摘要：市政工程为城市发展提供了必要的物质基础，市政工程是城市建设中交通设施、城市卫生环境、城市防洪和给排水等基础设施的总称。良好的市政工程项目能够满足居民的日常生活要求，市政工程具有施工建设时间较长、容易受环境以及机械设备等因素影响的特点，但是市政工程的任何一个环节处理都不能出现错误，否则容易出现安全事故。市政工程施工安全直接影响到人们正常的生活，市政工程在施工过程中安全性成为最基础的要求。本文通过分析市政工程施工存在的安全隐患问题，提出具有针对性的解决方案。
关键词：市政工程；安全监督；管理措施
1市政工程施工的特点
1、交叉项目多
市政工程施工存在着较多的基础设施交叉作业，所以市政工程安全生产具有一定的综合性，单项市政工程的施工建设工作，往往关系到其他众多方面。比如施工现场的地下管线以及工程绿化等问题。市政工程中地铁施工又涉及到施工路线中的地面建筑物构造以及地下管线迁移等众多系统工程，正是由于交叉作业较多，市政工程施工的安全性有着更严重的考验，施工过程中容易出现各项工作不协调造成的施工安全问题，给市政工程的施工管理带来一定的难度。
2、施工环节多
市政工程施工往往由众多各部分工程分项目组成，不同施工项目之间的施工环节技术操作要求也不同，不同施工项目及施工环节所要采取的安全防范措施所面临的风险也相对较多。另一方面，由于市政工程多个分项目之间的施工工序属于非固定型施工，其操作过程具有流动性，空间位置变换相对较为频繁，给安全管理工作带来了一定的不确定性，以上由于市政工程施工环节较多而引起的种种问题，决定了市政工程施工安全管理工作具有一定的流动性，难度也相应的增大。
2市政施工安全监督管理的基本目标
市政施工安全监督管理的基本目标是避免和减少安全事故的发生。市政工程施工具有重要性和特殊性，其联系着人民群众的生活、学习和工作，影响着人们的生产、生活和社会是否能够稳定的进行，管理部门必须要加强市政工程项目施工的安全监督和管理。
能否保障施工现场人员的安全和健康，是衡量安全监督管理效果和水平的标准。我国要向西方发达国家学习，建设相应的法律法规保证每个参与施工的工作人员的安全和健康，才能够促进社会的和谐和经济的发展。
建立全面的市政施工安全监督管理机制，强化施工单位的自我约束力。我国应积极吸取国外先进的理念和优秀的经验，转变传统的管理观念，建立和完善适合我国基本国情的安全管理机制。
3市政公用工程施工安全管理中存在的问题
1、管理难度大：市政公用工程施工工程量大，且各施工和管理部门之间职责交叉重叠，模糊不清，因此，管理难度大一直都是市政公用工程施工安全管理中的一个亟待解决的问题。尤其是在我国的西部地区，由于经济相对落后，环境相对恶劣，技术条件相对欠缺，市政公用工程施工安全管理工作难度也将很大。同时，在经济相对发达的城市，由于城市人口激增，交通不便，对于施工安全管理过程产生许多负面影响，普遍存在着范围狭小和周期较短的现象。
2、施工安全管理项目繁多，环节复杂：我国市政公用工程的一大特点便是施工项目繁多，环节复杂。然而，我国目前许多的市政公用工程施工安全管理队伍仍然保留自己的管理标准和管理方法，无法形成统一的标准，在结果的验收标准上也存在着诸多不同，有些市政公用工程安全管理队伍甚至“挂羊头卖狗肉”，名义上虽然以质量为本，但是却常常敷衍了事，不仅严重影响了市政公用工程的施工质量，而且不利于工程施工安全管理工作的顺利进行。
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3、管理人员职业素养较低，专业技术不过硬：我国是一个人口大国，就业压力非常大，市政公用工程施工安全管理人员因为不需要高学历，所以成为了很多低学历人群的选择。但是，这就在一定程度上降低了管理队伍的整体素质，底层施工安全管理人员大多数是怀着一颗功利心在工作，完全没有意识到自己工作的意义所在。此外，各工程队伍领导人也没有做好培训工作，使施工安全管理人员在管理技术、安全意识和专业素养上没有很大的提高。
4市政工程施工中安全监督管理对策
做好市政工程施工中的安全监督管理工作，需要结合工程实际与行业标准进行安全监督管理对策的开发。具体的安全监督管理对策如下：
1、加强安全监督管理队伍建设
要做好市政工程施工的安全监督管理工作，最先要做的就是建设一支高素质的安全监督管理队伍，从而明确每一位工程管理者的安全管理责任。有市政工程项目安全监督管理工作的落实，需要一支具有实力的管理队伍。工程施工单位要加强对安全管理工作者的技能培训，并结合我国的建筑工程行业法规以及市政工程的条例对其进行知识与法律教育。在培训安全监督管理人才的时候，还要定期进行考核，保证每一位建筑工程的安全管理者都能具有专业的知识与管理的实践技能。落实市政工程安全技术规范的学习与落实，在每次安全监督工作之前做好计划，才能让安全监督管理质量得以提高。
在建设安全监督管理人才队伍的时候，要着重培养他们的安全监督管理工作意识，让他们从心里认识到安全监督管理工作的重要性，提高每一位管理者的安全管理意识。领导人员要在实践中加大对安全生产管理工作的重视，以自己影响他人，促进责任意识的明确，让每一位施工者都按照安全生产原则实施生产行为。
2、促进市政工程发展市场规范
加强规范的市政工程建设市场的打造，对于市政工程的安全生产来说是一种保障。在规范化的建设环境中，市政工程的安全监督管理工作才能得以有效地开展。相关管理人员要做好市政工程招投标制度的建设，用健全的制度抵制恶性竞争的产生。更要对市政工程的安全组织保障体系加以建立，通过横向管理组织与纵向管理制度的结合，让安全生产目标层层落实到市政工程的施工建设中。在规范市场的同时，做好市政工程安全生产管理指挥方案的制定，让施工现场的每一个人都成为安全生产管理的者。要促进安全施工管理效果的明显，每一个施工单位还要加强安全管理人员安全生产责任制的落实，明确个人责任，促进市政工程安全施工。
3、加强安全监督管理体制建立
一个健全的安全监督管理体系，对于市政工程的安全施工来讲是一种制度上的支持。科学合理的安全监督管理制度可以促进市政工程的有效开展，执行力度的加大，能够让安全生产工作得以落实。施工单位在加强市政工程安全管理法律法规落实的同时，更要加强安全生产责任考核机制的建立，将施工现场的一切安全隐患消除于萌芽状态。企业要加强安全监督管理部门的权威性，使安全管理工作得到重视，并具有实施的动力。在安全监督管理体制建立起来之后，市政工程的具体操作工作都要以此体制为基础加以落实，促进管理方法的科学化。安全监督管理体系要包括施工工程每一个项目、施工环节、施工程序的管理方法，做好安全隐患预期，将安全管理工作的价值发挥到最大，通过市政工程的安全监督管理工作交给大众一份满意的答卷。
5结束语
加强市政工程建设不仅和百姓的生产、生活密切相关，还可以向城市提供基础性的服务。可见，市政工程已成为惠及于民的工程，加强市政工程建设不仅功在当下，更会产生深远的社会效益。施工管理是项目建设的核心点，采取适合市政工程建设的有效、高质量的方法不仅对建设中生产的安全，节省工程建设成本有重要意义，更对创造良好的社会效益和百姓富足有积极性的作用。
参考文献：
[1]张文卿.市政工程施工中的安全管理问题及质量控制探讨[J].住宅与房地产，2016（24）.
[2]高荣贤.市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施[J].企业导报，2011（24）.
论文作者:逯巍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
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