铜陵逐梦文明之城
郭 敏
“垃圾分类益处多，环境保护靠你我……” 近日，以垃圾分类为主题的课程在铜陵各个小学开讲。生活垃圾分类，这个 “关键小事” 正在做大做细，形成一股文明新风，再度擦亮铜陵 “全国文明城市” 的金字招牌。
全国文明城市称号，是对城市形象魅力和综合实力的最高评价，是一个城市最珍贵的品牌，最具价值的“无形资产”。铜陵自争创以来，广聚全城之力，走出一条具有铜陵特色的文明创建之路，2015 年荣膺第四届全国文明城市、2017 年蝉联第五届全国文明城市，用实际行动践行了 “让城市更靓丽、让市民更幸福”的创建初心。
站在高质量发展的新时代起跑线上，铜陵如何借力创建实现一座工矿城市奋力转型的文明蝶变？又如何在文明城市创建的马拉松赛道上不断创先争优？
铜陵市（俯瞰铜都生态城） 图/齐 欣
擦靓城市 “颜值”
“作为传统工矿城市，在城市硬件设施上，铜陵有很大的历史欠账。” 铜陵市文明办副主任张春霞坦言。
常年奔走在文明创建的第一线，张春霞对创建之前的城市面貌还记忆犹新。以棚户区为例，铜陵遗留下大量依矿而建的低矮平房，居住环境恶劣，还存在安全隐患，成为城市形象的 “疤痕”。
城市外在之形是文明城市的 “筋骨肉”，也是文明城市建设的基底，为让市民的家园更加舒适宜居，铜陵加大力气以文明创建促进城市发展。
历史欠账，逐一清还。铜陵结合民生工程，加大棚户区改造的力度，着力打通 “断头路”“丁字路”，畅通大街小巷，加强停车设施的建设和管理、推进老旧小区改造，困扰居民生活的 “痛点” 被一一化解，城市面貌焕然一新。
文明之风在城乡遍结硕果，并孕育出向上向善的社会氛围，温暖着整个城市，带动市民整体素质的提升，尤其是 “好人” 和 “志愿者” 的数量越来越多，影响越来越广。
为打造生态文明的绿意铜都，铜陵下大力气提升生态环境，关停大量污染环境的选矿厂、石料厂，在优化产业结构的同时，针对大气污染防治、水环境治理、土壤污染防治，打响蓝天、碧水、净土三大环境保卫战，并大力推进园林绿化，打造一批绿化示范工程。
绵延数公里的滨江岸线生态公园就是其中典型代表，曾经，这里布满化工、冶炼企业，污染严重。而经过整治后，绿道蜿蜒、芳草萋萋，夕阳西下，江景美不胜收，成为市民休闲娱乐的绝佳去处。
介入中心/手术室护士通过玩具、动画片、iPad游戏的应用，让患儿“开着小汽车”进入手术间，缓解了患儿对陌生环境的恐惧，避免了以往患儿被强行抱离父母而送入介入中心/手术室的情景。针对有明显负性情绪或应对不良的患儿，手术当日SPE小组成员与家属共同安抚患儿情绪，陪同患儿安全、安心地转入至相关科室。
婚丧喜事大操大办一度是许多农村的 “痛”，为了扭转这股风潮，铜陵群心村把村里原先用于举办活动、接待游客用的场所，改造成为适合村民办红白喜事的地方，只要村民提出申请，就能免费使用这里的水电气灶、桌椅碗筷、屏幕音响等，但前提是遵守不得铺张浪费的规定。
“市民认为创建是‘作秀’‘形式主义’，但现在大家的观念已经转化了，从旁观者成为支持者和参与者。” 铜陵市天井湖社区党工委书记吴军告诉《决策》。市民态度的转化不是一蹴而就，而是在长期创建过程中逐步被感染、熏陶和培育。
城市的文明，不仅是外形的靓丽，更是人的精神文明。市民素质是城市的灵魂，只有做到 “形” 和 “魂” 统一，才能真正契合文明城市的实质。
在改革开放40年的浩荡浪潮中，改革和法治相伴而生、相向而行、相辅相成，共同推动和保障我国经济社会快速发展，同时也创造了我国40年改革开放的世界奇迹和法治发展的世界奇迹。
文明城市不仅要建得 “用力”，更要管得 “用心”。铜陵聚焦创建难点，针对农贸市场、餐饮行业油烟污染、张贴小广告、地面环境卫生等问题，在 “堵截” 的同时，更注重 “疏导”。比如为流动摊贩开辟专门的区域，在社区安放广告集中张贴栏等，从根源解决问题，使路畅、街净、景美成为铜陵的新标签。
城市 “颜值” 提升的同时，乡村面貌也在发生翻天覆地的变化。
针对农村人居环境恶劣的短板，铜陵着力解决垃圾处理、安全饮水、道路畅通等十项基本建设，一体化推进农村环境 “三大革命”，改造卫生厕所2.5 万户、农村危房1819 户，完成11个乡镇政府驻地污水处理设施，解决2.1 万农民居民饮水安全问题。并建立农村生活垃圾 “村收集、乡镇转运、市（县）处理” 的治理模式，做到垃圾日产日清。
净村也要扮村，借力美丽乡村建设、乡村振兴战略，一方面，营造小桥、流水、人家的诗意栖居，一方面，遵循村庄肌理和风貌特色，着力打造“一村一品”，比如水乡梨桥、绿色氧吧郎坑、红色钱湾等，成为乡村旅游的新 “网红”。
深入实施 “三线三边三小” 环境整治，滨江生态公园城市绿道建设成效显著。
铸就精神内核
如今，铜陵市民出门500 米之内必然有一个休闲娱乐的小公园、小广场，一公里范围内都能找到公共阅读点，城市品质显著提升。
铜陵在创建全国文明城市的过程中，一直把人民群众当成创建的主体和力量之源，通过不断激发群众的热情和干劲，为城市注入源源不断的生机和活力，然而，一开始，很多市民对创建却颇有抵触情绪。
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蒙古谚语《智慧集》中有关于长生天最高神主为霍尔穆斯塔的说法。《智慧集》成书于十六世纪前，那么这种说法或许比成书时期更早。乌其拉图在对蒙古史诗《江格尔》研究时指出，《江格尔》中有这样的诗句：
被感染是因为在创建过程中，铜陵始终将群众的诉求和愿望作为出发点和落脚点，居民有了获得感和满足感，自然从抗拒变成了支持。
第四，持续保持与伊朗国家石油公司的联系。中国油企近些年来的成功实践表明，只有善于火中取栗，才能做到乱中取胜，中国石油公司在南苏丹、伊拉克成功开拓市场的经历就是很好的证明。
“现在小区的环境变好了，我们生活得更加舒心，我再看到楼道里有人乱堆乱放，肯定要去阻止。” 天井湖社区的居民吴大爷说道。
被熏陶则是铜陵坚持 “文化育民”，通过弘扬传统与创新创造并举，既让家风家训、孝道文化等中华经典在百姓中传唱下去，也让新媒体、新思维、新创造引领更多的正能量，并将此作为文明创建久久为功的重点和核心。
在城区，大街小巷随处可见文明创建和社会主义核心价值观的宣传公益广告，潜移默化地将文明的理念浸润到市民群众心间。同时，各类文化场馆品类丰富、免费开放，各类文化活动层出不穷，在丰富市民的业余生活的同时，用健康积极的理念滋养市民的身心。
在农村，精神文明建设是文明城市创建的重点也是难点，铜陵通过传承和创新，以文化墙、乡贤馆、家风家训街、文化书屋、好家庭评选等形式多样的载体，不断把文明新风输送到村村落落。
“婚喜事简办好，大摆宴席要禁止、不攀比无烦恼。” 在铜陵市义安区胥坝乡群心村，类似这样通俗易懂又趣味横生的文化墙处处可见，带动了农村移风易俗、乡风文明的提升。
为打造具有人文内涵的书香铜陵，铜陵加大公共文化体系服务供给，在全国首创公共图书馆、高校图书馆和新华书店“三合一”的服务综合体，并建立各种阅读点、书吧，投入使用“铜都书巢”，让图书流动起来。
“我们统计了一下，从2017 年开始，共节省了几十万元，但最重要的是，现在越来越多的村民改变了攀比的心理，树立了新事新办的思想。” 群心村支部书记古中举说。
初始模型部分变量拟合后出现负值或部分关系无法得出确定值，分析得出原因在于结构方程模型设计存在缺陷。此模型结构在数据上经验证不可执行，故进行调整后得到新模型，如图所示。
不满足于 “修修补补”，而是基于城市发展的长远考虑，铜陵融入无废城市、海绵城市、健康城市的先进理念，着力建设布局合理、功能完善的美丽城市。
整群抽取我院2014级全体二年制高职护生61人，其中男生1名，女生60名。年龄19～21岁，平均19.98岁。入学第三学期，已学习法律基础和医学基础等课程。
“爱国就要爱我们的城市，爱城市就要从身边点点滴滴做起。” 今年72 岁的汪荣振老人如是说，从1998年1 月开始，汪老带着一个喷水壶、一把小铲子，走大街串小巷义务铲除不计其数的小广告。2018 年9 月，汪荣振入选 “中国好人”。
铜陵广泛发动群众挖掘身边好人好事，通过 “五评选、五推荐” 选举身边的好人，并丰富拓展好人墙、好人馆、好人广场、好人公园、好人文化节等宣传阵地。
在进行建筑电气设计工作时，需要遵循经济性原则，也就是需要考虑到企业和个人的利益。对于企业来说，在开展建筑电气施工工作时，需要使用先进的建筑电气节能技术，从而使得建筑企业能够在短时间内收回成本，以维持建筑企业后续的发展[3]。同时，在一定程度上降低建筑企业的成本支出，加快企业的运行效率。对于个人来说，减少个人电力资源方面的花费，减轻生活负担。
“好人故事” 口耳相传，“好人精神”不断传递复制，与此同时，“有问题找志愿者，有时间当志愿者” 亦在铜都大地蔚然成风。榜样的力量恰如文明之光，照亮和引领更多人同行，共同铸就文明城市的精神内核。
不重 “评时” 重 “平时”
“坚持把文明创建作为提升城市面貌和管理水平的‘牛鼻子’，进一步对标补差、保持常态、形成长效，真正让创建成为民生工程、民心工程。” 获得全国文明城市的金字招牌后，铜陵市委书记李猛多次强调。
不重 “评时” 重 “平时”，创建也考验着地方政府的治理水平。为了确保创建工作持续发力，铜陵建立了高位协调、上下联动的运行机制，为文明城市创建提供了坚实可靠的保障。
针对谁来做的问题，建立组织领导机制。早在1999 年，铜陵就成立了以市委副书记领衔的市文明委常务领导班子，并成立市文明办，全权负责各项具体创建工作，对全市文明创建活动牵头抓总，统筹协调。
好人有好报，铜陵坚持为每位好人召开一场命名表彰会，并做好身边好人礼遇、帮扶文章，通过安排专项资金、发动社会捐助、走访慰问关心、实施道德信贷等多种方式，着力解决好人遇到的实际困难。
历年来，历届市委市政府把文明创建作为推动城市转型的 “龙头工程”，一任接着一任干，凡创建所需要的体制改革、干部调配、资金投入重大问题全力支持以外，市领导率先参与到文明之中，长期带头开展 “三包两保” 创建督导活动，参加 “好人” 命名表彰。
针对谁监督的问题，建立创建督查机制。铜陵成立了由市委市政府主要领导挂帅的争创指挥部，并抽调市直机关干部组建创建督察组，成立争创办，深入开展市领导带队视察、暗访督查、自查互查。
市直新闻媒体常年开辟创建专栏和不文明行为曝光台，公布12345 市长热线、12319 城管热线、12369 环保热线等群众监督热线，充分发挥市民的监督作用。
针对谁来管的问题，建立目标责任机制。建立市领导及市直部门 “三包两保” 创建督导机制，根据《全国文明城市测评体系》，市领导和市直部门分别联系所有社区和主干道，分解包保每一项指标。仅2018 年度36位市领导和77 个市直部门累计前往包保社区、路段和网点开展督导工作140 余次，发现问题800 余处，现场解决580 余处，印发责任清单205 个。
针对效果评价的问题，建立严格奖惩机制。在每周一的《铜陵日报》头版显著位置，都会公示各县区创建工作的周排名，直接点出第一名和最末位，让 “红红脸”“出出汗” 倒逼创建工作的推进。
H社区部分人员表示因为日常工作量大，经常需要加班，他们没有足够的时间和精力去考资格证，也就只能拿到最差的C级的补贴，导致他们对社区的工作动力减弱，现有的绩效机制难以发挥激励作用。
从2011 年开始，铜陵将文明创建纳入各单位年度目标管理考核范围，出台奖惩问责办法和文明创建风险抵押金制度，有奖有罚。市文明办对一县三区、市直创建职能部门每周进行考核，每月总评汇总、每月公开奖惩，推动文明城市创建向纵深发展。
在温州，与台风“玛丽亚”不期而遇的我们，并没有因此停下寻访的脚步。历经整宿的狂风暴雨，临出发时雨势已减弱许多。约定采访日的上午，余董父子如期冒雨前来，亲自驱车把我们接到了中科。
针对钱从哪里来的问题，建立财政投入机制。铜陵加大对文明城市创建的资金支持力度，每年投入大量经费用于基础设施建设，切实解决路不平、灯不亮、绿化不到位、丁字路（断头路）等问题。近年来，持续加大对精神文明建设的投入力度，用于核心价值观宣传、基层道德模范巡演、学雷锋志愿服务活动，有效支持了精神文明的创建。
自“一带一路”倡议提出以来，新闻传播学界对“一带一路”的传播问题展开了大量研究，本文基于国内相关文献分析，探讨目前“一带一路”传播研究存在的问题和可能的突破路径。
以管用的机制调动社会各方参与创建的积极性，铜陵实现了创建工作制度化、常态化、长效化，力争蝉联第六届全国文明城市招牌。对铜陵来说，创建是一场只有起点，没有终点的马拉松。“铜陵不会停一停、歇一歇，而将在这个基础上，实现文明城市的更好管理，让市民有更多的幸福感和获得感。” 铜陵市委副书记、市长胡启生郑重承诺。