支持国有食品企业发挥主渠道作用的思考，本文主要内容关键词为：主渠道论文,食品企业论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有食品商业是我国国有商业的重要组成部分。随着市场经济的发展和流通领域的改革，特别是生猪经营放开后，国有食品企业的经营遇到前所未有的困难，突出表现为经营萎缩、亏损严重，不仅制约了主渠道作用的发挥，同时也对银行信贷资产质量和经营效益产生直接的影响。因此，如何扭转国有食品企业目前的经营状况，支持其进一步发挥主渠道作用，改善食品行业信贷资产质量，提高银行经营效益，就成为银行商业信贷部门目前工作的一个重要课题。
一、国有食品企业资产状况及经营特点
截止1994年末，与工商银行有信贷关系的国有食品企业5105户，其中食品商业企业3703户，食品加工企业1402户，共有流动资产290.9 亿元，固定资产130.5亿元，无形及递延资产8.6亿元， 分别比上年增长15.6%、27.3%和41%；各种负债377.5亿元，比上年增长21.3%。其中银行代款165.7亿元，比上年增长19.4%；在贷款中，固定资产贷款13.7亿元，比上年增长11%，占同期贷款余额8.3%；所有者权益52.5 亿元，比上年增长15.5%。
国有食品企业目前在经营上的特点：一是主营业务日趋萎缩。流通体制改革前，国有食品企业是我国肉食经营的主体。到1994年末，肉食品经营占市场的份额，由放开前的80%下降到20%；1994年国有食品企业购销总额中，肉食经营仅分别占45.3%和54.7%。二是经营方式多样化。5105户企业调查，其中维持传统经营方式的1847户，占36.2%；承包经营1916户，占37.5%；租赁经营178户，占3.5%；国有民营387 户，占7.65%。三是仍承担着政策性经营任务。据调查，目前食品企业政策性业务占其经营总量的30～40%。
二、存在的主要问题
（一）经营萎缩、亏损严重。据对5105户食品企业主要经济指标统计，1994年实际完成购进414.8亿元，销售511.4亿元，购进仅比上年增长2.9%，销售不仅没有增长，反而下降3.6%。如剔除物价上涨因素，经营规模萎缩之势更为严重。经营规模萎缩，直接影响了企业的经营效益。1994年当年形成亏损15.8亿元，比上年增亏5.9亿元， 亏损累计达58.2亿元。其中政策性亏损财政应补未补23.3亿元，各种应摊未摊、应提未提、亏库挂库、外欠呆死帐等暗亏23.6亿元，以及待处理财产损失11亿元，明亏暗亏、待处理财产损失三项合计高达92.9亿元，占同期银行贷款余额的56.3%。由于食品企业自有流动资金很少，主要靠银行贷款，因此，企业亏损直接蚕食了银行的信贷资金。（二）流动资产质量低，占用结构不合理，资金周转缓慢。5105户企业，1994年末流动资产合计290.9亿元，其中结算资金135.4亿元，占46.7%，比上年同期增长8个百分点；应收帐款58.7亿元，其中呆死帐就有8.3亿元。由于流动资产中大部分被结算资金、明亏、暗亏和各种财产损失占用，使流动资产流而不动，资金周转缓慢，效益下降。据测算，1994年流动资产周转次数仅为1.75次，比上年减缓0.36次。（三）资产负债率高，经营风险大，危及银行贷款的安全。5105户食品企业资产总计429.9亿元， 其中有效流动资产比例小，有效资产负债率高。据测算，食品企业有效资产负债率为122.5%，特别是一些县级食品企业，有效资产负债率高达200%以上，严重资不抵债，有些已濒临破产倒闭。目前这类企业有777户， 所占用14.3亿元贷款，实际上成为无法收回的呆帐。（四）银行信贷资产质量降低，企业欠息严重。到1994年末，银行对5105户国有食品企业贷款余额165.7亿元，其中逾期贷款占25.5%，呆滞贷款占13.9%， 呆帐贷款占2.2%，三项贷款合计69亿元，占全部贷款的41.6%。到1994 年末欠息9.7亿元，特别是县级企业，由于长期亏损，利息长期拖欠， 本金也难以收回。
三、产生上述问题的主要原因
（一）不适应流通体制改革形势的要求。1988年以后，全国各地放开了生猪经营及价格，同时减少或停止了对食品公司经营生猪的财政补贴，使主营业务逐年下降，甚至丢掉了主营业务，造成大量加工、冷冻、储存、运输等设备开工不足或停止运行。多数企业特别是县级食品企业无猪可收，无肉可卖，使生产设备不能发挥效用，给食品企业经营效益带来决定性的影响。加之近几年各种费用增加，使企业亏损猛增，这是食品企业普遍存在的问题，也是亏损的主要原因。据四川省调查，四川省食品公司在生猪经营放开前生猪收购占社会收购量的50%以上，到1990年就下降到38%，1994年又下降到16%；重庆市最大的肉联厂以前平均年收购生猪76万头，而1994年只收购5万头，不到正常年份的1/10；全市食品企业1994年亏损4738万元，年末累计亏损1.14亿元。（二）在转轨过程中对市场预测不准，造成失误，增加了企业亏损。食品企业在转换经营机制和多种经营等方面进行了一些探索，经营出现了转机，减少了亏损，增加了效益；但有些企业则因盲目决策、盲目投资，加之管理混乱、短期行为严重，不但使新的投资不能形成效益，反而造成资金浪费和损失。（三）执行政策性任务和财政欠拨欠补，仍制约着企业的经营。生猪经营放开后，国有企业仍承担政策性的收购、储备和调运任务，而国家对此项的政策性补贴却大量减少，并且往往不能及时到位，不仅影响了企业经营，也增加了企业利息支出。据统计，到1994年末全国食品企业仍有政策性亏损应补未补23.2亿元。仅此，企业每年要多付利息2亿多元。有时政府部门为稳定肉价，稳定市场，在未落实差价 补贴来源的情况下，就责令食品企业高价收购或调入猪肉，限价出售，造成企业新的亏损，财政无力弥补，最后挂在企业帐上，占用银行贷款，使银行信贷资金财政化。（四）有些企业借经营机制改革，悬空银行贷款，逃废债务。食品企业在转换经营机制的过程中，对企业的组织机构和经营方式进行了改革，如对大、中型企业实行承包经营，对小型企业实行租赁、拍卖、国有民营等；对有些食品公司和肉联厂实行厂、司分立、单体经营等。实行的结果，大多数企业通过转换经营机制、调整经营结构，达到了增收增效的目的，使企业走出困境；但是也有为数不少企业和个人，假借改革的名义，利用各种手段侵吞、蚕食国有资产，逃废银行债务，使国有资产受到侵害，银行贷款遭到严重威胁。从企业经营形式对银行信贷资产影响的结果分析，企业转制的步子越大，国有资产损失就越大，银行信贷资产的质量就越低。如对河北省323 户国有食品企业各种经营形式的分析：实行传统经营的157户企业，逾期、呆 滞、呆帐三项贷款占全部贷款的28.13%；实行承包经营的88 户企业，三项贷款占45.2%，比传统经营高16.9个百分点；实行租赁和国有民营的78户企业，三项贷款占89.4%，比传统经营高61.3个百分点。
四、几点建设
（一）建议有关部门结合清产核资，对食品企业进行一次全面的财产及帐务清理，弄清家底，依法确认国有资产和银行贷款、应收利息。在清查的基础上重新明确和落实银企间的债权债务关系，对没有办理抵押或担保的要及时办理，对虽已办理但不符合法律程序，没有法律效力的要重新办理，确保银行贷款债权债务的落实。对继续挪用、挤占、侵吞银行贷款的企业，银行要视不同情况给予信贷制裁。（二）对所属食品企业经营状况和发展前景作一次分析排队，明确支持的重点和限制对象，加快食品企业转换经营机制的步伐。要积极支持国有食品企业发挥食品经营主渠道的作用；积极支持生猪产供销一体化的组织和企业集团的发展；积极支持有发展前途的企业转轨变型，发挥大中型食品企业潜力和优势，开展多种经营，提高经济效益；对那些商品有市场、有销路、能产生效益的企业，所需资金要适当给予支持，以促使企业扩大经营，增加效益，减少亏损；要支持食品企业批零兼营和食品连锁店的发展，加大食品生产和加工企业技术改革的力度，调整产业结构和产品结构，提高市场竞争能力，进一步开拓食品生产领域和新的销售增长点。（三）积极推进产权制度的改革和资产的流动。对那些长期关闭、资不抵债、扭亏无望的企业要促其破产、拍卖、兼并，优化资产结构，收回贷款，尽量减少贷款的损失；对一时不能破产、拍卖、兼并的企业，要进一步做好资产保全工作，防止国有资产和银行贷款的流失。（四）对仍承担政策性任务的食品企业，要政、商业务分开，单独立帐，单独核算，造成的亏损要坚持推出台政策，谁落实补贴来源的原则，银行不予垫付资金。特殊情况必须贷款的，也要先落实差价和利息补贴后放款。对原发生的财政应补未补的政策性亏损，各级政府和财政部门要及时拨补到位，不留尾巴。（五）进一步强化信贷管理，防范贷款风险。对企业发放的贷款，要坚持贷款安全、流动和效益相统一的原则，加强贷前的调查和贷后的检查，防止出现新的风险；积极支持企业的改革，参与企业的改革，密切注意企业改革和经营中出现的新情况和新问题，防止逃废银行债务，侵吞银行贷款，确保银行贷款的安全。