、地理环境的限制及历史原因，人才紧缺，总量明显不足。大部分年轻人在大城市上完学以后，不愿意再回来，“孔雀东南飞”的现象尤为明显。在我看来大同市地区人才资源的现状，最根本的原因在于经济的不发达，不能给优秀人才更好的未来发展前景。
本文的研究也存在不足之处，如只考虑零售商的产品可以完全满足顾客需求的情形，没有考虑顾客需求的不确定性；认为产品供应链与物流服务供应链组成的系统中各决策主体都是风险中性的，而实际上各主体对风险的偏好程度不尽相同；仅分析了一个物流服务提供商提供物流服务的情形，而实际上物流服务集成商可集成多个物流服务提供商；在利益协调机制方面，仅给出了分配因子的取值范围，并没有深入研究分配因子如何取值可以使利益分配的结果更加科学合理。因此，在后续的研究中要逐步细化实际情景，构建更符合实际运营情景的模型，深入研究产品供应链与物流服务供应链的协调与持续发展问题。
(二)大同市地区人才当前工作中的主要问题
习总书记在十九大报告中提出：“优先发展教育事业”④。就大同市地区而言，全市的幼儿园数量还不能满足，进一步深化基础教育，有助于为高等人才的培养奠定扎实的基础。我认为与其引进人才，倒不如自身先发展，积极做好大同市地区的基础教育。
2.人才机制问题
本次选取研究对象为88例例泌尿外科患者,于2016年11月14日至2018年03月03日收治,随机分为2组,即对照组给予常规护理干预、观察组给予针对性护理干预,各44例;且对两组患者的院内感染发生率及护理满意度进行观察及评估。
建立健全人才市场管理体系，各人才市场分工明确，保证各专业人才的合理利用，做好大同市地区的人才信息网络平台，为优秀人才的流动、选择提供便利。构建合理的市场运行机制，全面提高人才服务的标准，形成新的人才市场体系。
1.人才政策问题
人才资源是大同市地区现阶段发展的重要因素，是决定大同市能否向更高一级的城市发展的关键要素。目前大同市地区的人才战略对策还不够完善，人才战略的措施不具有可操作性。所以必须先改变制定人才战略的措施，制定符合大同的实际情况和历史背景的人才战略措施。
大同市地区人才机制的设置依然按照以前的传统模式。对引进的人才采用单用单一的终身制。不管引进的新人才是否适合这个岗位，一经录用，永久在这个岗位，对人才引进来的服务保障机制没有建立起来，形成了可以引进人才、却留不住人才的不良现象。
三、大同市地区实施人才战略的措施
推荐理由:今年正值知青上山下乡50周年，留守知青年纪大的已年过古稀，年纪小的也将近花甲，作者从采访过的数百位对象中选出19位最有代表性的知青，这19条命运的曲线构成了16个真实而感人的故事，述说着从下乡到坚守的过往岁月。北大荒留守知青用50年的生命给我们提供了一个人生的坐标，让我们找到自己的位置，让我们懂得什么叫责任，什么叫担当，什么叫承诺，什么叫人生……
(一)逐步深化基础教育以提高人才素质
自国家提出实行人才战略以来，随着国家对三线城市地区的发展的重视，各级政府越来越重视人才资源工作的开发，为优秀人才提供更好的工作环境和发展前景。尽管如此，在大同市地区依然存在着诸多问题，具体表现在：
(二)依托产业园区和示范区建立人才集聚区
十九大中，习近平总书记指出：“人才资源是党执政兴国的根本性资源。”⑤同样，人才资源也是地区发展的根本性资源。大同市地区正处于转型阶段，正需要大量的人才投入到新型产业发展中去，加快大同市向更高层次的城市转型，结构升级。
(三)完善人才市场体系
政策扶持力度不够，对更好的管理人才的制度没有建立起来；对人才的重视程度不够，导致了留不住人才；对技术性强的高端人才没有合理利用起来，造成了人才的浪费；保障体系不够健企。“党管人才的领导体系和运行机制需进一步完善。”③
在关注校内安全与环保的同时，注重向员工和学生传播安全环保意识，真正做到安全与环保事务人人有责，警钟长鸣。利用灵活多样的大课教育与网络自学相结合的形式，除了入校时对员工和学生进行常规的如防火、逃生等安全与环保教育外,注重年度培训和日常警示演练。对理工类员工和学生，还要有针对性地进行生物、化学、电力、激光和辐射等学科设计安全与环保课程的强制性训练。
四、结语
大同市正在积极筹建经济示范区和工业园区，如大同经济技术开发区、御东新区等高新技术开发区，努力形成层次多样、优势突出的产业人才高地集群。另外逐步推动传统产业的优化升级，形成具有优势的高新技术人才聚集高地。
[ 注 释 ]
①摘自《十九大报告》.
②储波.在内蒙古自治区人才工作会议上的讲话，2004.4.
③彭昭强.进一步实施人才强省战略的思考.社会主义论坛，2007(1).
④摘自《十九大报告》.
⑤摘自《十九大报告》.
[ 参 考 文 献 ]
[1]储波.在内蒙古自治区人才工作会议上的讲话 [J].2004.4.
[2]彭昭强.进一步实施人才强省战略的思考 [J].社会主义论坛，2007(1).
[3]刘洪银.人才资源的行政配置与市场调节 [J].当代经济管理，2012(1).
[4]《十九大报告》.
*作者简介： 王英(1994-)，女，汉族，山西大同人，山西师范大学，硕士研究生，主要从事宗教学研究。
中图分类号： F592.7
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)05-0149-01