杜跃男 郭风春
中交第一公路工程局有限公司 100024
摘要：定额是企业在正常生产条件下，对人力、物力、财力的配备，利用和消耗等所规定应遵守和达到的数量标准。任何一个施工企业，都要按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系；编制和应用自己的企业定额，作为参与市场竞争的计价依据。同时还要确定科学的计价方法和完善的信息数据库。企业定额是企业管理和经营决策的依据，也是企业制定成本计划、控制成本和进行成本分析的主要依据。
关键词：施工；企业；定额；编制；应用
1、企业定额的重要性
企业定额是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等消耗量标准。企业定额反映了施工生产与生产消费之间的数量关系，从价值上反映了生产资料的消耗。企业定额是施工企业的内部定额，综合反映企业的管理水平和技术水平，是一个企业区别于其他企业的标志
1.1企业定额是施工企业进行建设工程投标报价的重要依据，是企业在市场经济中生存发展的重要法宝。
社会主义市场经济的显著特点就是政府搭建平台，各市场参与主体各显其能，以实现政府宏观调控、资源市场配置的目的。政府主管部门推行工程量清单计价方式，打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，摒弃了原来不适应生产力发展的计划性的东西，放手让施工企业多一些担当，能最大程度地发挥自己的价格和技术优势，不断提高企业的管理水平，达到外树形象、内强素质的根本目的。
用招投标机制推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整个建设领域的发展；这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程中的必然阶段。如果各投标企业都按照造价管理部门颁布的行业定额，对同一个工程项目，用同样的图纸和同样的工程数量，各投标单位报工程造价就体现不出市场竞争。施工企业要生存发展，就现有的建设市场形势，有一套切合企业本身实际情况的企业定额是十分重要的；运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清单中的工程量计算规则和报价包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是，在材料消耗、用工消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按企业本身的具体情况制定的；与地方定额或行业定额相比，体现了企业在施工管理上的特点和竞争力。
1.2企业定额是检验企业管理水平和生产力水平的一把标尺，是反映企业综合竞争力的重要经济指标。
企业是经济实体，只有具备较强的竞争能力，在市场中通过承揽足够的工程项目来赚取利润，在市场经济中才能持续发展，在同行中才有话语权。而凸显企业优势就是要加强和重视企业成本核算，通过降低企业定额中的人、材、机消耗来反映。施工企业建立了企业定额以后，必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中，施工单位根据自己的企业定额报价。该报价因该是兼顾了企业的成本及利润的较底报价，如果该报价在投标时高于其它单位较多，就说明企业的管理水平和技术水平需要提高，则需要根据实际情况，对施工成本进行细致的核算分析，找出可以降低成本的方法，不断提高管理水平和技术水平。
2、企业定额编制内容和依据
企业定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的定制（人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和定制），定额水平的测算，定额编制基础资料的整理、归类和编写。
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定额编制的主要依据有：国家的有关法律法规、政府的价格政策，现行的建筑安装工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律法规，国家设计规范，具有代表性的标准图集，施工图纸，企业的技术和管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况，以及采用新工艺、新材料、新方法的情况等。
3、企业定额编制方法
企业定额编制方法可以参照我国多年来专业测定定额的常用方法。
方法（1）：现场观察测定法
此法是我国多年来专业测定定额常用的方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段。通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究。确定人工消耗和机械台班定额水平。其特点是：能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，来获得该施工过程的技术组织和工时消耗的有技术依据的基础资料。他不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理，改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广、资料全面，适用于影响工程造价大的主要项目及新技术、新工艺。新的施工方法的劳动力消耗和机械台班水平的测定，这里强调的是劳动消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考虑多少由企业在实践中探索确定。
方法（2）经验统计法（抽样统计法）
经验统计法是运动抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目进行分析、测算、定量的方法。运用这种方法首先要建立一系列的数学模型，对以往不同类型的样本工程成本降低的情况进行统计分析，得出同类型工程成本的平均值和先进平均值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实，可靠。这种方法只要正确确定基础类型，然后对号入座就行了。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂的多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够。
方法（3）定额换算法
这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行调整或调减，从而确定工程实际成本。在各施工单位企业定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一捷径。这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既比较简单易行又相对准确，是补充企业一般工程项目人、材、机和管理费标准的较好方法之一，不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。
4、企业定额在工程建设中的作用
企业定额能够满足工程量清单计价的要求。企业定额是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。量体现在定额消耗水平上，而价则反映在实现工程量清单报价的过程中。依据企业定额对工程量清单实施报价，能较为准确的体现施工企业的实际管理水平和施工水平。在使用企业定额报价时要考虑物价水平、劳动力价格水平、设备购置与租赁、政策因素、取费标准、上级管理费、部门的特殊收费；合同条件，甲方信誉及资金实力等诸多因素。要经过市场调查、信息采集和测算分析及商务决策等一系列技术操作过程，这些都是企业经营的策略和商业秘密。
企业定额的建立和运用可以为施工企业经营活动的主导思想通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化。企业定额中的工、料、机的消耗量的确定，是建立在价格与价值的基本统一的基础上，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，它以体现企业自身实力和市场价格水平的报价参与市场竞争，是科学、合理和先进的企业管理水平的体现。是衡量建筑产品企业个别成本水平的尺度标准。经营要保证产生一定利润，没用盈利，就没有扩大再生产，企业就不可能发展。企业要提高管理水平，需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策，要早就一批懂技术、会经营、善管理的复合型人才，来推动企业和提高企业管理水平。
5、结语
用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准备地测量、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作，是企业科学进行经营决策的依据。它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。
参考文献：
[1]张晓波.公路工程施工定额的编制和应用.人民交通出版社，2001.07.01
[2]刘众仆.科技创业.浅谈企业定额的建立，2000（03）
[3]董琦.企业如何建立成本控制体系[J].经济月刊，2012
论文作者:杜跃男,郭风春
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：定额论文; 企业论文; 消耗论文; 方法论文; 水平论文; 施工企业论文; 成本论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;