摘要：施工安全管理是任何一个工程的重要内容，公路施工也不例外，我们要明确安全管理的要义，紧抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的问题，在具体的施工中加大对安全管理的重视，采取一定的措施避免，同时要善于创新，不断吸收总结经验教训，从而完善安全管理中的漏洞，促进公路施工安全管理水平的提升。
关键词：公路施工；安全管理；问题；对策
一、公路施工安全管理概述
公路施工工程一般比较复杂，施工周期长，施工范围比较广，在不同地区环境不同，易受周围环境的影响，环境因素的多变性又为整个施工的安全问题带来了隐患。同时施工过程中用到的施工机械类型多且复杂，机械的操作难度大，具有一定的危险性。公路施工的这些特点决定着安全管理工作的难度很大。
在公路施工安全管理方面，我国的研究处于初级阶段，一方面是我国的国情决定的，另一方面也和我国的科技发展水平相关，这也就意味着安全施工管理上会出现一定问题，需要不断完善。公路施工安全管理主要包括事故预防与事故处理两方面，其中事故预防是主要内容，事故预防工作包含的内容范围很广，从施工计划安排到施工进行以及施工完成后的质量检测，都需要进行事故预防的安全管理，可见安全管理工作的复杂性和困难性。
二、在公路施工安全管理工作过程中出现的问题
随着我国经济水平的提高，我国的公路建设水平也有所提升。在公路施工过程中需要各个方面的配合，而且需要与当地的地形相结合，通过专业设计者的设计理念，让施工者建造一条又一条宽广的公路。但是在我国公路施工安全管理中还存在着许多问题。
1、施工地形受到限制
公路施工是为了造福百姓，对于偏远山区的地形不像平原那样，高低起伏对于公路施工增加了难度，同时公路施工也受到天气、气候、自然灾害等因素的影响。对于崎岖的地形需要施工人员多次艰苦的勘测设计，数据计算，这些都比平坦的地形麻烦很多，而且施工过程很辛苦，施工人员需要对地形有足够的了解。在施工过程中同时需要机械运输，崎岖的地形对于大型车辆来说也是一种挑战，在行进过程中存在着风险。因此地形会限制公路施工。
2、施工单位的不负责任
对于公路施工来说，是一件浩大的工程，需要人力物力各方面的配合。对于施工资金来说，一些施工单位为了谋取暴利，鱼目混珠，偷工减料，只顾眼前利益，不顾及人民的生命安全，做一些违背道德的事情。例如，施工单位使用比较便宜的材料，减少成本，从中获取利润，导致日后的公路出现裂痕，中部塌陷，道路不平等病害，这就是人们口中所说的“豆腐渣工程”。
3、公路施工安全管理人员的技术不专业
现如今，公路施工人员主要以农民为主，他们中大多数未接受过专业知识的教育，对于安全知识也只略知一二，这样在他们长期施工之后就会养成自己所体会的施工习惯。在大多数人中，他们的施工习惯是不正确的，缺少实践的检验，同时使施工风险加大。对于施工人员操作方式的不规范，错误指导以及以个人的见解施工等现象时有发生，这些都会使施工安全管理方面出现差错，随着时间的流逝，这些错误将会酿成日后的诸多事故，如交通事故等。
4、法律的不健全
我国在公路施工安全管理方面的法律还不够完善健全，没有确切的法律处置这些在施工过程中出现问题的相关负责人，而且监督部门管理力度不大，使得一些人投机取巧，这些都会产生因施工问题所带来的不利影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、对公路施工安全管理工作实行的对策
1、加强安全风险评估
伴随公路工程安全风险评估工作程序的建立，目前安全风险评估程序已得到有效运行，在施工过程中，管理部门不仅具有独立的安全风险预案，更有安全风险管理制度等，这些安全风险制度的实行，可大大降低施工安全事故的发生率。按照内部控制全面性原则的相关规定，公路工程安全风险评估工作需贯穿于公路工程建设管理的整个过程。笔者认为，在对施工安全风险全面识别与分析的基础上，还必须做到安全风险预测评估充分结合整体定期风险评估，利用风险全面评估，对安全管理工作中存在的风险进行准确分析，并采取针对性措施进行预防、处理。
2、优化安全控制环境
现阶段，我国工程建设安全管理有关法律法规逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必须对施工人员安全理念与操作规范加大教育力度，帮助施工人员树立正确的安全思想道德观，坚持正确的安全理念。安全管理理念的正确树立，要求打破单纯依靠工程造价提高，提升企业经济效益的经营思想，应建立“安全第一、预防为主”的管理理念，应挖潜改造企业内部，降低建设安全风险。只有对施工人员安全素养不断提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工质量的目的，才能降低安全风险，才能为安全管理工作创建良好的安全控制环境。
3、完善管理制度
3.1安全生产责任制
为保证公路工程施工过程的安全，降低事故率，必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全生产方面各级人员职责明确的前提下，必须严格执行其职责，才能达到安全生产管理的最终目的。
3.2项目经理安全生产责任制
作为工程安全生产的第一负责人，项目经理负责公路工程安全管理工作。在对国家、政府、企业安全生产规章制度全面贯彻执行的前提下，应对上级安全生产技术措施加以落实。组织技术人员对安全生产技术操作流程等进行认真学习，并对施工现场安全状况进行定期检查。在生产、安全关系合理解决基础上，根据工程项目奖惩制度对违规操作人员给予处罚。
3.3项目质量员安全生产责任制
对安全生产相关规章制度贯彻执行，如相关法规、标准、操作规程等。为安全防护用品质量进行监督、验收，确保其符合相关验收标准。根据项目工程实际情况，负责检测混凝土强度，并对混凝土拆模时间加以确定，以此保证工程质量及安全性。在用工分配上必须建立合理地奖罚制度，在考核方面不仅要对消耗指标进行考核，更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核，避免人为不安全因素地出现。
3.4落实安全检查制度
按照安全检查制度需求，企业、项目部可组织相关人员对工程项目实施安全检查，及时清查安全隐患。根据定人、定时间、定措施的“三定”原则对整改加以落实，如重大安全隐患以危及生命安全，安全领导小组可勒令停工整改，并做好监督工作，直至安全隐患消除。
4、提高安全管理工作人员素质
作为公路工程项目安全管理的重要组成部分，安全管理工作人员素质高低对公路工程项目建设质量具有决定性的作用。为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，根据企业安全管理制度相关规章及自身管理能力，进行安全管理人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合安全管理需求，加大培训力度，全面提升员工的整体素质。
结束语
我国公路施工安全管理工作存在一些问题。文章由此为出发点，分析出现这些问题的原因，并且通过完善相关法律制度，加强对施工人员的技术培训以及提高安全防护措施管理等措施来使公路的实施达到标准。要想建造合格的公路，需要各个部门的配合，落实安全责任，强化管理，让施工安全深入每个人的心里。
参考文献：
[1]杨枫.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].建筑安全，2012，1：24-27+31.
[2]黄静，姜超.公路施工安全管理中存在的问题及对策[J].山东交通科技，2014，5：123-125.
论文作者:刘东
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/17
标签：公路论文; 安全管理论文; 管理工作论文; 施工安全论文; 风险论文; 地形论文; 过程中论文; 《基层建设》2016年12期论文;